根据区委统一部署，2022年10月12日至12月16日，区委第三巡察组对白云街道党工委进行了巡察。2023年3月6日，区委第三巡察组向白云街道党工委反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

白云街道党工委坚持站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实推动巡察整改工作有序进行、有效落实。一是加强组织领导，提高思想站位。成立以街道党工委书记为组长，党工委副书记、办事处主任，人大工委主任，党工委副书记，党工委委员、纪工委书记为副组长，街道其他领导干部和机关科室长为成员的巡察整改工作领导小组，共同推进巡察整改工作。二是精心谋划部署，确保整改实效。先后召开3次党工委会议研究巡察整改工作，聚焦问题、深刻剖析，制定《关于落实区委巡察组反馈意见的整改方案》，明确整改工作的目标任务和工作要求，制定87项整改措施。三是坚持问题导向，狠抓督导落实。对照整改方案及清单，召开4次整改工作推进会。对能立即整改的，坚决做到即知即改、立行立改；对相对复杂、涉及面广、需要时间整改的，明确整改目标，强化跟踪督办，实行销号管理，确保整改事项件件有落实、事事有回音。

截至7月20日，巡察反馈的36个具体问题，已完成整改30个、正在整改6个。在巡察整改工作中，立案审查调查2人；第一种形态处理8人（批评教育3人，提醒谈话5人）；建立完善制度4项，挽回其他经济损失54万元。

一、关于“理论武装走深走实有差距，思想政治引领有待深化”问题的整改情况

（一）切实加强政治理论学习。街道通过理论中心组、党工委会议开展理论学习5次，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、全国“两会”精神、“八八战略”等内容。

（二）及时传达上级决策部署。组织开展现代社区建设专项推进会3次，专题研究部署省、市、区决策内容，通过现代社区建设推进会、党建例会等会议指导社区党委加强对区委、区政府工作部署的学习，并在社区建设治理等工作中切实将理论学习转化为推动工作实践的动力。以联居的形式指导基层党组织制定学习内容，将上级部署要求纳入社区党组织的学习范围，确保社区党员干部及时了解。

二、关于“谋划发展创新创优有不足，破难攻坚力度还需加强”问题的整改情况

（一）加快推进产业转型。营造全员招商氛围，街道多次组队主动赴北京、上海、深圳等地开展招商考察活动，引进浙江网安信创电子技术有限公司、尤尼泰（浙江）税务师事务所有限公司、宁波立行贸易有限公司等优质企业，加快推进辖区产业转型升级，并取得显著成效。2022年街道GDP增速位居全区第二，今年第一季度位居全区第一。

（二）进一步发展区域优势。街道积极探索资源、人才集聚方式，推进浙江省工勘院与有关企业进行对接，探讨合作模式。强化高新、科技类企业走访力度，上门进行人才政策宣传、项目申报辅导20余次。截至目前，依托浙江蓝清市政建设集团有限公司、宁波中元生物科技有限公司、宁波知春人环境工程有限公司等企业，申报国家级人才项目5个、市级甬江人才项目2个。更新打造白云公园，提高资金资产使用效益，对成效不明显的项目及时停止或转型升级。今年1月以来，结合白云公园片区更新改造提升工程，以探索发挥黄过草堂研学、宣传双重作用为抓手，因势利导，以点带面提升白云辖区整体文化自信。

（三）深入挖掘特色亮点。围绕各社区特点，着眼老年友好、儿童友好、工程师友好等特色打造红色微治项目，推动社区品牌均衡化发展。目前，各社区党建品牌建设初步完成，已形成13个社区红色微治项目。以未来社区建设为抓手，重点打造安丰社区“安居乐业 民和年丰”、曙悦社区“幸福曙我 悦享生活”、丽雅社区“聚丽同心 和雅共行”等一批党建品牌。深化社区党建品牌，提炼总结形成安丰“五最五问”，曙悦“幸福演算法”，丽雅“五最”大禹工作法等党建工作法，凝聚社区建设与治理合力。

