索引号: | 11330203MB1025728K/2024-88961 | 组配分类: | 政协提案 |
发布机构: | 区交通局 | 发文日期: | 2024-12-19 |
公开方式: | 主动公开 | 公开范围: | 面向全社会 |
李剑赟委员:
您提出的《关于整治机场出租车拒载现象的建议》已收悉。我局接到您的提案后,高度重视,召开会议进行了专题研究。现将办理情况答复如下:
一、基本情况
(一)机场出租车秩序管理现状
宁波机场区域的出租车秩序管理主要由海曙区属地负责,临空管委会具体牵头,市公安局机场分局、海曙区交通运输局、区综合行政执法局、区交通枢纽综合管理中心(简称“区综管中心”)、宁波机场集团公司等单位按职责分工履行管理工作。2023年5月8日起,区综管中心设立机场办公点,将行政执法工作由火车站区域延伸至机场区域,区交通运输局执法四中队作为专业交通运输执法力量派驻区综管中心统筹使用。机场巡游出租车蓄车场由机场集团、公安协辅人员负责管理和车辆调度。航站楼的两个巡游出租车上客点由公安交警协辅人员和区综管中心管理人员共同监管。
(二)机场出租车拒载情况分析
据分析,机场出租车拒载行为主要有以下原因:一是短途收益不高。宁波机场地理位置靠近市区,出租车司机长时间轮排等待后搭乘短途旅客,时间成本高、经济效益低,载客意愿不强。二是约束手段较少。执法规范化建设对出租车拒载行为实施了减轻处罚,违法成本的降低在一定程度上导致拒载频次增加。部分出租车司机主动性不强、服务意识不高,即使被举报核实也不主动配合执法调查,不主动承认违法行为,不签收执法文书,甚至与执法人员争执,行业不稳定因素长期存在。三是长短途未分离。出租车从蓄车场通过地下通道依次到两个航站楼排队,行进通道均为单行线,现有设施条件无法通过物理分隔方式开辟专用短途通道。四是网约车分流。T1航站楼网约车上客区与巡游出租车上客区处在同一层面、同一视线,相互争抢客源。
二、目前已开展工作
(一)理顺管理机制,明确责任分工。日前,临空管委会召开宁波机场区域综合治理工作专题推进会议,成立机场区域道路交通运营秩序综合治理工作领导小组,进一步明确了市公安局机场分局负责打击“黄牛”违规拉客;区交通运输局负责机场区域交通运输行业指导,做好“黑车”非法营运等违法行为的处罚、执法业务培训、案件审核等工作;区综管中心机场办公点负责组织协调实施机场区域综合行政执法工作;机场集团履行机场区域的主体责任,负责综合治理的日常管理及后勤保障,提供有利于秩序管理的硬件设施。
(二)开展专项整治,形成高压态势。今年以来,区交通运输局在全区持续开展出租汽车市场秩序专项整治,重点在机场等交通枢纽场站区域加派执法力量,积极会同区综管中心、机场公安分局、机场集团等部门进一步加大机场出租汽车运营整治力度,严厉打击巡游出租车短途拒载、绕道,网约车线下揽客等违法违规行为,加大举报投诉转处罚力度,发现一起,调查一起,处罚一起。对个别违规驾驶员不配合执法的恶意行为,依法移交公安机关处理。今年以来,累计在机场区域查处交通运输违法违规行为35起,其中出租车拒载20起。
(三)强化源头管理,落实主体责任。以入企检查、约谈督促、培训宣传等方式多措并举督促辖区巡游出租车企业认真履行企业管理职责,开展巡游车车容车貌、文明服务、违规经营等问题自查自纠、排查整治,督促被投诉的驾驶员积极配合执法部门处理,针对投诉多、服务态度差的驾驶员开展个别约谈,做好记录,确保整改实效。
(四)突出宣传引导,营造社会氛围。通过各级各类媒体积极宣传出租汽车执法领域的动态、典型案例,主动向群众多渠道公开出租汽车举报投诉途径,引导乘客通过合法途径维护自身权利,形成全民监督的社会氛围,共同织密巡游出租车监管网络。
(五)借鉴他山之石,提升管理效力。学习借鉴上海、杭州机场的出租车秩序管理机制,并积极参加市局组织的赴沈阳、天津等地机场调研活动,学习成熟有效的管理经验。
三、下步工作举措
下一步,我局将积极会同区综管中心做好机场区域道路营运秩序管理工作,执法四中队将持续加大出租汽车运营环境整治力度,严厉打击巡游出租车短途拒载、绕道、乱收费等违法违规行为;积极配合市交通局探索机场巡游车长短途分流、短途返程优先排队的手段,保障乘客的出行权益,维护客运市场的公平正义;积极配合临空管委会开展T1航站楼网约车上客点布局调整,优化旅客落地离场出行方式的指引;积极对接上级部门加大对出租车行业问题的研究指导力度,为机场区域出租车营运和管理等问题提供宝贵的指导意见。
恳请您对我们的工作继续给予高度的关心、支持和监督。