2024年，海曙分局在区委、区政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，深入开展法治政府建设相关工作，深度服务平安海曙、法治海曙建设大局。现将法治政府建设工作开展情况汇报如下。

一、主要举措和成效

（一）在统筹法治政府建设方面

一是增强组织领导。积极调整分局法治政府建设领导小组及组成人员设置，更好地把党的领导贯彻落实到法治政府建设全过程各方面。支持人大及其常委会依法行使职权、政府依法行政、监察机关依法履行职责、司法机关公正司法的工作制度和衔接机制，制定以副区长、党委书记、局长张百川同志为党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。同时，不断完善党保证执法、支持司法、带头守法工作制度，继续推进领导干部带头尊宪学宪、尊法学法守法用法，坚决防止以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法的情况发生。二是坚定政治立场。加强党的思想建设，坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神武装头脑，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，进一步学思想、强党性、重实践、建新功。同时，积极推进“会前学纪学法”“三会一课”学习教育常态化、制度化。

（二）在推进依法履职能力方面

一是落实依法决策。严格遵循“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”五项程序全面实行重大行政决策合法性审查和法律风险评估机制，积极加强对规范性文件的制定和监督管理，并充分发挥法律顾问在重大决策制定和政策宣传、舆论引导中的作用，确保我局规范性文件合法性审核率达到100%。二是打造云政务。以分局政务服务中心大厅为中心点向外辐射，在全省率先实现“1个网办中心+17个便民中心+N个延伸点”的一体化“百千万”工程落地，实现前端驻点全域覆盖。针对高山、偏远、年老等群体入网难的问题，以山区李家坑村、城郊藕缆桥警务区、城区丽雅苑社区为试点，在全市首创“一村（社）一辅警+政务服务”机制，创新探索村社代收代办服务模式，逐步构建起遍布社区、村庄、企业园区的服务延伸点，全部接通政务服务2.0平台，村(社)辅警兼任政务导办员，引导群众在家门口高效办理各项业务。建立疑难业务“连线办”模式，在网办中心设置云服务岗位12个，实时接收各延伸点群众办理业务请求。通过云端连线，由网办中心云服务支撑延伸点业务办理，业务精英在线面对面指导、审核、审批，依托电子签名、线上缴费，实现全流程电子化无纸化，帮助群众在延伸点同质同速办理全部公安政务服务事项。三是公正文明执法。坚持全面推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核行政执法“三项制度”，着力构建行政执法标准化，强化出庭应诉考评机制，全面实现行政机关主要负责人行政诉讼出庭应诉。今年以来，主要负责人行政诉讼出庭应诉率达100%。

（三）在配合司法体制改革方面

一是深化司法体制配套改革。打造“一站式”执法办案管理中心，依托智能化改造，智能评估在押人员风险等级，结合行政案件、普通刑事案件、重特大案件等三类涉案性质，实行“蓝、黄、红”三色识别服，落实分级管控。同时，利用电子手表、电子牌、视频监控及办案信息，通过后台AI模型，智能预警异常行为及执法风险，从实体化运行、全流程监督、“一站式”办案三个方面实现案件办理“安全、规范、集约、智能、高效”。二是深化诉讼制度改革。进一步优化办案流程、提高办案效率，深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，不断提升民警侦查取证能力、人权保护能力、案件管理能力、质证应变能力及庭审保障能力。三是破解司法工作难题。破解涉案财物处置中存在的“不敢处、不愿处、不能处”困境，坚持“试点先行，线下畅通”的工作思路，委托社会机构承担回收、销毁等高需求、高频率处置任务，有效减轻了职能部门工作压力，彻底打通涉案财物处置“最后一公里”。我局与“阿里巴巴”平台签署了涉案资产数字化处置战略合作框架协议，在淘宝平台上开设了分局法拍店铺，并通过中介超市委托第三方公司负责网上“代运营”，探索出一条可复制、可推广的涉案财物处置新路径。

