尊敬的徐元军代表：

您好！您提出的《关于要求加强乡村法治建设的建议》收悉，我局落实责任科室进行办理，现答复如下：

为深入推进我区法治乡村建设，我局全面落实“法助共富·法护平安”专项行动，助力乡村“美丽蝶变”，扎实推动广大乡村形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围，为乡村振兴注入强劲的“法动力”。

一、“全景普法”，提升法治宣传质效

一是固本培元，持续建强普法联盟。迭代升级普法讲师团、普法联络员、法治副校长、法律明白人、公益律师、普法志愿者等“普法联盟体”，进一步打造全省首个由司法行政工作人员主理的“一琦”普法工作室，今年以来已推出“执法者使命大解密”“法治观察员评审营商红黑榜”等原创特色普法活动10余场。培育“知源法律服务中心”和“罗德法律服务中心”两个法律服务中心，聚集社会资源和专业优势开展普法工作，提升广大村民的法治意识。打造“农技+法治”普法模式，依托农博会、展销会、数字农业现代示范园区等一系列特色载体，搭建农林渔特色平台，邀请农技专家赴海曙“大淦农场”等田间学校开展法治宣传活动，助力村民专业技能和法律知识“双提升”。目前，已累计培育法治副校长162位，法治宣传教育社会组织4个，省“六优”项目6个，建成公益性社会普法工作室17个，组建普法志愿者队伍20支。

二是精准滴灌，立体推进普法宣传。坚持法治宣传活动多维度、多层次、多形式推进。以农耕节、丰收节、米食节等海曙传统农业节庆为契机，围绕蔺草、贝母、茶叶、笋竹等优势农业资源和产业，开展特色普法活动。同时，积极回应村民学法用法需求，精选“普法菜单”，通过举办大型法律咨询、法治文艺演出等方式，开展面向留守儿童、老年人、妇女群众等不同群体的法治宣传教育活动，引导该类群体增长法律知识、增强维权本领。如，“一琦普法工作室”针对房屋征迁过程中遇到的遗嘱、继承等纠纷，推出“以案释法”专栏，用鲜活案例引导广大村民树立法治意识，更好地维护自身的合法权益。又如，龙观乡“全国首个生物多样性友好乡镇项目”设计生物多样性法治保护大富翁游戏，新颖的环保普法形式被《中国环境报》作为典型报道。今年以来，已开展“法治清风拂山岗”“普法宣传赶庙会”“法助工坊云直播”等主题乡村普法活动200余场，线上线下覆盖村民3万余人。

二、“一地一品”，擦亮海曙普法品牌

一是串珠成链，打造精品阵地集群。“因地制宜”打造法治乡村品牌阵地，将法治文化与传统文化、产业文化、党建文化等有机融合，以“一地一品”为理念，开展个性化、品牌化法治文化阵地建设。如，鄞江镇搭建农业特色宣传长廊，以农耕、水韵、乡情、文旅、法治等元素为主题，大力宣传习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》、《宁波市法治乡村建设促进条例》等内容。又如，省级公民法治素养观测点宁波家风馆有机结合智慧普法与廉洁文化、农耕文化，与周边的中国（海曙）御史文化陈列馆、火车咖啡馆、模拟空间站、太空植物王国串成一线，累计吸引上万人次领导干部参观学习。

二是创新场景，赋能数字普法网络。建设融“报、网、端、微、屏”于一体的全媒体法治传播体系，依托区级普法微信平台“法治海曙”，陆续推送遗嘱公证、农村房屋买卖、法护春耕等主题推文和案例，2024年以来已推送相关推文及案例100余篇，阅读、分享、转发超2万次。创新普法载体，制作推出《依山见法》生物多样性保护视频、《法助共富新乡村》法治歌谣等原创法治作品，在全区范围内循环播放，在全面展示海曙法治乡村建设成果的同时，让法治精神润泽乡村。打造“直播+普法”新模式，与宁波电视台联袂打造“鼓楼沿”普法直播间，围绕法治化营商环境、生物多样性等主题普法推送“法护民生”“法护营商”等特辑，目前共推送节目7期，累计观看人数逾6万人次。

三、“共建共治”，汇聚基层治理力量

一是优化机制，推动谁执法谁普法。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，将普法依法治理工作纳入全区经济社会发展总体规划，制定《海曙区2024年普法依法治理工作要点》，进一步细化考核条目，明确“以案释法”案例、普法执法工作动态上报等指标要求，实现普法任务由“软任务”向“硬指标”转变。如，区农业行政执法队利用民法典宣传月、食品安全宣传周、甬江流域禁渔期等契机，开展普法宣传进农村、进园区、进广场、进工地等活动，同时结合日常检查、专项行动、突击执法等工作内容，对农业农村监管对象进行普法教育，引导村民形成遇事找法、办事依法的良好风气。

二是三治融合，探索乡村治理解法。深入推进“自治法治德治‘三治融合’”的乡村治理体系建设，提高乡村治理法治化水平。创新村民自治机制，建立重大事项民主听证制度，围绕“说、议、办、评”工作环节完善说事流程，推出“村民理事会”等一批具有海曙特色的小灵快基层民主议事样板。深入实施“法律明白人”培育工程，通过优筛选、强培训、搭平台，在全区打造一支结构优、素质高、见实效的法治队伍，充分发挥法律明白人“人熟、地熟、事熟”的优势，引导其常态化参与民主法治示范村（居）创建、矛盾排查、纠纷调处、法治宣传等法治乡村建设重点工作。目前，全区累计培育法律明白人1371名。今年以来，全区法律明白人参与化解各类矛盾纠纷200余件、解答法律咨询170余次、开展“法雨春风服务月”等主题普法活动70余场，发放普法宣传资料5000余份。

