领衔代表：吴林权

在我区城市快速发展过程中，城市空间和产业升级矛盾日益凸显，产业空间日趋饱和，实现城市功能和产业功能融合成为我区城市发展必须解决的核心问题之一。

我区作为宁波中心城区，工业用地指标相比其它县市区缺少，影响现有工业企业的再投资与扩大再生产，也影响招商引资。在此背景下，“工业上楼”成为城市空间优化拓展、产业升级发展的新模式。“工业上楼”聚焦城市空间多维拓展与集约利用，有助于城市工业从土地开发向产业开发、空间价值开发转变，是新产业、新需求的新载体，是适配制造业发展及市场化招商运营等需求的新探索。

《宁波市“361”万千亿级产业集群“工业上楼”导向目录》已出台、《宁波市推进“工业上楼”实施办法》也经多次征求意见即将发布。宁波市计划到2027年，推进100个以上“工业上楼”项目，新增优质工业空间800万方，为全市制造业高质量发展提供坚实支撑。2024年11月14日，全市“2070”工业集聚区规划建设暨“工业上楼”现场推进会召开。促进产业高质量发展，提高工业用地节约集约利用水平，优化资源配置及效率，优化生产力布局，促进产业集聚，显得尤其必要。

为此建议如下：

1.根据我区国土空间规划、城市总体规划、生态环境保护规划、产业空间规划，结合我区产业特色，做好“工业上楼”专项规划。考虑产业特点、上下游供应链、集聚发展特性等因素，进行总体布局规划，以利于提高产业集聚效应，形成产业集群核心协同区。处理好城市生产、生活和生态环境保护的关系，优化空间资源配置，创建生产、生活、生态“三生融合”的高品质工业新空间。

2.政策支持。支持“上楼”项目用地，“工业上楼”建筑土地出让价格优惠。设立工业上楼专项资金，对上楼企业给予一定的装修补贴、设备搬迁补贴等，财政政策、税收政策、金融政策协同助投“工业上楼”建筑的发展，降低企业上楼成本。在容积率、停车指标等方面予以突破。

3.鼓励培育规上企业开发建设“工业上楼”。对以培育规上企业为目的的“工业上楼” 项目，允许进行分割转让，实施“先租后售”制度。鼓励规上企业在产业链上下流招商引资，形成完整的产业园区。

4.提高企业上楼积极性。加强对工业上楼政策的宣传和解读，通过举办专题讲座、项目推介会等形式，向企业详细介绍工业上楼的优势和政策支持，消除企业的顾虑。