2023年，在区委和区政府的坚强领导下，按照区委区政府关于法治政府建设的部署要求，鄞江镇认真贯彻落实上级相关工作要求，积极推动法治政府建设，现将有关情况报告如下：

一、2023年度法治政府建设主要工作开展情况

（一）强化法治建设，夯实法治实践根基

加强党的领导。镇党委、政府将法治政府建设工作列入党委政府工作的重要议事日程，利用党委理论中心组学习、党委会议等学习载体，组织班子成员和全体机关干部认真学习领会习近平总书记关于法治政府建设的重要指示和中央有关决策部署。

加强责任落实。全面履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，积极履行法治鄞江建设、法治政府建设第一责任人职责，统筹推进经济发展水平与法治建设程度同步提升，结合鄞江经济社会发展实际和区域治理要点，梳理明确法治建设责任体系及主要工作机制。

（二）健全制度机制，从严公正文明执法

规范重点领域行政执法。鄞江镇高度重视土地征收、房屋拆迁、违章拆除等重点执法领域引发的行政争议。在推动村镇建过程中，依法确定征收拆迁补偿标准，注重保护行政相对人的合法权益，慎用、少用行政强制措施，坚持合法、合理原则。

落实科学依法决策机制。不断健全行政决策集体决策机制，严格落实“三重一大”制度，重大事项均提请镇党委扩大会议集体研究，重大行政决策执行情况第三方评估制度出台实施。配齐配强法律顾问队伍，鄞江镇聘请2名法律顾问与13名村居法律顾问。

落实行政执法“三项制度”。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，鄞江镇鼓励、支持行政、事业在编人员报名参加浙江省行政执法考试，不断充实基层执法队伍力量，目前在编人员持有效执法证人数共43人，占在编人员数比例61.43%。

（三）突出监督实效，明晰权力运行边界

自觉接受各方监督。鄞江镇政府始终自觉接受上级机关的法律监督、工作监督和民主监督，广泛听取社会各界人士的意见建议。2023年，规定时限内答复人大代表建议8件。

依法公开政府信息。鄞江镇采取主动公开和依申请公开的方式公开政府相关信息，依法依规通过海曙区政府门户网主动公开文件和信息。

（四）强化矛盾化解，推动治理惠及民生

完善矛盾调解机制。鄞江镇矛盾纠纷调处化解中心建成运行，充分发挥镇调委会、鄞江法庭、鄞江派出所、联村法律顾问、公共法律服务站值班律师力量，及时有效介入处置突发事件，有效保障和维护辖区和谐稳定。2023年全年共调处矛盾纠纷47起，涉调解金额400余万元。

完善合法审查机制。依托“镇乡党委副书记分管、党政办公室牵头组织协调、司法所具体承担”机制，全面推进镇乡街道合法性审查全覆盖工作，2023年度鄞江镇合同（协议）合法性审查数量共计94件次。

完善行政法治建设。扎实开展行政争议发案量和败诉率“双下降”专项行动。2023年全年无新增行政诉讼案件，无新增行政复议案件。

（五）加强普法宣传，营造良好法治氛围

积极开展普法宣传。鄞江镇主要依托平安宣传、反诈宣传、文明城市创建等开展普法宣传活动，向村居以及辖区单位发放普法宣传画报，并在镇区明显位置、主要路段、重要路口等处播放宣传动画、张贴悬挂普法宣传相关标语，营造浓厚法治氛围。

积极开展法治创建。推进民主法治示范村创建工作，2023年鄞江镇申报创建市级民主法治示范村2家，同时加快相关村居民主法治示范村的培育创建工作。目前，全镇共创建省级民主法治村3家，市级12家。

积极开展理论学习。发动机关干部学法用法，提升法治素养。2023年以来，鄞江镇利用专题会议、集中学习等形式，组织镇全体机关干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、中国共产党党史和相关法律知识。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年，鄞江镇政府积极推进法治政府建设相关工作，取得了一定成效，但与区委、区政府的期盼还存在一定差距。在看到成绩的同时，也需要清醒地认识到当前工作中存在的问题和不足。

一是干群法治观念还需进一步强化。机关干部在行政履职过程中尚存在一定程度的凭经验办事的情况；道德规范和生活习俗仍是约束群众行为的主要手段，干群的法治观念需进一步强化。

二是法治宣传手段还需进一步夯实。在普法宣传中，片面注重完成规定动作，在形成合力、创新形式等方面尚有欠缺，普法宣传与当地风土人情相结合的程度还有待提升，需进一步加强普法宣传特色品牌打造。

三是法治建设成效还需进一步体现。行政争议发案量与行政诉讼败诉率“双下降”虽取得初步成效，但仍存在一定数量的历史遗留问题，需运用法治思维和手段予以化解，助企便民服务尚有提升空间。

三、2024年度推进法治政府建设的主要思路

2024年鄞江镇将继续以习近平法治思想为指引，对标法治政府建设总体目标，进一步加强组织领导，不断提升基层法治政府建设水平，力争在以下几个方面取得工作实效。

（一）健全法治工作体系，法治创建责任化

鄞江镇党政主要负责人将继续积极履行法治政府建设第一责任人职责，坚决贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》与《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，将法治政府建设作为推进法治鄞江建设的重要工作。

（二）加强决策法治保障，合法审查严格化

继续推进合法性审查全覆盖，力争将鄞江镇政府的行政规范性文件、重大行政决策、行政机关合同、重大行政执法决定全部纳入审查范围，确保鄞江镇政府的行政行为全都经法治把关。

（三）壮大行政执法队伍，行政执法规范化

持续鼓励行政在编人员报名参加浙江省行政执法考试，不断充实基层执法队伍力量。规范重点领域行政执法行为，高度重视土地征收、房屋拆迁、违章拆除等重点执法领域引发的行政争议。

（四）推动纠纷源头化解，依法治理专业化

充分发挥矛调中心作用，深耕多元化纠纷解决机制，加强人民调解、行政调解和司法调解多元应用，有效减少行政案件数量。发挥联村法律顾问、公共法律服务站值班律师作用，提升矛盾纠纷化解工作专业性，聚力提高矛盾纠纷化解率。

（五）拓展法治文化阵地，普法宣传常态化

大力开展“八五”普法，注重结合平安宣传、反诈宣传、文明城市创建等进行普法宣传，加大对法治政府建设的宣传力度。深化领导干部带头学法制度，推动全镇领导干部学法制度化、常态化，不断提高领导干部依法行政的意识和能力。