三、关于“基础治理提质增效有短板，党建领航带动仍需聚力”问题的整改情况

（一）加强社区组织培育交流。定期聘请专业社会组织培育机构进行指导培训，提升社会组织开展活动、助力中心工作的能力，于2022年年底组建一支由安丰社区陈永年、宝善社区王菊英等13个社会组织优秀人员组成的领头羊队伍，邀请和义社工师事务所等社工机构进行项目指导3次。组织社会组织骨干赴东钱湖等地学习交流，学习借鉴其他地区先进做法，探索具有白云特色的社会组织创新服务中心工作的新路径。组织下属各社会组织之间开展业务交流6次。牡丹社区社会组织领头人严婉贞荣获“市阿拉邻里优秀社会组织个人”称号，云丰社区的“一米看世界”获市优秀案例，“红色背包客”获市社会组织好故事一等奖。

（二）提升风险防控能力意识。加大对问题预判的精准性，以城建办、综治办、联居干部、社区工作者为主体，通过走访入户、召开居民座谈会等形式，加强对政策的宣传解释，对相关问题疑惑当面解释沟通。在现阶段街道重点工作如未来社区建设中，积极主动进行民意调查并公开相关建设内容，根据居民实际需求及可持续运作调整建设方案。强化风险防控意识，研究通过《海曙区白云街道自然灾害和生产安全事故类突发事件应急联动预案》，下发《自然灾害和生产安全事故类突发事件应急联动预案》《生产安全事故应急处置预案》《建筑施工事故应急处置预案》《火灾事故应急处置预案》《防汛防台应急处置预案》等系列文件；加大基层应急体系建设，指导各社区制定“多合一”综合性应急预案，并顺利通过验收，街道获评市级基层应急体系和能力标准化标杆建设达标单位。联合区住建局、城管局、应急局、消防大队等相关部门，召开群租房整治等专题会议5次，集中整治10余次。成立“三合一”场所隐患整治专班，截至目前，实际排查街边店铺1388家，下发消防安全告知书100余份。街道现有“三合一”场所108家，较去年减少29家。

（三）夯实民生保障基础建设。聚焦“一老一小一特”人群，做实做优社区居家养老服务，推动落实“长护险”试点，强化与“博组客”等居家养老机构的联动，以专业化能力实现高品质服务；借助未来社区建设，在安丰社区开设老年食堂，为辖区老人提供助餐服务；成立“阳光驿站·共富工坊”，为残疾人搭建就业的平台；引入2家普惠制0-3岁托育机构，为辖区内有托育需求的居民实现“家门口托育”。结合社区实际，将社区品牌分为“关爱服务类、儿童友好类、自治互助类、全龄成长类”四大主题，指导各社区谋划品牌，推动落实街道“一社一品”工作。做好社工300户考核，不定期抽查社工包片联户情况，奖优罚劣，提升社工服务能级。实施《白云街道社工成长关爱基金实施方案》，开展“社工蝶变”计划，提高日常工作标准，落实考核机制、回访机制，提升社工队伍整体水平。

四、关于“履行管党治党责任有差距，压力传导不到位”问题的整改情况

（一）完善风险防范机制。街道党工委根据班子成员分工，调整党风廉政责任分工。开展岗位廉政风险排查，做到街道干部、机关干部、社区全覆盖，并强化对拆迁、城建等重点工作、重要领域的廉政风险点和防范措施指导。

（二）健全压力传导机制。每季度召开党风廉政专题工作会议，专题研究部署，并分班子领导、社区书记、科室长三个层面签订党风廉政建设责任书，截至目前共签订41份党风廉政建设责任书。围绕文明城市创建、招投标领域开展专项督查，针对高龄津贴发放等问题，发放《监督提醒通知书》，督促建立长效机制。

（三）强化履行监督责任。街道纪工委进一步履行监督责任，重点对社区财务问题、招投标领域加大监督，通过组织社区监察工作联络站对社区财务问题进行交叉检查、业务科室自查等方式做好早发现、早整改。

五、关于“内控机制刚性约束有不足，下属单位管理需强化”问题的整改情况

（一）完善内控机制。街道根据形势需要并结合自身实际，更新《白云街道采购业务管理办法》《白云街道请休假管理制度》《白云街道机关、社区、商圈干部加班调休补贴办法》《白云街道合同管理办法》等相关制度。加强制度动态管理，坚持举一反三，及时维护更新相关制度，确保各项制度的合规性、有效性。

