索引号: | 002944160/2024-88762 | 组配分类: | 人大建议 |
发布机构: | 区商务局 | 发文日期: | 2024-12-16 |
公开方式: | 主动公开 | 公开范围: | 面向全社会 |
王阳代表:
您在区十二届人大三次会议闭会期间提交的第243号建议《关于保障消费者权益,积极引导“大数据放心充”的建议》已收悉。收到您的建议后,我局会同区市场监管局、区文广旅游体育局等相关部门进行了共同研究,结合我局职能现答复如下:
近年来,预付式消费作为一种新兴消费模式,在商业零售、住宿餐饮、休闲娱乐等行业越来越普及。但与此同时,商家爆雷跑路、不按合同履约、退卡难等问题逐渐凸显。经今年6月份初步集中排摸统计,全区现有具备发放预付卡条件的经营主体6万多家,发卡企业7000多家。2023年共受理预付式消费投诉2600件,今年1-10月份,共受理预付式消费投诉1709起。预付式消费已经成为社会的焦点、治理的难点和基层的痛点。
为深入贯彻落实习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题系列重要指示批示精神,根据市、区两级纪委监委关于开展2024年漠视侵害群众利益问题专项治理工作要求,今年我区将“预付卡退费难”专项治理工作纳列入九大重点专项治理工作之一。6月份以来,我区出台了“预付卡退费难”专项治理工作方案,成立了工作领导小组,构建了纵横联动的工作机制,明确了13个部门的职责分工作,开展了首轮发卡企业底数集中排摸,实施了联合执法检查,进行了预付卡法律法规培训和宣传,发放了各类宣传资料5000余份,初步取得了阶段性成效。下一步,将重点做好以下工作:
一、规范发卡行为。区商务和区市场监管局加强与上级部门对接,落实销售合同示范文本及销售和购买指南,并推送给各行业主管部门。各行业主管部门积极倡导相关行业协会制订预付卡自律公约,督促预付卡经营主体合法合规发卡,推广使用预付卡销售合同示范文本。
二、加强重点行业治理。全面加大对美容美发、体育健身等群众反映强烈、投诉频发、问题突出领域的监管力度。各行业主管部门要制定本行业“预付卡退费难”专项治理工作方案,按照“边排摸、边整治、边打击”的原则,排摸梳理一批典型问题和未办结重点案件,依法依规开展联合处置。
三、强化风险研判。市场监管部门要每月定期将发卡经营主体注册、地址变更、法人变更、注销等市场主体信息推送至行业主管部门。各行业主管部门要结合日常监管“双随机”执法检查和信访投诉情况进行研判,并将有关信息推送镇(乡)街道,对存在滥发超发、经营异常甚至“跑路”风险的预付卡经营主体予以重点关注,加强监管,并及时上报上级业务主管部门。
四、健全执法工作闭环。建立健全行业主管部门、行政执法部门、司法部门协同检查、一体固证、规范移送、处罚反馈机制。对群体性个案执法前移,在调解不成功时简化案件移交程序,由行政执法部门提前介入,会同行业主管部门共同采集证据和笔录。针对“关门跑路”“恶意圈钱”等无法开展纠纷调解、责令改正的涉嫌违法案件,由行政执法部门按程序移交司法部门处理。
五、完善信访处理机制。信访部门要将涉预付卡信访问题按职责流转分办至相关行业主管部门,行业主管部门要落实投诉调解“第一责任”,涉事属地要积极配合,妥善化解和处理纠纷。对区级层面内不能解决的重大群体性信访案件,上报市级对口部门处置。探索案件线上移交,加快执法工作效率。
六、建立风险防控机制。行业主管部门要对预付卡经营主体实施信用分类分级管理,探索建立发卡企业“红黑名单”制度。鼓励有条件的商业综合体根据实际情况采取提高出租金押金比例、押金晚退等适当措施,防范发卡企业“跑路”风险。探索在街道、商业综合体推广保证保险和预付资金管存制度,强化预付卡支付常态化管理和风险防控。
七、探索长效化解机制。用好市单用途预付卡数字化监管服务平台,探索通过履约保证保险等方式建立预收资金市场化风险防范体系。鼓励存管银行提升开户便利度、细化资金监管措施,探索针对预付卡经营主体的普惠金融服务。积极运用数字人民币等手段,发挥第三方服务在支付、保险等领域的独特作用,保护消费者资金安全。
最后,再次感谢您对我们工作的关心和支持,并欢迎多提宝贵意见,从而促进我们工作不断进步,为努力打造我区放心安全的消费环境作出新的项献。
宁波市海曙区商务局
2024年12月6日