鼓楼联委会：

你们在区政协六届三次会议上所提的《关于推进罗城老旧楼宇综合改造打造城市有机更新示范样本的建议》已收悉。感谢你们长期以来对我区楼宇经济发展的关心和支持，对于你们的提案，我局进行了专题的研究，现将办理情况答复如下：

一、楼宇发展现状

海曙区共有各类商务办公楼宇71幢，总商务面积215万平方米，除中国银行大厦、工商银行大厦、交通银行大厦等3幢银行及行政办公大楼外，其余68幢楼宇均纳入全区重点楼宇监测运行体系，总商务面积209.8万平方米，共入驻楼宇企业8447家。2023年全区共实现楼宇经济总税收29.9亿元，同比下降6.41%，楼宇单位面积税收产出4.4元/天·平方米，共产生税收亿元楼宇8幢，税收千万楼宇31幢。

虽然我区楼宇发展具有良好的先发优势，但是楼宇老旧化问题逐渐显现。目前楼龄20年以上楼宇24幢，占楼宇总数35%；楼龄10年至20年楼宇33幢，占楼宇总数48%；楼龄10年以下楼宇占比较低，共14幢，其中5年至10年楼龄8幢，5年以下6幢，楼宇整体老旧化程度较高。

二、现阶段的工作

针对目前楼宇发展存在的问题，我们主要有以下做法：

（一）排摸基础数据，夯实发展基础。深入开展走访调研，获取楼宇基础数据，筛选、统计全区楼宇税收、千万楼、亿元楼等基础信息。建立职能部门、镇（乡）街道、物业多位一体的数据报送网络，开发建设海曙区楼宇信息系统。积极动员部门、镇（乡）街道、社区、物业、楼宇业主等各方力量，充实完善楼宇动态信息库，确保楼宇信息系统数据能够及时更新。同时全面摸清老旧楼宇产权结构、物业管理、租售情况等信息，实行老旧楼宇“一楼一档”制，及时关注楼宇的动态进展。

（二）实施楼宇改造，提升硬件品质。以“管理智能化、改造精细化、亩均高产化、配套完善化”为重点任务，切实推动楼宇“硬件、效益、特色、服务”四大提升；同时实施“重点推进国资收购改造；积极引导市场化改造；稳步开展村级楼宇改造；探索‘退二进三’式改造”的四项路径，努力探索楼宇改造的“海曙样板”。近年来，富港电商城、银润豪景等商务楼宇均通过改造，实现了楼宇品质的提升，也为进一步招引优质企业入驻奠定了良好的基础。

（三）加强组织保障，构建工作体系。一是完善配套政策。制定了海曙首个楼宇经济产业政策，从鼓励发展专业特色楼宇、鼓励楼宇公共配套升级改造等方面进行扶持。同时今年在原政策基础上进一步丰富完善政策条款，提出了开展楼宇企业租金补助、新设楼宇综合服务中心、对停车场改造进行补贴的新政策，正在走相关会议流程。二是设计楼宇改造贷款产品。积极引导辖内金融机构科学设置方案，创新改造方式和融资模式，灵活设置贷款金额和期限。如鄞州银行推出法人物业贷款：面向辖内企事业单位，以其或其关联方所拥有或预购置的物业为抵押物，所提供的用于购置物业或经营物业的融资产品；鄞州银行推出项目贷款，向辖内企事业单位提供的，用于新建、扩建、技术改造、开发、购置固定资产投资项目的融资产品。三是延伸管理队伍。调动积极性把重点楼宇的70名楼宇物业作为楼宇信息管理员，并出台奖励和管理办法，保障信息和数据的及时对接和采集。

三、下步主要措施

根据你们的建议，我们打算着重做好以下几方面工作：

（一）规划先行，实现改造精准化。根据《宁波市城市更新办法》及操作指南等相关文件，由区住建局牵头编制海曙区城市更新专项规划，其中罗城片区已被列为海曙区重点推动的先行更新片区，城市更新专项规划将重点聚焦先行更新片区，进行深入研究，谋划实施一批重点项目，同时结合行将出台的新一轮老旧楼宇改造政策，积极引导罗城片区老旧楼宇根据自身特点需求开展改造提升。

（二）国资牵头，力促改造多元化。重点推进国资收购改造。由国资公司根据老旧楼宇提质赋能、特色化发展、生态圈建设的要求，盘活老旧楼宇资源的发展空间、优化提升运营环境，坚持楼宇功能与产业植入双向提升，实现老旧楼宇建筑、空间、功能、服务、运营、经济各要素协同发展，实现罗城片区楼宇保值增值。积极引导市场化改造。突出企业改造主体地位，鼓励业主单位自行或者委托专业的运营商进行改造。属地镇（乡）街道要协调业主与新老租户、运营商之间的利益关系，并协助办理各项改造手续。相关部门要积极给予支持，同时在产业招商上予以指导。稳步开展村级楼宇改造。对村集体产权的楼宇，由镇（乡）街道牵头，村集体具体落实。鼓励村集体引进专业的物业公司，采取只租不售的模式进行管理服务。

（三）优能提质，推动亩均高产化。低效业态向高产转变。建立和完善楼宇内相关产业的亩均产出衡量标准，分领域、分产业做好现有楼宇入驻企业的产出评估，分流淘汰低产低效和异地经营企业，引进金融服务、国际贸易、航运物流、电子商务、文化创意、软件信息、专业服务等高产业态企业，有效提升楼宇产出效益。普通业态向特色转变。做深做细现有入驻企业的上下游产业链分析，充分利用清理腾空的商务空间，全力抓好优质上下游企业的招引和集聚；注重引入行业龙头、特色品牌、新兴成长型等企业，形成稳定性大、支撑力高、特色化强的业态体系。

最后，再次感谢你们对楼宇经济工作的关心、支持，并欢迎多提宝贵意见，促进我们工作的不断进步，为推动海曙区楼宇经济的发展作出新的贡献。

                           宁波市海曙区商务局

                              2024年7月8日