（二）加强内部管理。街道严格落实干部出国（境）事前审批程序，确保流程规范、手续齐全。根据目前街道、社区干部实配情况，要求所有街道行政、事业在编、社区正副职干部上交最新的护照、港澳通行证以及往来台湾通行证，由街道统一保管，并做好登记记录。更新完善《白云街道请休假管理制度》等内部制度，组织学习《党政机关公务用车管理办法》，规范用车审批流程，做实公车使用、里程数、检修保养等记录。

（三）强化内审监督机制。完善街道内审制度，持续加大内审力度和范围，强化内部审计和对下属单位的日常财务监管。注重落实整改，加强对容易出错的薄弱环节进行自查自纠，强化风险意识，防微杜渐。规范社区物资领用、出入库登记，要求社区每年上交登记清单并进行核对，同时将物资领用执行情况列入社区年度考核。

（四）加强对下财务管理。严格落实加班费管理、财务报销审核及物资登记管理工作。强化对各社区财务人员的培训，开展财务业务技能培训3次，进一步规范列支手续、经费支出和审批程序。

六、关于“执行财务制度有短板，政府采购管理需夯实”问题的整改情况

（一）规范履约监督管理。加强对外包服务供应商的日常监督，持续做好跟踪管理，及时掌握服务效果，有效落实合同内容。加大对联丰菜场周边日常跟踪监管，指定白云城管中队人员定期到现场核实，以督代查，并约谈相关负责人。督促第三方公司兑付合同条款，加强对蓝天路278弄环境的管理，改善小区环境面貌，今年以来，配合物业公司开展环境卫生整治行动3次，有效整治乱堆违建、车棚车库违规出租等现象。加强实施垃圾分类、保洁等考核工作的监督，约谈相关公司要求严格按照合同进行人员配置，做好台账管理，根据合同条款加强对物业的巡查。

（二）规范财务管理。开展强化财经纪律会议，严肃财经纪律，对于合同签订需明确日期、规范设置不相容岗位、规范财务印章管理、票据领用登记情况均做了强调，要求各科室、各社区进行自查整改，杜绝财务管理不规范情况的再次发生。继续通过内审整改提升财务人员的业务能力，开展财务人员相关培训3次，夯实财务基础。

（三）规范采购管理。召开街道中层及以上干部工作会议，对“货比三家”落实不够到位问题进行研究，要求街道各科室、各社区今后在采购比价方面严格把控，细化内部比价流程，杜绝出现类似情况。同时，加强对采购人员的管理教育。开展自查自纠，对日常定点采购单位做到精细管理，约定服务价格标准，及时做好与定点单位的资金结算并按期提供详细的结算清单。

七、关于“基建项目组织实施有漏缺，关键环节把关需增强”问题的整改情况

（一）加强合同审查管理。做细做实前期工作，全程跟踪监督工程实施过程，严格把关结算审核。加强合同审查，主动对接司法所，确保合同主体适格、内容合法合规、用语专业规范，避免出现合同条款内容不当的情况。

（二）规范参建单位管理。针对联南花园顽疾整治工作中出现拆分问题，已对相关责任人员进行立案调查。加大监督监管力度，对相关工作人员在招投标领域相关业务进行再培训，强化工程项目把关，避免出现类似问题。加强对参建单位的检查考核，明确处罚标准。针对个别工程中出现的安全漏洞，街道于2022年11月对全过程单位进行处罚。就参建单位主要管理人员出勤管理不到位问题，2022年11月已对该参建单位进行处罚，罚金5000元。加强参建单位的人员日常管理以及企业资质的审核，高标准、严要求加大对承包人安全、文明施工的监督，杜绝产生安全漏洞。今年以来，组织相关科室成员加强相关理论知识学习3次，加强相关业务审核能力。

（三）细化基建内控制度。召开相关复盘会议，并邀请相关全过程工程咨询单位对街道工作人员开展业务培训。规范相关材料填写，注重细节，及时改正“未填写签订时间”问题，规范填写相关工程的项目开竣报告、造价审定单等材料，确保重要单据完整有效。