（四）在建设法治社会工作方面

一是提升社会治理能力。把为民情怀融入到日常工作中的各个环节，落实“派出所主防”责任，全力化解矛盾纠纷，不断提升群众幸福感、安全感。资源融合，解“急难愁盼”。在“以融促防”机制牵引下，汇聚多方资源，整合、吸纳属地街道相关部门“调解能手”“优秀村干”等人员组建矛盾调解工作组，实现矛盾纠纷跨部门联调，高效解决群众身边事。需求融合，促“疏难解困”。社区民警和驻村辅警通过上门走访和开具“问需清单”，充分掌握企业、工厂、商铺需求，同时提供24小时预警咨询防范服务，对企业需求及时汇总分析并评估制定“一商一策”，切实为企业、商铺纾困解难。力量融合，守“反诈防线”。组建由民警牵头，网格员、志愿者、村干部等力量参加的“反诈宣传队”，依托社区网格、入村入户、定点宣传，紧盯重点易受骗人群，全面加强预警劝阻敏感性，强化预警劝阻各环节责任担当，“夏季行动”期间成功劝阻2起留学生被冒充公检法类诈骗案，劝阻金额达340余万元，有效守护了群众财产安全。二是助力企业健康发展和经济稳进提质。坚持数字赋能，大力推进“安企共富”集成应用建设，努力实现“供应链风险排雷、员工风险排雷、涉税风险自测、经营合规自测、账号冻结申诉”等在线服务功能，创新实施优质企业服务、风险企业治理、企业风险排查等工作机制，全力打造态势多维感知、服务精准高效、治理及时有效的新型为企服务平台，积极引导各地因地制宜打造形成一批各具特色的服务企业数字化应用。推行柔性执法，严格落实《进一步严格规范执法保障企业权益十项规定》《关于推行柔性执法工作的指导意见》等执法规范，严格涉企案件审核审批、涉案资金资产查扣冻、人员强制措施适用等执法环节，探索实施涉企轻微违法减责免罚、非羁押性强制措施适用等措施。三是增强全民法治观念。分局以“1.10”宣传日、“3.15”消费者权益保护日、“6.26”禁毒宣传日、“11.9”消防宣传日、“12.2”交通安全日、“12.4”宪法宣传日、网络安全宣传周、反恐怖法宣传月等重要时间节点为契机，深入贯彻落实“八五”普法和“谁执法谁普法”工作，制作法制宣传展板百余块，书写法治创建标语三十余幅，制作宣传画册2万余份，上法制课二十余节，发放各种宣传材料1.7万余份，现场解答群众咨询1200余人次，上万名群众受到不同程度的法治教育。四是构建和谐稳定格局。聚焦风险隐患，全面维护公共安全，积极推进应急管理体系和能力现代化建设，总结、发扬、创新公安应急指挥系统的特色和优势，进一步转化为治理效能，提高公共安全风险治理立体化、精细化水平，坚持关口前移，加强日常防范，从源头上防范化解公共安全风险隐患，强化重点行业领域安全防范和重型精神障碍患者动态管理，抓好爆破作业单位风险评估和分级预警管理工作，提高公共安全风险治理法治化、规范化水平，坚持运用法治思维科学统筹，周密部署，完善整体联动、分级响应的联动应急处置机制，加强防控处置制度配套，开展滚动排查和多元化调解，努力推动回应社会关注、增强执法公信力、法制宣传引导、执法监督等工作。五是切实履行治理职责。严厉打击各类违法犯罪，紧盯多发型侵财犯罪、网络电信诈骗、赌博等重点工作，聚力政治安全、打防犯罪、安全监管等工作，开展“打非治赖”，打击非法集资犯罪，严厉惩治黄赌、枪爆违法犯罪，坚决打赢禁毒人民战争，全面净化社会环境。加强社会面治安管理和公共安全保障，加快信息化社会治安防控体系建设，健全社会治安组织联动机制，加大“天网”“雪亮”工程资源整合力度，打造共建共治共享的警务共同体，推进平安智慧小区建设工作，降低可防性案件发案率，突出物流、寄递、散装汽油、无人机、网约车等新兴行业的管理工作，推进“护校安园”、大型活动安全监管、危爆物品和重点行业场所安全检查等工作，深入开展“缉抢治爆”专项行动，坚定不移地担起“促一方发展、保一方平安”的使命责任。

（五）在纵深推进执法规范方面

一是优化中心资源，提供“一站式”办案服务。依托执法办案管理中心，构建普通刑事案件集中办、重大刑事案件专案办、跨区域刑事案件远程办等3类办案模式，提供邮寄代办、法援申请、鉴定委托等18项执法辅助服务，建成全省首个专案基地、24小时运作的五项健康检查室、浙警易网办远程取证室、动静分离图书馆式办公区，实现民警办案“只跑中心一地、只做审查一事”。建立法制同步上案、合成作战快速响应等支撑机制，梳理行政刑事案由和主要执法程序的法律依据、取证要求、适用条件，有力提升民警办案效率。二是深化部门联动，推进“一体化”协同办案。依托执法办案管理中心，设置速裁法庭、不起诉宣告室、公检法司业务窗口，进驻政法工作人员，建立同步上案、专家咨询、公检法会商等制度，搭建简案快办平台，完善刑事案件认罪认罚快办、刑拘直诉等6项机制，推动公安快侦快结、检察快捕快诉、法院快审快判。依托全省行政执法和刑事司法衔接中心平台，打通案件移送等协同流程，系统自动分析研判疑似该移未移、该查未查等办案问题，构建行政执法端预警、处理、反馈闭环，行刑衔接质效全面提升。三是强化数字赋能，构建“全链条”监督闭环。深化“中心+派出所”两级执法监督管理架构，依托省厅执法办案系统，运用数据模型，实行“派出所前端管、中心全量查”模式，落实执法问题“当日发现、当日通报、当日整改、当日反馈”。明确法制部门、中层领导、法制员的岗位职责，围绕警、案、人、物等7大核心执法要素，在执法办案系统嵌入审核巡查标准，形成问题发现、指令纠正、整改反馈的闭环管控，系统自动汇聚、全程留痕，并纳入执法质量考评范畴，实现执法状况的量化评估。

