周国平委员：

您提出的《关于进一步深化“大综合一体化”改革，提升区域宗教领域综合行政执法能力的建议》收悉，经我们研究，现答复如下。

自推进“大综合一体化”行政执法改革以来，民宗领域已陆续划转27项执法事项至综合行政执法部门，通过建立执法配合协作机制，确保民宗领域划转事项监管有力、移交规范、执法严格，我区在民宗领域2个执法事项上实现破零，宗教事务治理效能不断提升。随着改革向纵深推进，如何进一步提升区域宗教领域综合行政执法能力，实现执法效果和社会效果“1+1>2”效应，亟需研究解决。现就相关计划安排答复如下：

一是加强宗教领域行政检查计划统筹。根据《宁波市统筹行政检查计划实施办法（试行）》的相关要求，宗教领域开展行政检查实行“年计划、月安排、周执行”制度。区综合执法办负责统筹协调行政执法部门、乡镇（街道）的行政检查计划，对同一检查对象涉及多个行政检查按照“一件事”进行整合归并。例如，针对宗教活动场所建筑安全、消防安全、宗教非法出版物排查、反邪教宣传、垃圾分类、污水排放情况等检查事项，可通过“综合查一次”进门全面体检，一方面减少对宗教活动场所的打扰，避免了多次查、重复查的情况，另一方面也有利于提高问题发现率，对检查中发现的违法行为，按照“谁主管、谁负责”原则，落实下步深入调查与处理程序。

二是聚焦重点群体分层开展普法宣传。对于经依法登记的宗教场所，由登记部门或执法部门根据工作需要发放《行政合规建议书》，引导场所切实发挥好主体责任，主动对场所各项情况进行自查自纠。对于其他宗教领域违法案件高发区域、人群，由属地村（社）排摸底数并开展定向宣传。执法部门负责提供相关典型案例素材，提高信教群众的法治意识。对于行使宗教领域行政检查和行政处罚权的执法部门、乡镇（街道），推行“教科书式执法”。通过开展案卷评查、典型案例宣传、“以案释法”案例点评会等形式，从案例法律责任、执法办案流程、文书制作范本、案例典型意义、执法注意事项等细节进一步提炼执法要点，长效提升民宗领域执法能力。

三是提升宗教领域行政执法实务水平。全面深化“一支队伍管执法”，把执法力量下沉到基层，深化源头治理，突出服务提升，确保群众满意，解决民宗领域非法活动“看得见、够不着”的问题。依托“周五云课堂”等各类培训载体，开展执法队伍培训，加大对执法部门、乡镇（街道）执法人员规范执法、法制审核、执法平台应用等方面的培训。针对民宗领域疑难复杂案件，由民宗干部提前对办案人员进行业务辅导，做到一案一教，在实际操作中不断提升执法人员的执法能力水平。

感谢您对我们工作的关心，并希望您在今后的工作当中继续关心和支持行政执法工作。    

宁波市海曙区综合行政执法局

2024年5月30日

（联系人：周鑫   电话：89297475）