八、关于“基维护资产收益不到位，资产管理机制需健全”问题的整改情况

（一）精细化街道房产管理。进一步强化对第三方托管房屋的管理，于今年3月更新变动次承租人信息，并要求第三方于租赁年度最后一个月提供次承租人信息，及时做好信息变动更新。加大力度做好房产租金管理，严格做到房产租金按时收取，杜绝出现早于或晚于合同时间收取租金的情况。

（二）加强相关权益维护。针对物业委托管理合同缺乏评估问题，统筹考虑各方因素，完善相关合同签订内容，消除合同潜在风险，并要求在遇到类似工作时做好组织评估，加强管理。对第三方企业相关负责人进行约谈，督促做好小区环境卫生管理。

九、关于“落实民主集中制有差距，议事决策机制还需完善”问题的整改情况

（一）科学规范议事制度。结合工作实际，街道党工委及时修订党工委议事制度，并于5月23日经党工委会议充分研究讨论通过。同时完善监管机制，印发经街道党工委会议研究通过的党工委议事制度，并抓好制度落实。

（二）严格执行民主集中制。依托街道中心组、党工委会议等载体，组织开展民主集中制专题学习，规范民主集中制执行程序，提升班子成员贯彻民主集中制的自觉性和责任性。加大对党工委会议决策落实的力度，要求班子成员要严格按照《白云街道党工委工作规则》内容，认真执行党工委集体决定，针对会议决策和实际执行存在不一致的或考虑不够成熟的议题，需要进行再次上会讨论，避免出现“未落实党工委决策”等情况的发生。由街道纪工委牵头，对街道班子成员、各科室长及社区书记围绕“三重一大”事项集体决策等内容进行培训，提高工作意识，增强重大决策事项的科学化、民主化。进一步规范党工委会议记录，严格按照党工委会议流程记录，不遗漏记录内容，指定专人做会议记录，做到专本专用，全面完整、真实准确地反映会议流程和具体内容。会议后及时整理并印制会议纪要，落实决策事项。

十、关于“落实党员教育管理有差距，基层组织组织力还需提升”问题的整改情况

（一）充分发挥战斗堡垒作用。召开“两新”党组织工作会议，部署“两新”党组织与社区党组织结对事宜，以“两新”党组织认领社区微项目的形式推动“两新”党组织作用发挥，促进其整体水平提升。健全基层党组织监督管理激励机制，规范支部建设、发展党员管理，加强对党务工作者的业务考核。通过党建例会督促各社区在今后工作中要提前做好党员发展储备工作，避免党组织降星情况出现，提升基层党建规范化水平。

（二）深入谋划干部队伍建设。实行“青苗工程”年轻干部培养计划，定期组织开展培训活动，目前已开展8期。同时，为常态长效抓好年轻干部培养选拔，街道党工委专题研究年轻干部队伍建设会议，并召开党工委会议审议通过《白云街道年轻干部“青苗工程”实施方案》，着力构建年轻干部教育长效机制。审议通过《白云街道编外人员绩效考核方案》《白云街道编外人员晋升工作方案》，实行依工作岗位职责开展奖惩措施，对表现突出的工作人员适时给予工资晋升等机会。目前已完成今年两季度的考核评分工作。进一步强化日常监督，今年以来对上下班纪律、值班纪律开展效能检查9次，检查方式连续2天检查，增强检查的随机性，对迟到人员谈话提醒4人次。全力做好与党外人士和重点新乡贤列名联系制度落实工作，由党工委主要领导带头，各党工委班子成员与相关党外人士和重点新乡贤进行结对，与党工委整体工作同步推进。

（三）加强党员日常监督管理。指导各基层支部，加强对党员的日常监督管理，落实支部书记谈心谈话机制，对发现的苗头性、倾向性问题做到早提醒、早预防。针对社区在采购、发票报销等换届存在违规行为问题，街道纪工委已于1月进行立案处理，并将按照区民政局相关文件要求，落实处分决定执行相关配套，做到纪检监察与组织人事双重监督。组织各支部开展党章党纪党规等专项学习，依托“会前讲廉十分钟”组织观开展节前集体廉政提醒和警示教育。加强对违规人员的管理，加大对违纪违法行为的查处惩治力度，进而达到严肃纪律、整顿作风、警醒教育的目的。