四、“多点施策”，增强法律服务供给

一是提档升级，高效化解矛盾纠纷。始终坚持“枫桥经验”的本质和精髓，充分发挥人民调解组织贴近群众、熟悉社情民意的优势，结合新时代基层治理现代化实际，持续夯实人民调解基石。依托实体化运作的区人民调解协会，联动区法院“共享法庭”建设及“诉调对接”纠纷多元化解机制，通过规范管理调解工作、严格审核调解纠纷、提炼总结调解案例、梯队培育调解队伍、选树推介调解品牌、员额法官结对指导、首席调解员跨地域调解等方式，在全区搭建“15分钟纠纷化解服务圈”，为广大村民提供“零距离”的调解服务，做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。目前，海曙乡镇共有调解组织214个、人民调解员736名，上半年共调处各类纠纷2669件。

二是夯基垒台，发展公共法律服务。整合法律援助、法律咨询、公证、司法鉴定等服务资源，进一步健全公共法律服务中心、站、点三级服务驿站，并在各（镇）乡街道商会、商圈设立锋领律师驿站，通过律师驻点值班、12348全天候服务热线、法律援助绿色通道等方式，织牢织密“全方位”“全领域”公共法律服务普惠网。坚持“整体智治+量化闭环”，利用浙里办、12348法网等数字化方式，推动法律服务事项“免证办、掌上办、网上办、就近办”，并在17个（镇）乡街道配备公证E通一体机、公法自助服务一体机、视频咨询、云调解室等服务载体，推行经济困难承诺制、即时办理制等便民惠民机制，努力提升公共法律服务智慧化、个性化水平。创新推出组团服务机制，组建高山服务团、法治扶贫服务团、小微企业服务团、劳动争议服务团等各类服务团队，实现法律服务精准匹配。全年常态化开展“法律援助体验站进村社”“司法鉴定惠民生”等多形式宣传活动。2024年以来，发放相关宣传资料1万余份，接待各类法律咨询上百件，群众受惠面近万人。

接下来，我局将持续完善巩固“大普法”格局，聚焦“八五”普法下一阶段守法普法领域重点工作，着力推动法治乡村建设纵深发展。

一是优化服务保障中心大局。深入推进“八五”普法工作，充分发挥普法基础性、保障性功能作用。全面贯彻落实“新春第一会”精神，持续深化“三比三拼三焕新”行动，通过关键少数“领头学”、重点群体“深入学”、劳动者队伍“灵活学”，着力推动“高素质干部队伍、高水平创新型人才和企业家队伍、高素养劳动者队伍”三支队伍建设。借力全媒体法治传播体系、曙商大讲堂等宣传载体，广泛开展《浙江省优化营商环境条例》宣贯活动，依托新公司法专题讲座、法治体检等活动，持续优化全区营商环境。以履行普法责任制为核心，完善责任清单，加大“谁执法谁普法、谁主管谁普法”执行力度。坚持“重点工作，普法先行”，围绕“重点工程”“重大产业”“社会民生”等重点工作，开展有针对性的法治宣传活动，提前形成法治氛围，确保重点工作顺利开展。

二是扎实推进“1+N”培育行动。推动“1名村（社）法律顾问+N名法律明白人”培育行动再升级。持续优化“一村（社）一法律顾问”全覆盖制度，强化村（社）法律顾问考评监督机制，提升法律顾问的工作绩效。整合值班律师、村（社）法律顾问及各公益法律服务团队等资源，组建不同领域的法律服务库，为发展基层公共法律服务提供强有力的法治保障。全力做好“法律明白人”“选、培、用、管”全链条工作，提升队伍业务水平、释放队伍工作活力，推动“法律明白人”不断融入村居重点工作和基层事务管理，释放基层治理“一池春水”。

三是持续提亮海曙普法成色。坚持以习近平法治思想为引领，着眼深化“法治海曙”建设，突出重点、点面结合，不断增强法治宣传教育的针对性和实效性。坚持花样翻新，创新情境剧场、互动课程、拓展游戏、职业体验等多种“沉浸式”学法模式，不断推出校园法治读本、法治剧本杀等“原创式”普法食材，持续焕发海曙普法的新活力。坚持因地制宜，打造“法治海曙”系列具有辨识度的法治文化阵地和法治文旅路线，推动“普法盆景”汇聚成“法治风景”。坚持智慧普法，依托“鼓楼沿”普法直播间、“陈杰普法工作室”抖音号等线上宣传矩阵，不定期推出原创普法栏目，扩大普法社会覆盖面。

四是充分发挥司法所职能作用。以将司法所打造成为镇（乡）街道的“综合性法治机构”为目标，进一步推进“枫桥式”司法所、“文明规范公正”司法所建设新一轮创建工作，着力提升司法行政工作人员素质能力，促使基层治理体系和治理能力现代化建设水平再提升。探索推进诉前调解试点工作落实，进一步做好全区调解组织名册管理工作，指导司法所发挥好人民调解员在矛盾纠纷化解中的基础性作用，切实做到矛盾纠纷源头预防、源头化解。

宁波市海曙区司法局

2024年6月26日

（联系人：施红叶    电话：89297362）