同志们：
今年1月22日召开全国人口普查办公室主任会议以来，在国家和各省（区、市）的共同努力下，人口普查的各项准备工作正在有序推进。目前，国家正在安徽省合肥市进行第六次全国人口普查综合试点，从今天开始将进入全面入户登记阶段的工作。我们召开这次现场会的目的，一是请大家来参加试点，共同研究确定人口普查方案和各项实施细则，二是学习掌握人口普查各项技术文件，便于大家统筹安排好各项工作。
刚才安徽省统计局王维祥巡视员、合肥市张晓麟副市长都做了热情洋溢的讲话，向我们介绍了安徽省、合肥市经济社会发展所取得的成就。安徽省人口普查办公室主任方志华同志、合肥市人口普查办公室主任王亚斌同志分别就这次试点的情况向大家作了介绍。为了使这次试点能够达到预期的目的，安徽省、合肥市、蜀山区以及井冈镇各级政府高度重视，周密安排，精心组织，做了大量的工作。在此我代表国务院人口普查办公室，也代表31个省、自治区、直辖市的同志们，对他们表示最衷心的感谢！
下面我讲三点意见。
一、进一步增强责任感和紧迫感
第六次全国人口普查，是在我国经济社会发展进入到新时期新阶段开展的一项重要的国情国力调查。李克强副总理在国务院人口普查领导小组第一次会议上指出，“人口问题始终是关系我国全面协调可持续发展的重大问题。人口普查是十分重要的国情国力调查，是各项经济社会普查中具有基础性的普查。”“在新的形势下，进一步把人口情况摸清楚，对于科学制定发展战略和政策、促进经济社会又好又快发展和人的全面发展，具有十分重要的意义。”李克强副总理的讲话深刻阐述了人口普查对我国现代化建设全局的极端重要性，各级人口普查办公室一定要认真学习，深刻领会。
按照国务院文件（国发[2009]23号）规定，在各级人口普查领导小组的领导下，各级人口普查办公室担负着日常组织和协调职能，也就是说人口普查的具体组织实施要由各级普查办来完成。这是党中央、国务院交给我们的重要职责，也是我国现代化建设赋予我们的历史使命。责任重于泰山，责任催人奋进。大家一定要牢固树立责任意识，切实增强自觉性和主动性，迎难而上、敢于担当、尽职尽责、不辱使命，积极主动地做好各项工作。
人口普查是一项环节多、技术性强的大规模社会调查活动，是一项13亿人参与、动员600万普查员按统一的方法去完成的庞大系统工程。当前，我国人口状况复杂，普查难度增大，必须做好大量扎实细致的准备工作。现在，距普查正式登记只有七个月多一点的时间，任务非常艰巨、时间非常紧张。各级人口普查办公室千万不能等不能靠，要增强紧迫感，切实担负起职责，按“第六次全国人口普查工作进度”要求，采取倒计时的方式，部署启动各项准备工作。做到谋划各项工作立足一个“细”字、启动各项工作突出一个“早”字、推动各项工作抓住一个“紧”字、落实各项工作确保一个“实”字，努力把各项准备工作做好。
二、充分认识这次综合试点的重要性
要取得人口普查的成功，首先要有一个科学可行的普查方案。人口普查方案是围绕普查目的而做出的关于普查组织实施的规范。如何保证人口普查方案科学可行呢？必须在普查登记之前进行反复的试验，这就是试点。通过试点，发现问题，研究解决问题的措施，进而对方案进行完善，通过多次试点的检验，最终得出一个科学可行的方案。一般来讲，试点有两个目的，一是检验方案、完善方案；二是通过试点培训普查工作人员，积累组织工作的经验。应该说在方案确定之前，试点都是围绕着第一个目的，就是完善方案发现问题。方案确定之后我们再进行试点，主要是围绕第二个目的，就是锻炼培养人才，积累经验。因此，试点是确保普查方案科学可行、确保组织工作顺利进行的必要前提。
