王金如代表：

您在区十二届人大三次会议期间提出的《关于完善执法部门监督体系的建议》收悉。您在建议中分析完善执法部门监督体系的原因，并提出加强行政执法监督队伍建设、加强一体化执法、加强教育警示等意见建议，对于加强行政执法协调监督工作体系建设具有重要作用。海曙区综合行政执法指导办公室高度重视该建议办理工作，认真研究，走访座谈，现答复如下：

一、工作开展情况

执法监督是党和国家监督体系的重要组成部分，是各级党委和政府统筹行政执法工作的基本方式，是政府领导管理行政执法工作的重要抓手，要充分发挥执法监督对行政执法工作的统筹协调、规范管理、指导监督、激励保障作用。近年来，随着“大综合一体化”行政执法改革稳步推进，我区紧紧围绕法治化营商环境建设，不断深化行政执法监督创新实践，在行政执法规范化、标准化、数字化等方面取得成效，行政执法的社会满意度显著提高。

一是持续加强行政执法监督队伍建设。常态化开展行政执法证申领换发工作，2023年共组织开展两次行政执法人员综合法律知识考试，经本年度考试及行政执法证常态化换发工作，新增行政执法人员650人，共计达2290人，同比增加40%。各乡镇街道均实现持证率超过60%，全区各执法主体平均持证率达91.73%，高比例提升持证率和基层执法力量。同时扩充特邀行政执法监督员9名，并组织监督员参与案卷评查、执法评议、法治化营商环境座谈会等行政执法监督活动5场次。

二是构建全覆盖行政执法监督联络站。为畅通行政执法监督渠道，在全市率先实现全区镇（乡）街道行政执法监督联络站全覆盖，同时首创行政执法监督进驻商会模式，设立“驻企”行政执法监督联络点，全年通过基层执法监督线索开展线索查处、移交工作10余起。

三是进一步提升执法质效。紧盯行政执法案卷质量，印发《关于定期开展全区赋权镇街及执法部门案卷评查工作的通知》，并组织开展全区赋权镇街案卷评查工作，共抽查32家单位129份案卷，发现并整改问题9个，评选优秀案卷5个。首创区级“一站式”执法办案管理中心，“1+8”执法力量、交警、公安行政执法保障联络室、共享法庭、检察官办公室等入驻集中办公，规范执法过程、提升执法质效。建立区合法性审查中心、镇（乡）街道分中心，研究、指导、解决镇（乡）街道行政执法过程中产生的重大疑难涉法事项处置，确保执法过程规范有序。

四是着力优化营商环境。出台《关于进一步优化营商环境规范对市场主体行政执法行为的若干规定（试行）》，推动全区行政执法单位建立现场执法内部审批备案机制，制定轻微免罚、裁量清单等，扎实抓好服务型执法的流程再造、标准统一和内容规范，有效避免随意执法，规定共计涵盖34个执法单位、997个执法事项，免罚案件达8500余件，免罚金额达590万元。开展涉企执法“多头检查、重复检查”及“行政行为码”运用情况专项监督，排摸107条未同步开展联合检查线索、171条重复检查线索。推广信用修复告知书、合规指导建议书与行政处罚决定书“三书同达”机制。

二、下一步工作

我区将行政执法监督作为法治政府建设的重点工作，不断健全行政执法监督制度，创新行政执法监督手段，拓宽行政执法监督渠道，提升行政执法监督权威，推动行政执法监督工作迈上新台阶。

一是健全行政执法监督常态化机制。健全行政执法监督常态化协调和投诉管理机制，构建执法监督标准化流程，围绕防范化解重大风险、污染防治、民营企业发展保护、食品药品和环境保护领域等社会聚焦的热点问题开展行政执法专项检查。完善行政执法争议协调机制，及时解决行政执法过程中出现的行政执法主体的确认、行政执法程序和文书的统一规范、执法权限的划分等问题。

二是建立监督一体化联动机制。全面落实行政执法责任制，推动全区各执法部门建立健全常态化的责任追究协调机制，适时下发行政执法监督意见书，并积极主动向责任追究机关或者监察机关提出追究过错责任的建议。

三是持续创新行政执法监督手段。应用“互联网+监督”模式，发挥行政执法监督平台行政执法行为线上监督、行政执法数据统计分析等功能，通过人工智能进行自动分析判断，将执法监督融入行政执法全过程，提升行政执法监督线索发现能力和行政执法监督信息化水平。

四是优化执法监督力量配置。通过全区各部门内法律人才调剂，充实行政执法监督人才，探索法律事务服务外包模式，培育以服务行政执法监督为主业的律师事务所和律师团队，聘请优秀律师团队全时段、全过程专职从事行政执法监督工作。合理选聘特邀行政执法监督员，加强经费保障，充分发挥其作用。充分发挥司法所在执法监督体系中的基础职能作用，依托司法所设立行政执法监督工作室，推动行政执法监督职能向乡镇基层延伸。

感谢您对我区行政执法工作的关心和支持，恳请今后继续给我们提出宝贵意见和建议。

宁波市海曙区综合行政执法局

2024年5月28日

（联系人：周鑫   电话：89297475）