2023年5月至今，海曙区综合行政执法局及时总结厂中厂、园中园及一厂多租违建整治经验，依托大综合一体化联合执法优势，开展厂中厂、园中园及一厂多租整治工作，现对工作作如下终结：

一、持续摸排，查清家底。全面摸清辖区“一厂多租”“厂中企业的基本情况，尤其是涉及从事高危行业、人员高度密集场所或其他事故风险等级较高的“一厂多租”承租企业及出租企业，及时分类，明确行业类型及重点风险。

二、分类处置，平衡兼顾。区综合执法局按照《海曙区违法建筑分类处置操作指南（试行）》的指导方针，对辖区内各村级工业区厂中厂、园中园及一厂多租中存在的违建进行分类处置。按照2013年前历史存量违建、2020年前存量违建、2020年后新增违建的标准对各类违建进行分类，通过实地走访、约谈业主、调取卫星影像的方式确认违建建造时间，掌握违建信息，为上级部门对违建作出分类处置提供决策依据。

三、部门联合，杜绝隐患。针对海西片企业涉及领域广泛，产品种类繁杂，生产隐患严重程度不同的特点，区综合执法局依托大综合一体化联合执法的优势，与公安、消防、市场监管、应急管理等部门开展联合执法，对厂中厂、园中园及一厂多租企业存在影响消防安全违法建筑，通过限期整改、拆除违建、责令停产关闭等措施，确保消除安全隐患。

四、刚性执法，柔性引导。安全稳定，既是营造良好营商环境的前提，也是坚守安全发展的红线。柔性引导以树立群众认可的执法形象，打造精诚为民执法服务品牌；刚性执法以提高企业隐患及事故成本，强化企业主体责任，维护法律法规的严肃性。区综合执法局根据大综合一体化事项清单，对自然资源和规划部门移交的案件线索进行认真排查，快速厘清，依法立案，及时反馈。同时与其他部门紧密配合，协调信息，联合执法，克服当事人抵触情绪大、历史违建取证难、涉案建筑体量大等难点困点，提升了办案效率。在联合执法行动中，共发现隐患70余起，我局采取警告督促自行整改、整改不到位再处罚的手段，共整治隐患15起，以未取得建设工程规划许可证进行建设为由立案3起，作出处罚决定1起。

五、强化宣教，防范保底。依托企业主要负责人、安全生产管理员培训等渠道，通过法律宣传、事故案例警示，提高"一厂多租”企业主和租赁企业的安全意识，增强应急处置能力。另外，要求辖区“一厂多租”企业除了承担安全生产主体责任之外，还要根据相关条例，对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，及时督促整改。

六、存在问题

1、安全问题。无论是厂中厂还是园中园，人员混杂，又缺乏专业的管理服务力量，不同的承租单位只负责自己单位内部的事情，对于公共区域往往比较忽视。还有消防安全、生产安全等。不同的承租工厂存在不同的安全生产风险等。

2、违建由来已久。部门村集体为了村集体收入，将土地或者厂房出租给其他单位用于经营，缺又属于管理。部分承租单位又拆分厂区出租给其他人。

3、部分厂区违建原因。工厂在发展过程中因业务发展继续扩大厂区扩大产能，但又因规划等原因，无法正常扩建厂房，因此搭建钢棚等。

4、一厂多租形成原因。工厂因业务萎缩等各种原因无法正常继续经营，为避免多余的厂区闲置浪费就拆分出租给其他小工厂。

七、下步计划

1、根据市区整治方案，按照三改一拆等相关政策方针，结合古镇开发、新村建设、重点工程等，对部分村集体工厂、老旧工厂等异地拆迁改造升级等。

2、继续与应急、自规等部门加强执法联动，防止问题反弹，确保“一厂多租”整治工作的长期有效性。

3、进一步优化管理措施，提升服务水平，为“一厂多租”企业提供更加安全、规范、高效的运营环境。

4、加强宣传教育，提高企业和员工的安全意识，形成全社会共同关注、共同参与“一厂多租”整治的良好氛围。

下一步，区综合执法局将进一步加大对厂中厂、园中园及一厂多租的企业违法建设的取缔力度，持续开展好违法建设整治行动，建立健全长效监管机制，适时组织“回头看”，加强监督检查，进一步巩固整治成果，确保问题不反弹，推动海曙区各工业区安全有序发展。