二、存在的不足和原因

分局在法治政府建设工作中取得了成效，但还存在一些短板和问题，具体表现在：对新颁布法律法规学习不够深入。因个别民警未重视新颁布法律法规学习的重要性，对新颁布法律法规学习不够深入，需在今后的工作中强化民警法治意识，切实提高民警学法用法积极性。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）切实履行第一责任人职责

作为履行推进公安法治建设的第一责任人，始终严格履行组织者、推动者和实践者的职责，带领分局党委班子持续深入加强法治建设，充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用，建立健全了全局法治建设工作机制。坚持党对公安工作的绝对领导，充分发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用，主动向上级部门全面汇报履职情况和队伍执法情况。在工作中，率先垂范，始终坚持在领导层面先行一步、走深一层，严格落实党内法规制度，把法治建设、全面从严治党、从严治警相结合，把法治建设和党风廉政建设相统筹，全年，共组织召开法治建设工作专题会4次。

（二）营造尊法学法守法用法氛围

将尊法学法守法用法作为法治建设工作的重要组成部分，以习近平法治思想和全面依法治国重要论述为指导，在全局全面铺开尚法学法常态化，积极推进周二夜学、中层领导和青警执法履职比武、案件交叉评查等形式多样的培训方式，深入筑牢民警法治理念，有效指导民警依法行政、依法履职，切实提升全警执法规范化水平和执法办案能力。

（三）坚持全面从严管党治警

坚持党要管党、全面从严治党的要求转化为从严治警的实践，确保队伍政治稳定。切实把党风廉政建设与从严管党治警、推进法治建设工作一体推进，加强党章党规党纪和宪法法律法规相互融合，以深化队伍政治思想认识，促进队伍整体对法纪的敬畏，强化队伍整体对法律法规的执行力度。持续规范民警日常养成，保证队伍在严守纪律规矩和遵守法律法规方面不偏航不出错。

（四）倡导法治素养用人导向

把依法办事作为考察干部的重要内容，持续强化公安干部的选用，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的公安民警，在队伍中鼓励、提倡日常法治学习和法律素养的提升，鼓励民警积极报考国家统一法律职业资格考试和公安机关高级执法资格考试，进一步提升公安队伍执法能力水平。当前，全局已有46人通过国家统一法律职业资格考试，35人通过公安机关高级执法资格考试。

（五）严格执行廉洁从政规定

严格按照法治建设、党风廉政建设责任制和《中国共产党廉洁自律准则》的要求，把“风清气正”贯穿于法治建设各方面。深刻吸取发生的涉纪涉廉案事件教训，深入研究涉案人员在廉政纪律、法治素养等方面的问题短板，进一步改进工作作风、提高法律知识储备，切实增强拒腐防变的抵抗能力。强化落实“一岗双责”责任制，切实担负起全局党风廉政建设和执法规范化的主要领导责任，督导队伍在法治工作和廉政建设的具体工作，定期对党委班子成员、各科所队室主要负责人进行谈心谈话，切实保证公安队伍清正廉洁。

四、2025年度推进法治政府建设主要安排

（一）全力维护政治稳定。持续抓好对敌斗争、矛盾排查、应急处置等工作，确保全区政治稳定。

（二）重拳打击违法犯罪。以专项行动为引领，持续重拳出击，严打整治各项违法犯罪行为，推进平安海曙建设。

（三）织密治安防控网络。扎紧织密警网、民网、天网，全天候、多维度开展立体布防工作，竭力营造良好的社会治安环境。

（四）加快智慧法治建设。坚持以应用为导向，深化推进数字法治跨部门办案集成应用，不断提高行政立法、司法行政管理、执法执业、便民服务等方面工作水平。

（五）强化教育培训提升。以教育培训为手段，深入实施民辅警教育培训计划、人才培养计划等，分项分步实施民警法治考试、警务技能培训、理论知识培训，大力提升队伍综合素质。

（六）打造规范执法场所。按照公安部和省厅《关于进一步推动执法办案管理中心提质增效的意见》的要求，结合自身实际，进一步扩展执法办案管理中心服务保障功能，提升执法办案规范化水平，全力争创部示范中心。

（七）抓实队伍规范管理。坚持政治建警，从优待警、从严治警、文化育警、宣传塑警，大力提升队伍凝聚力和战斗力，树立公安队伍良好形象。