2024 年，宁波市生态环境局海曙分局在区委、区政府和市生态环境局的坚强领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实法治政府建设各项要求，全面加强行政执法队伍建设,进一步规范行政执法行为,不断提高依法决策、依法管理、依法行政的水平。现将 2024 年度法治政府建设工作情况报告如下：

        一、2024 年度推进法治政府建设的主要举措和成效

        （一）学习贯彻习近平法治思想。深入学习贯彻党的二十大精神和二十届三中全会关于法治政府建设重大部署，始终坚持把学习和贯彻好习近平法治思想作为法治政府建设的首要任务。坚持集体学法制度，常态化组织开展执法人员、党员干部、单位职工的法律法规学习和廉政警示教育。

        （二）严格落实政府法治责任。充分发挥局党组在推进法治建设过程中的领导核心作用，将法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划。坚持民主集中制，不断推动议事决策法治化和规范化。落实政府法律顾问制度、重大决策合法合规性审查制度等，发挥法律顾问在行政诉讼、行政合同审查方面的作用。

        （三）加快推动法治政府改革。提高政治站位，进一步推动政府职能转变和数字政府建设，切实优化基层治理和营商环境。认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件，及时回复检察建议、司法建议，支持司法机关和复议机关依法依章履行职能、开展工作，尊重并自觉执行司法判决和裁定。

        （四）不断强化环境执法监管。聚焦大气、水、土壤污染防治等重点领域，深入开展专项执法行动，圆满完成迎接第三轮中央生态环保督察各项工作。2024 年，分局共出动执法人员 252 人次，排查风险源企业 134 家次，立案查处环境违法案件 32 件，处罚金额 300 余万元。同时，释放生态环境执法温度，深入推进执法正面清单制度，实施第三方辅助执法帮扶机制，深化包容审慎监管，从轻处罚企业 10 家，减免金额 84余万元。严格落实行政执法 “三项制度”，加强与公安、法院、检察院等部门的沟通协作，形成生态环境保护的强大合力。

        （五）推动普法宣传走深走实。充分利用 “六五” 世界环境日、国家宪法日等重要时间节点，组织开展形式多样的生态环境法治宣传活动，发放宣传资料 5000 余份，举办环保知识讲座 5 场，参与群众达 1000 余人次。针对企业环境管理中的薄弱环节，贯彻“谁执法谁普法”原则，组织执法人员和专家深入企业开展送法入企活动，为企业提供法律咨询服务，帮助企业提高环境管理水平，增强企业守法意识。

        二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

        （一）加强组织领导，压实法治建设责任。分局党政负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治工作纳入年度工作计划和绩效考核体系，与业务工作同部署、同推进、同考核、同奖惩。通过召开专题会议，研究部署法治建设重点工作，强化责任落实，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保法治建设工作有序推进。

        （二）深化法治学习，提升依法行政能力。组织全局干部职工深入学习习近平法治思想，通过集中学习、专题讲座、在线学习等多种形式，增强法治意识和法律业务水平。全年共组织集中学习 12 次，邀请专家开展专题讲座 4 场，累计参与学习人员达 400 余人次。推动学用结合，鼓励干部职工在日常工作中运用法治思维和方式解决问题，有效提升依法行政水平。

        （三）完善制度建设，规范行政权力运行。结合区域生态环境保护工作实际，研究制定《宁波市生态环境局海曙分局行政处罚案件办理制度（试行）》，对行政处罚实行三级审查制度，进一步规范行政执法行为，提高案卷质量。严格执行重大行政决策程序规定，建立健全合法性审查机制，自觉接受各类监督，及时回应社会关切。

        三、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

        回顾 2024 年工作，虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足。一是法治队伍建设有待进一步加强，部分执法人员的法律素养和执法能力还需提高。主要原因是生态环境法律法规更新较快，专业性强，执法实践中的新情况、新问题不断涌现，而执法人员的培训学习未能完全跟上形势发展的需要。二是生态环境法治宣传的深度和广度还不够，公众参与生态环境保护的积极性和主动性有待进一步激发。主要原因是宣传方式还不够多样化，针对性和精准性不足，未能充分考虑到不同受众群体的特点和需求。三是生态环境行政执法与刑事司法衔接机制还需进一步完善，部门之间的协作配合还不够紧密。主要原因是各部门之间的工作流程和标准存在差异，在实际操作中还存在一些衔接不畅的地方，需要进一步加强沟通协调和制度建设。

        四、2025 年度推进法治政府建设的主要安排

        （一）深化法治学习教育。继续将习近平法治思想纳入分局理论学习中心组和干部职工培训的重要内容，通过专题讲座、案例分析、在线学习等多种形式，进一步提升全体干部职工的法治意识和法治素养。计划每季度至少组织一次集中学习活动，邀请法律专家进行专题授课，确保法治学习常态化、制度化。同时，分局将组织执法人员参加各类专业培训，加强学习交流，不断提升执法能力。

        （二）加大执法监管力度。聚焦大气、水、土壤污染防治等重点领域，持续开展专项执法行动，严厉打击各类环境违法行为。进一步完善执法正面清单制度，优化第三方辅助执法帮扶机制，深化包容审慎监管，优化营商环境，推动执法监管更加精准、高效。严格落实行政执法 “三项制度”，确保行政执法全过程记录、执法信息全公开、重大执法决定全审核，提升行政执法的透明度和公信力。分局将加强与公安、法院、检察院等部门的沟通协作，建立健全生态环境行政执法与刑事司法衔接机制，形成生态环境保护的强大合力。

        （三）提升普法宣传实效。创新生态环境法治宣传方式，拓展宣传渠道，丰富宣传内容。开展形式多样的法治宣传活动，提升宣传的覆盖面和影响力。针对企业、社区、学校等不同受众群体，制定个性化的普法宣传方案，开展送法入企、环保知识进社区、法治课堂进学校等活动，进一步增强公众的生态环境法治意识和参与度。分局将不定期组织企业负责人和环保管理人员参加法治培训，提升企业守法意识和环境管理水平。

        （四）加强部门协作联动。进一步完善生态环境行政执法与刑事司法衔接机制，加强与公安、法院、检察院等部门的沟通协作，定期召开联席会议，共同研究解决生态环境执法中的重大问题。建立健全信息共享机制，及时移送涉嫌环境犯罪案件，确保行政执法与刑事司法无缝衔接，形成生态环境保护的强大合力。分局将加强与相关部门的联合执法行动，共同打击环境违法行为，维护生态环境安全。

        （五）加强队伍建设，提升执法能力。分局将加强执法队伍建设，通过组织业务培训、岗位练兵、执法比武等活动，提升执法人员的业务能力和执法水平。计划每月至少组织一次法律法规业务培训，邀请专家进行案例教学和解读，同时鼓励执法人员参加各类专业培训，加强学习，不断提升自身业务水平。分局还将定期开展执法技能竞赛，激发执法人员的学习热情，营造比学赶超的良好氛围。