今年以来，海曙区文广旅游领域安全专业委员会统筹协调文广旅游领域安全监管工作，围绕旅游领域大排查大整治专项行动，做好责任部署、检查推进和联动协调工作，现将相关情况汇报如下：
一、安全生产工作情况
截至目前，海曙区文广旅游体育局共检查文广旅游领域相关场所656余家次，发现安全生产隐患近85家次，均已整改完毕。出动156人次检查文保单位（点）1918家次，2023年海曙区在全省文博指数排名中位列全省第5名。
（一）严格执行专委会工作机制。一是强化工作部署。制定《海曙区旅游领域“两手抓、双胜利”任务清单》，进一步巩固大排查大整治专项行动工作成果，推动各成员单位、科室落实隐患排摸整改，全面压实A级景区、水上运动项目、室内密闭场所、旅游包车等重点领域安全监管责任，推动落实隐患排查整改。深化镇乡街道责任部署，严格要求属地落实假期安全隐患“一日一报”制度。下发文广旅游领域安全生产风险提醒单，针对涉山涉水旅游安全风险、文化旅游新业态安全风险等方面强化提醒，推动属地落实安全生产责任。二是压实主体责任，海曙区文广旅游体育局与30家旅游饭店、79家旅行社、150余家文化娱乐场所签订2023年安全生产责任书，压实场所安全生产主体责任。打通文物安全工作末梢终端，建立线上线下文物安全直接责任人公告公示制度，明确文物安全直接责任单位、责任人、文物安全管理人、监督单位等主要信息，并接受全社会监督，全区325处文保单位（点）文物安全责任公示牌挂牌率实现100%。三是强化安全专项督导。制定安全生产专项督导检查计划，专委会组织巡查人员组成景区、酒店、网吧、文化娱乐场所等条线小组，以“四不两直”方式开展重点场所单位安全检查，发现隐患问题要求负责人立行立改。四是强化文物安全多跨协同。在重要节假日、灾害天气前后，联合区消防救援大队、区民宗局、区应急管理局、属地镇（乡）街道等开展巡查，重点检查消防安全隐患较大的廊桥类、民居类、宗教活动场所类文物建筑。
（二）深化文广旅游行业安全体检。一是切实排摸文旅场所相关信息。进一步梳理更新文旅条线行业场所底数、地址及联系方式，逐一联系场所，建立场所清单，强化动态跟踪，指导健全行业应急预案，推动建立安全生产长效机制。二是开展A级景区及旅游新业态安全隐患专项整治行动。由分管领导带队完成检查A级景区20家次，发现隐患26家，检查旅游新业态2家次，发现安全隐患2处，已100%完成整改。强化水上运动项目安全隐患监管情况，监督青云峡漂流项目做好开漂前皮划艇更换维护、河道清理、救生设备配备等安全管理工作，协同龙观乡、区综合行政执法局、区市场监管局、公安海曙分局等部门联合开展青云峡漂流开业前现场检查。三是开展旅游市场专项检查。联合镇（乡）街道对全区旅行社开展安全生产专项检查，发现安全隐患5处，已整改完毕。检查旅游饭店37家次，发现安全隐患12处，已整改完毕。开展旅游包车安全隐患排查，海曙共有2家旅行社有车队（锦江旅行社、宁波旅行社），配合区交通局开展旅游包车安全隐患排查并完成整改。四是开展文旅室内密闭场所集中检查。强化区内网吧、游戏游艺场所、剧本娱乐经营场所开展安全隐患排查和专项执法，共检查492家，发现隐患42家，整改42家。特别强化剧本杀、密室逃脱等新业态安全监管，今年以来共检查剧本杀等室内密闭场所95家次，发现隐患17家，目前均已完成整改闭环。
（三）健全文广旅游安全生产长效机制。一是强化安全生产应急能力提升行动。积极组织文化和旅游从业人员开展安全生产宣传教育。日常安全巡查时，及时向A级景区、旅游新业态相关负责人传达最新安全生产相关要求，要求企业完善日常检查计划和应急管理预案。围绕旅游包车、旅游线路安全等强化旅行社安全生产引导，增强从业人员安全生产知识。召开全区网吧安全生产、文明创建指导会议，通报网吧安全生产相关情况。强化安全生产和消防安全应急演练，南苑饭店、华侨温德姆大酒店等旅游饭店组织开展安全生产应急培训演练22次，文化娱乐场所开展安全生产演练43次，提升从业人员安全应急实操能力。二是推动数字化管理，推动梁祝文化园、五龙潭风景名胜区入驻浙江省旅游安全在线监管平台，动态跟踪隐患整改，督促景区定期开展安全自查；打造“恶劣天气、灾害预警监测处置平台”项目，入选浙江省文物安全应用场景建设“揭榜挂帅”试点项目，“海曙区文物安全一件事”正式纳入社会治理基层平台。三是建立文物安全长效机制。在全市率先召开全区文物工作会议和文物工作培训会议，及时贯彻落实上级文物工作精神；区委常委会专题传达学习习近平新时代文物工作方针，研究全区文物保护工作。
二、下步工作重点
（一）盯牢关键时间节点安全风险。针对元旦、春节等重要节点，要扎实推进安全隐患排查整治，防范和化解安全生产隐患风险，强化安全生产巡查，建立动态风险清单，确保文化、广电、旅游、体育领域安全生产“零事故”。
（二）加大安全生产隐患排查力度。推动各镇（乡）街道、相关部门科学研判下阶段文广旅游体育领域安全生产形势，对相关行业场所，采取重点抽查、跟踪监测、联合检查等多种方式，开展安全隐患专项排查整治，做好检查过程中的记录统计工作。对已发现隐患整改未完成、新一轮检查再度发现已有问题的场所，进一步加大监管力度，强化警示约谈，形成高压态势，确保各项工作措施真正落实到位。深化安全监管“回头看”和跟踪监管，形成安全闭环管控机制，把隐患消除在萌芽状态。
（三）强化安全生产监管工作协同。推动属地、部门、企业三方联动履职，强化专委会各成员单位协调联动、跨界协同，确保安全责任落实落地。各成员单位结合“大综合一体化”行政执法改革，实行多部门、跨层级联合检查，对风险隐患实施动态化、清单化管理。发挥区历史文化遗产保护管理委员会作用，建立长效机制，在全区重大项目清单明确后，在项目谋划、立项、选址、招投标、方案设计等环节，及时共享项目进度信息，现场沟通交流项目推进过程中可能涉及的包括文物保护审批及考古工作难点堵点，明确各环节时间节点，为后续项目审批争取时间，以便提前做好各项服务工作。
（四）建立健全局安全生产长效机制。进一步完善文广旅游领域安全生产工作运行机制。健全安全生产、防汛防灾应急预案，细化公共文化、文物文保、A级景区及新业态、旅游市场、文化娱乐场所安全生产应急预案。充实安全生产应急队伍，组建局系统应急队伍，文化、旅游、文物等条线各自组建应急小分队，确保紧急时刻有应急力量。增强安全生产隐患排查整改效能，委托专业第三方协助开展安全生产排查工作。
（五）探索创新文物保护工作机制。推动提早谋划关口前移，根据《中华人民共和国文物保护法》要求，严格落实“先报批，后建设”“先考古，后出让”的要求，合理避让不可移动文物，为项目方案后续用地功能深化及文物保护专篇编制等文保相关工作提供科学依据。督促相关建设单位提前谋划、及时沟通、倒排时间，依法履行报批手续，坚决避免文物被误拆误伤，守好文物安全红线。
海曙区文化和广电旅游体育局
2024年3月21日