十一、关于“落实选人用人工作有差距，组织人事工作精细度还需提升”问题的整改情况

（一）扎实选拔任用基础。街道将持续做好干部选拔任用相关工作，严格落实上级关于科级干部选拔任用的文件制度，制定实施方案，保证流程规范完整。加强与纪检等部门的交流沟通，完善工作流程与台账资料，并报上级组织部门审核审批。加强人事干部业务能力培训与学习交流，针对存在的问题，逐条梳理，明确业务操作依据和要求，提升工作水平，确保工作严谨扎实。

（二）规范执行回避制度。提高回避制度思想认识，组织机关干部集中学习《中华人民共和国公务员法》，重点学习“第十一章 交流与回避”，熟练掌握相关要求。分管领导对议事需回避的情形进行严格把关分析，确保回避制度严格落实执行。

（三）规范人员招聘流程。坚持问题导向，今年以来，在招聘编外人员时，街道严格落实编外人员招聘流程，在招聘前、入职及补录等程序上做到“凡招聘必上会”。建立健全街道编外招聘管理，街道将继续按照招聘前报经党工委会议审议等要求，规范编外人员招聘流程，确保招聘工作公平公正公开。

十二、关于“落实党建工作责任制有差距，组织建设规范化还需推进”问题的整改情况

（一）严肃党内组织生活。结合重要时间节点，鼓励并指导各支部开展党员活动，目前各基层党组织开展“七一”等活动50余次。通过组织工作会议暨巡察整改推进会、党建例会督促社区重视“三会一课”，并现场开展锋领系统、“红色根脉”强基系统操作教学，夯实社区业务能力；对社区民主评议工作进行督查和指导把关，确保民主评议流程、方式及会议记录均符合规范。

（二）严格党员发展管理。举办党员发展管理专项业务培训会，加强对各社区党务工作者业务培训，明确《入党志愿书》填写的规范性和严肃性，避免大篇幅涂改等问题。提醒并强调各支部要杜绝微信记名投票等不够严谨的形式出现，持续指导监督社区开展此项工作。

（三）规范党费收缴。按照收缴标准重新计算党费，并于今年起按照新的标准进行收缴。组织开展组织工作会议专题培训并强调党费收缴时间、标准和收缴方式等规定，并排摸长期不交党费党员情况，将长期不缴纳党费的4名党员进行不合格党员处置。每月对机关及社区各支部的党费缴纳情况进行督促，并于每月25日对未落实党费收缴100%的党组织进行点对点督促，确保每名党员每月按时足额缴纳党费。

（四）加强换届指导。通过组织工作会议暨巡察整改推进会加强对机关党组织和社区党组织换届指导，并要求各社区同步开展业务培训，各基层党组织换届选举需按照要求报经街道党工委批复，确保换届程序规范、手续合规。针对机关部分支部出现委员空缺等问题，已于今年5月前完成机关第一支部委员补选、第三支部书记任命工作。

下一步，白云街道党工委深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，持之以恒抓好后续整改工作，坚持目标不变、力度不减，以扎扎实实的整改促使街道工作进一步提质增效。一是进一步落实党工委主体责任。持续深入学习领会党的二十大及各项会议精神，深刻认识巡视巡察工作的重大意义，进一步增强政治意识、责任意识和大局意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，进一步夯实行动自觉、强化责任担当，切实担负起党工委主体责任和班子“一岗双责”，切实推动整改工作见行见效。二是进一步持续深入抓好整改。对已基本完成的整改事项，适时开展“回头看”，跟踪问效，防止问题反弹；对近期能够整改到位的，加快工作节奏，尽快整改到位；对需要较长时间推动的整改事项，要常抓不懈、持续用力，以“钉钉子”精神推动整改任务落实到位。三是进一步建立健全长效机制。坚持标本兼治、效果导向，将整改成果转化为促进街道整体持续发展的新动能。把整改与落实全面从严治党主体责任结合起来，持续完善相关制度规定，进一步提高制度执行力，推动全面从严治党向纵深发展；着力深化民主集中制、完善选人用人工作等各项长效机制建设，持续运用和巩固好此次巡察成果，为街道经济社会各项事业持续健康发展提供强有力的政治保证。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0574-55331006；邮政信箱：海曙区白云街223号；电子邮箱792734712@qq.com。

中共宁波市海曙区白云街道工作委员会

2023年7月20日