领衔代表：王阳

一、现状分析

我市2010年前建造的高层住宅小区都普遍存在火灾自动报警及联动系统设备老化，加上长期缺乏维护保养，导致消防设施损坏瘫痪。消火栓、喷淋系统由于地基沉降等原因造成管网断裂无水、腐烂锈蚀；消防泵、喷淋泵长期处于地下层潮湿区域又未正常保养无法启动。这与业主对消防设施维护保养的忽视和物业管理不善分不开，严重影响人民群众的生命财产安全。

二、存在的问题

2022年海曙应急部门对海曙区130家单位近800幢高层建筑进行排查摸底，以及今年12月份开展的住宅小区消防设施专项整治前期大排查工作中了解到的情况来看，高层住宅小区消防安全问题比较突出。以南门街道辖区为例：荣安世家消控室主机瘫痪，地下室防火卷帘损坏；丽都名邸小区消控室报警设备老化停止使用，消防水泵房年久失修，设备老化，部分消防设备被拆除，排烟系统风机损坏，网管破损严重；星河湾小区消火栓管道无水，消防泵损坏，报警设备老化被拆除，防火门破损。近年来居家火灾，特别是“小火亡人”的情况仍处于多发，尤其是高层住宅小区，因消防设施设备缺失或老旧，一旦着火居民无法第一时间借助外力控制或躲避火势，容易造成更大范围的损失。

三、解决方案及对策

1.消防应急管理部门指导和帮助社区建立消防宣传机制，将消防宣传纳入“平安社区”、“文明社区”、“五好家庭”等创建工作内容，制定社区防火公约和年度消防宣传计划方案，指导社区组织居民开展消防安全培训、逃生自救演习，提高居民的消防意识和自防自救能力。

2.进一步统一思想，认识到消防的重要性和高层住宅消防设施缺失和损坏的危害性。借鉴鄞州区、江北区对住宅小区消防设施改造升级的经验（全由财政出资），也可以借鉴北仑戚家山街道筹集资金（业主出资50%，物业出资20%，街道补贴30%）的做法，对住宅小区内的消火栓、喷淋系统、火灾自动报警系统、防排烟系统、应急灯、应急疏散标志进行全面恢复改造，确保住宅小区的消防安全。

3.改造后的后续管理。为保障高层住宅小区消防安全，政府层面投入了巨大的资金，也出台了许多保障措施。在恢复了小区消防设施设备使用功能后，针对如何在物业收费低，监管尚需加强的情况下，确保设施设备能得到正常长效运转。建议推行“保险+服务”的模式将消防设施整体纳入商业保险。物业公司与保险公司在合同中明确每年30%的保费针对性用于消防设施检测巡查，由保险公司每季度派第三方力量对小区消防设施进行巡查并监督维保公司的维保质量，年底派第三方机构分别对高层小区的消防设施进行年度检测，并促使整改落实。“保险+服务”内容覆盖火灾自动报警系统、防排烟系统、室内消火栓系统、自动喷水灭火系统以及应急广播等消防设施。如果保险期内因设备出现故障而造成人员伤亡或财产损失的、均由保险公司理赔，最高赔付可达500万元，通过保险机制促使物业服务企业解决消防设备“没人管、管不好，不愿管”等实际问题。