2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，紧紧围绕省委“勇当先行者、谱写新篇章”新定位新使命、市委“争一流、创样板、谱新篇”部署和区委“三比三拼三焕新”行动，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，为海曙区全面建设现代化滨海大都市卓越城区和共同富裕样板区提供坚实的法治保障。现将我局法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）深化“大综合一体化”行政执法改革。一是统筹全区各执法单位行政检查计划。2024年以来，共收到各类行政检查需求160件，部门结合需求形成检查计划101个。梳理市场主体“白名单”603家，减少入企检查计划，并提供“预约式”行政指导服务、行政检查“预告制”。二是深化全区执法单位亮码检查工作。完善“亮码检查”制度规范和工作标准，截至目前，我区“亮码检查”率达到100%。三是统筹多部门打造“海信服”信用服务平台。设立81890信用服务驿站，推进信用合规体系建设。创新“处罚+教育+帮扶”主动服务模式，实施“三书同达”机制。

（二）严格规范公正文明执法。落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，执行集体决策，大力推进行政执法规范化建设，严格按照民主参与、科学论证、风险评估、合法性审查、集体讨论的流程作出重大事项的决策，不断推动议事决策法治化和规范化。全面推广行政行为码，实现行政执法全流程在线运行、留痕可溯。建立月度案件评查、月度视音频记录抽查等一系列制度，形成“人人会办案、人人办好案、人人办铁案”的浓厚执法氛围。

（三）持续增强全局法治意识。紧扣法治浙江宣传月、宪法宣传周等重要主题宣传时间节点，广泛开展形式多样的法治宣传教育活动。通过落实党委（党组）理论中心组学法、“周二夜学”等，多角度多层次对新颁布的法律法规开展集体学习。推广“教科书式”执法案例，我局参赛的首违不罚“微视频”荣获2024年全市综合执法系统“微视频”“微课程”评选三等奖、组织奖。鼓励和支持全局干部参加国家统一法律职业资格考试、全国统一行政执法证件考试，为参加“两考”人员提供便利条件，努力营造浓厚的学法氛围。

（四）践行优化法治营商环境。提高政治站位，进一步推动政府职能转变和数字政府建设，切实优化基层治理和营商环境。持续推进行政执法繁简分流机制，重点优化“简案快办”执法模式，大幅提升综合行政执法办案效能。浙江省“大综合一体化”行政执法改革视域下行政处罚简案快办模式的构建和完善入选2024年度法治宁波建设理论精品调研成果。“创新‘简案快办’模式优化法治化营商环境”获评2024年度宁波市全面深化改革“最佳实践案例”。

（五）严肃法制审查司法监督。落实政府法律顾问制度、公职律师制度、重大决策合法合规性审查制度等，发挥法律顾问及公职律师在行政诉讼、行政合同审查方面的作用。针对司法监督反映的执法不规范等问题，逐一制定整改方案，并探索建立长效机制。自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件，及时回复检察建议、司法建议，支持司法机关和复议机关依法依章履行职能、开展工作，尊重并自觉执行司法判决和裁定。

二、主要负责人履行法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设有关情况

今年以来，我局党政主要负责人认真落实省、市、区关于法治政府建设的重大决策部署，切实履行推进法治建设第一责任人职责。

（一）学习贯彻习近平法治思想。深入学习贯彻党的二十大报告、党的二十届三中全会关于法治建设的部署及重要论述，推动习近平法治思想贯彻落实和实践转化的相关情况。坚持集体学法制度，常态化开展执法人员、党员干部、单位职工的法律法规学习和廉政警示教育。主要负责人多次召开思想主题教育动员会、主题党日活动等，引导全局广大党员干部“以学铸魂、以学增信、以学正风、以学促干”。

（二）强化落实政府法治责任。充分发挥局党委在推进法治建设过程中的领导核心作用，将法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划。坚持民主集中制，不断推动议事决策法治化和规范化。落实政府法律顾问制度、公职律师制度、重大决策合法合规性审查制度等，发挥法律顾问及公职律师在行政诉讼、行政合同审查方面的作用。

（三）加快推动法治政府改革。提高政治站位，进一步推动政府职能转变和数字政府建设，切实优化基层治理和营商环境。鼓励和支持全局干部参加国家统一法律职业资格考试、行政执法证件考试。认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件，及时回复检察建议、司法建议，支持司法机关和复议机关依法依章履行职能、开展工作，尊重并自觉执行司法判决和裁定。

三、法治政府建设存在的不足和原因

2024年，我局严格落实法治政府建设有关要求,推动各项工作落实落细，取得一定成效，但对标“法治海曙”建设工作要求，仍存在不足之处：一是法治建设有待完善。虽然法治工作取得一定进展，但在执法规范化、信息化建设、普法宣传效果等各方面的建设都有待完善。二是队员执法能力仍需加强。面对事项增多、领域增加的新形势，我局基层执法队员用法执法能力尚有不足。个别队员存在本领恐慌，还不能完全适应“大综合一体化”行政执法改革工作要求。三是法治学习深度不够。虽然全局能够坚持学习新知识新理论，但存在浅尝辄止的现象,部分人员对法治政府建设思想意识还有待提高。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

一是聚焦“协同联动”，推动行政执法质效再提升。合理设置检查计划、制定检查任务、推进“综合查一次”，建立多部门协调工作机制，推进指挥中心实体化运作。

二是完善制度建设，推进严格规范公正文明执法。全面落实行政执法“三项制度”、重大案件集体讨论等制度，加强执法办案法制审查，全链条规范行政执法行为。持续深化“执法+服务”模式，严格依法依规开展不予处罚、减轻处罚，确保法治效果和社会效果有机统一。

三是强化法治意识，持续提升执法队伍素质。通过集中学习培训、典型案例剖析等形式开展法律法规学习，推广在线资源方便执法队员学习，注重基层队伍传帮带、培养法制审核人才，持续提高基层队伍依法执法的能力。