本报讯（记者陈朝霞 海曙区委报道组孙勇 通讯员国媛媛）“你们帮我理顺了近半个世纪的‘老大难’问题，解开我母亲养老保险核定的‘疙瘩’，太感谢了！”近日，在海曙区集士港镇，依托“和邻小院”，党员志愿者给程女士讲道理、理思绪，让她愁眉舒展。

如今，以“邻舍家”为阵地，在城区和农村根据群众需要分别打造小区自治服务站、“和邻小院”，为民排忧解难、共创美好家园，已成为海曙基层治理的常态。海曙创新推出的“和邻友约”治理法下活了基层治理“一盘棋”。

海曙城乡共生、村社并存，基层诉求千差万别、各类矛盾错综复杂，区域治理存在的对接不精准、渠道不畅，多元诉求难满足，城乡资源不均衡等问题，制约着基层治理成效。如何将“千条线”拧成“一股绳”？“我们融合了全区30个部门、17个镇（乡）街道的社会治理工作经验，探索形成‘和邻友约’治理法，旨在达到共绘‘和’谐底色、共推睦‘邻’自治、共享‘友’好服务、共守良法公‘约’的治理目标。”海曙区社会治理中心相关负责人介绍。

品牌矩阵，蔚然成型。以“和邻友约”治理法为统领，海曙17个镇（乡）街道形成了各具特色的社会治理品牌。“西门大妈”“江厦小二”“白云管家”等17个社会治理品牌，精准对接群众和企业的需求，让老百姓有地方“找说法”，让企业有平台“纾难题”，打通服务群众和企业的“最后一公里”。

力量下沉，效能提升。海曙2020年起实行基层治理体制机制“统分沉”改革，构建“镇街区域公共服务中心、村社政务和居务分类、邻舍家”的基层自治体系，实现区级部门职责下沉镇（乡）街道、镇（乡）街道职责下沉村社，目前全区已建成小区自治服务站、“和邻小院”268个，年均接待事项近万件，将服务触角延伸至“最薄弱、最困难、最复杂、最前沿、最细微”处，群众满意率达95%。

以城带乡，共建共享。“和邻友约”治理法有机串联起政府、党员群众、社会组织等多元治理主体，形成“以城带乡、共建共享”的基层治理新格局。其中“高山系列”特色志愿服务品牌涵盖高山党务政务帮办、数字农业、巡回医疗、应急救援等，将城市服务资源拓展至高山；城区“红色访问员”“红色背包客联盟”等志愿服务队伍，为乡村助老、文化生活和家园建设等量身定制“专享服务”。