在这次综合试点之前，我们已经进行了多次国家级试点，但这次试点与前几次试点相比，有所不同。一是试点内容更加广泛。前几次试点都是针对某一问题的专项试点，而这次试点则是对普查全过程进行全方位检验。包括普查区域划分和制图、普查员选任和培训、户口整顿和摸底、现场登记、快速汇总和计算机汇总等所有环节，检验各项实施细则制定的是否科学、可行，各项组织工作是否严密等等。二是从参加试点的人员看，前几次试点都是国家和部分省，以及试点地区的同志参加，这次是全国31个省、自治区、直辖市的同志都参加。三是这次试点既要达到检验和完善普查方案的目的，也要起到对各省进行业务培训的目的。
这次试点将是最后一次国家级的试点，试点后将最终确定第六次全国人口普查的方案、各项实施细则、普查表等技术文件。因此，这次试点在第六次全国人口普查的准备工作中，具有特殊重要的意义。
三、认真组织好这次综合试点
（一）进一步明确这次试点的目的。
第一，检验普查方案和各项实施细则是否科学、可行。第六次全国人口普查的方案、各项实施细则、普查表、填表说明等各项技术文件已经完成，但这些技术文件是否符合实际情况，是否有利于把人口数据搞准，是否有利于提高工作效率，都需要通过这次试点进行再检验。第二，检验各项组织工作是否严密、符合实际情况。要保证普查工作的顺利进行，组织工作是非常重要的。有了好的技术方案，而没有严密的、符合实际的组织工作，普查照样搞不好。有了好的组织工作，可以收到事半功倍的效果。人口普查需要动员600多万普查人员按照统一方法，统一标准，在同一个时间内开展工作，如果没有严密的组织是不行的。这次试点要检验我们的组织工作还存在哪些问题以及如何改进。第三，积累普查组织工作经验、推进各地普查试点工作。这次试点后，各省、自治区、直辖市也将陆续开展本地区的综合试点工作。这次试点将为各省、自治区、直辖市积累普查组织工作经验，回去后更好地推动本地的普查试点工作。
（二）掌握普查的各项业务要求。
这次会议，国务院人口普查办公室将介绍普查方案、实施细则、普查表、普查表填写说明等技术文件，这也是对各省业务骨干进行的预培训。大家要认真听课，熟练掌握普查的各项业务要求。只有掌握了这些业务要求，大家才能对普查方案提出修改完善的意见；才能回去后组织好自己的试点；才能结合各地的实际，统筹安排和抓紧推进各项准备工作。
（三）严格按照方案和各项实施细则进行试点。
人口普查重要的特征之一就是统一性，即必须按照统一的要求、统一的标准工作。这些要求和标准就体现在方案和各项实施细则中，而这次试点的第一个目的就是检验这些方案和各项实施细则的科学性和可行性。因此这次试点，一定要严格按照试点方案和各项实施细则的要求去执行，不得随意改动，这是对这次试点的基本要求。否则，对试点出现的问题，将无法判断是方案本身的原因，还是其他原因造成的，难以达到检验方案可行性的目的。
（四）认真研究试点中遇到的新情况、新问题。
人口普查方案和各项实施细则是在各省、自治区、直辖市反复讨论和专项试点的基础上，从全国实际情况出发设计的，而合肥市蜀山区还会有许多新情况、特殊情况，这些情况对全国其他地区也会有一定的代表性。因此，一定要认真研究、认真分析，切不可随意放过。把这些新情况、新问题、特殊情况、特殊问题分析清楚了，研究出解决办法，就可以找到解决全国共性问题的答案，就会使普查方案得到进一步完善。
（五）要认真总结，提出一个完整的总结报告。
衡量试点是否成功，要看我们试点的目的是否达到了。因此，撰写好试点总结报告是试点的重要内容。要详细总结试点各环节的工作过程，真实反映试点出现的问题，认真分析原因，提出解决的办法，为最终确定普查方案和各项实施细则、积累组织实施的经验提供准确的依据。
同志们，我相信，在安徽省人口普查领导小组的大力支持下，在合肥市、蜀山区政府的精心组织下，有经过培训的普查指导员和普查员的积极努力，这次试点一定会取得圆满成功。
谢谢大家！