领衔代表：肖锡晖

一、当前背景

南塘老街位于高铁宁波站附近，是宁波展示城市形象的重要窗口，它秉承宁波文化之本，以“宁波传统文化之窗口，南塘河江南水乡之特色，袁氏文化之区域”为主题，完整保留500多米的江南传统街巷，是宁波八大历史街区之一。老街对面的老旧小区承载着城市演变的历史记忆，然而随着岁月流逝，这些建筑逐渐显现老化迹象，物业管理水平不高亟需改进，小区整体形象与南塘老街风貌格格不入，存在较大差异，急需建立建筑时序更新和物业管理专项奖励机制，以推动区域建设和秩序管理的全面可持续提升，通过保护并传承传统风貌，为居民提供更宜居的生活环境。在提升区域整体形象的同时，促进社区和谐发展，实现城市更新的双赢局面。

二、存在问题

南塘老街对面的老旧小区区域存在的问题：

（一）老旧小区建筑陈旧。南塘老街河对岸小区建筑年代悠久，普遍建造于上世纪八九十年代，立面陈旧破损，绿化破损，小区天井搭建较多，面临结构老化、安全隐患等诸多问题，与南塘老街整体风貌格格不入，虽然经过老旧小区改造，但是老旧小区改造标准低内容多，更多偏向实用性和解决问题，在风貌提升等形象问题涉及较少，没有从根本上解决南塘老街和对岸老旧小区风貌不协调的问题。

（二）物业管理水平不高。南塘老街对岸小区长期处于无物业状态，近些年通过党建引领引入物业，但是由于小区老旧，小区配套用房少，物业收费标准低，居民长期处于无物业状态导致物业费收缴率不高，因此引入物业服务质量水平不高，在管理实际过程中小区维修保养不够及时，环境卫生差、垃圾处理不善，直接损害了居民的舒适生活感受，

三、未来建议：

（一）通过项目改造，提升南塘老街对岸老旧小区风貌。南塘老街对岸主要涉及周江岸、尹江岸两个社区，并于2021年完成老旧小区改造，实现基础设施改造提升，但是整体形象风貌不佳，一河之隔，南塘老街传统风貌街区存在较大差异。建议通过持续性的项目改造推进对岸老旧小区风貌提升，如高标准的立面改造、南塘河沿岸慢行系统贯通工程等，在项目库储备中，可以优先将此区域列为相关城市更新试点，探索历史景区街区周边老旧小区整体风貌提升试点。

（二）通过物业奖补，提升“城市窗口”景区周边老旧小区物业管理水平。南塘老街作为宁波市对外形象的重要展示窗口，又位于铁路宁波站周边，是很多宁波旅游、网红打卡的必经之地，一定程度反映了宁波的城市形象。对岸老旧小区物业因条件局限，整体管理水平不高，即使完成硬件提升，物业管理也跟不上新建设施的维护管理，可持续性不强。建议通过政府通过物业奖补，激发物业积极性，优化周边老旧小区的管理水平。一是设立小区专项改造基金，通过小区主导建设、政府一定比例奖补，属地街道社区监督的方式，激励老旧小区积极进行自主建筑物更新，全面提升建筑质量，营造更宜居的社区居住环境，为居民创造更加美好的生活体验。二是设立物业专项补助资金。对对岸老旧小区划定区域，划定管理要求、划定补贴标准，对划定区域进行专门的管理和补贴，避免因整体小区范围较大造成的补助资金缺口过大问题，也一定程度缓解因资金问题造成的物业管理水平低下。三是探索引入政府托底的高水平物业。因为南塘老街对岸老旧小区区位的特殊性，在征求居民意见基础上，由政府引入高水平物业，或引入国企背景物业单位，解决该区域物业管理水平不高的问题。如南塘老街对岸3幢人才公寓，原为尹东小区军民楼，因征收后改造为人才公寓并由政府相关单位聘请物业，虽然仍在同一个尹东小区，但是整体管理状况明显好于老旧小区。