王光阳代表：

您在区十二届人大二次会议所提的《在鄞县大道古林段两侧打造“汽车文化街区”》收悉。您的建议十分契合海曙汽车产业发展实际，具有很强的针对性和建设性，对我们的行业管理工作具有重要的指导意义。对于您的建议，我局高度重视，进行了专题的研究，现答复如下：

一、我区汽车流通行业发展的总体情况

至2022年底，海曙区在册限额以上汽车销售企业73家，拥有各类汽车品牌50余个，不仅涵盖奔驰、宝马、大众等主流品牌，还有劳斯莱斯、蔚来、智己等全市独家注册品牌。2022年，全区汽车行业实现零售额108.3亿元，比上年同期增长9.8%,占全区限上零售额的比重达27.3%,是我区零售业和社零的核心支柱行业。多年来，全区上下科学谋划、主动作为，全力推动汽车流通行业持续稳定发展。

(一)政策助力汽车流通行业企稳发展。一是科学应对新冠疫情、“缺芯”、“俄乌冲突”等不利因素的影响，积极争取省市政策支持，主动加大同区汽车流通协会等机构合作，结合“宁波购物节”、“浙里来消费”等活动，多次举办政府惠民车展，全力提振汽车消费信心。二是持续推进汽车消费券发放活动。2022年以来，全区相继开展七轮汽车促销费活动，累计补贴车辆1.59万辆，发放补贴红包金额7276.9万元，拉动汽车销售33.8亿元。此外，由我区首创购新房送消费券活动，带动汽车消费603万元。三是专题制定区级纾困政策，帮助企业渡过难关，近30家汽车企业累计补贴纾困资金426万元。同时调整完善产业政策，通过提高标准、降低门槛，鼓励汽车销售企业发展，企业累计奖励资金超过300万元。

（二）稳步推进汽车“生命周期”全链条管理。一是聚焦二手车流通大循环，大力推进模式创新，挖潜二手车市场的巨大空间，根据《商务部等17部门关于搞活汽车流通，扩大汽车消费若干措施的通知》，进一步推进二手车市场主体备案工作，帮助车商从经纪模式升级为经销模式，规范二手车交易，为升规纳统提供基础，目前海曙区共完成374家二手车企业备案。二是鼓励车商扩大经销规模，研究制定扶持二手车经营政策条款，对于二手车经营企业给予最高不超过销售额0.5%的政策补助。中基优车、利星行等一批二手车经销企业已分别兑现政策。三是切实规范废旧汽车拆解管理工作，把废旧汽车拆解安全生产作为一项头等大事，全力抓实抓好。目前，全区拥有三家已取得资质的报废车回收拆解企业，区商务局多次联合相关部门开展安全生产检查行动，要求企业进一步规范生产经营，促进我区报废机动车回收拆解行业健康有序发展。

（三）努力抢占新能源汽车发展制高点。近年来，新能源汽车销量高歌猛进，保有量持续扩大，截至2022年底，全国新能源汽车销量达688.7万辆，占汽车新车总销量的25.6%。海曙区相继引进了蔚来、比亚迪、零跑、埃安、哪吒等主流新能源品牌，通过商贸政策、消费补贴等一系列办法，进一步释放新能源汽车消费潜力，拉动行业整体消费。2022年限上新能源汽车销售企业销售额合计为27.3亿元，占限上汽车行业总体销售额的25.5%，同比增长74.3％。特别是2018年引进的蔚来汽车，2022年销售额已达20.25亿元，同比增长89.8%。

二、海曙汽车流通业发展面临的困难和问题

（一）点位分布远散，难以形成行业集聚效应。既有海曙城区通达路、南苑街、顺德路、段塘西路等区域，又有西片区鄞县大道、雅戈尔大道、鄞州大道沿线以及集士港秋实北路等分散地段，未有形成产业集聚、市场一体化运营的产业优势。

（二）形式功能不够健全，配套设施相对薄弱。目前汽车销售主要还是以销售为主，形式和功能相对单一，与销售相配套的文化、生活、餐饮、娱乐、科技、人才等比较薄弱，缺乏现代化、高效率、一站式的购车体验。同时在后端，也未能形成汽车消费的产业链，缺乏优质的汽车服务机构。

（三）专业人才匮乏。优秀的销售人才、电路电气维修人才、市场策划和服务人才缺口比较大，现有维修人员对新能源车了解不足，知识更新跟不上行业发展。

三、鄞县大道古林段打造“汽车文化街区”的可行性分析

前期，区商务局牵头开展了汽车特色街区打造的专题研讨会，对4个区域的方案进行了对比分析，初步提出了“一圈”（天一核心展示圈）“一轴”（一鄞县大道古林段为主的轴线）“多点”的方案。古林镇也专题召集相关单位和企业开展了鄞县大道古林段沿线打造“汽车文化一条街”的研究和探索。

该区块东至古林工业区，西至古林戴家工业区，总长2100米，占地面积约5.5万平方米，共涉及汽车销售企业11家。其优势首先在于地处鄞县大道沿线，交通便捷，汽车销售行业基础较为扎实，拥有途众二手车市场以及机动车检测站等一批汽车配套服务企业，区位优势明显，靠近机场，交通通达。周边厂房可以进行整合，利用零散土地，还可以与机场路、石碶街道进行汽车产业的有机联动，打造“汽车文化一条街”条件比较成熟有利。

目前，该区块已有海曙国投、宁波华纳、明光集团等三家单位在该地块及周边区域着手打造汽车产业街区，且有蔚来汽车等数家具有一定规模的汽车企业宁波总部签约落户，综合分析，下步对打造具有“宁波特色、海曙独有”的汽车文化产业街区具有较强的可行性。    

四、下一步工作举措

（一）政府搭台，集中统筹。由政府统一主导进行谋划，积极发挥主心骨的作用，成立工作专班，各部门镇街协同，全力打造古林“汽车文化街区”。古林镇引入浙江南方建筑设计有限公司对街区进行更新规划及产业策划；区商务局加强政策扶持，为招商引资创造环境；区综合行政执法局为设计方案提出绿化专业建议，助力该路段绿化景观的美化与优化；区交通运输局加强道路管养及路域环境整治，简化涉路施工等行政审批程序，各部门协同发力，做好“汽车文化街区”共建工作。

    （二）市场运作，企业唱戏。打造“汽车文化街区”，重点引导发挥好企业主体作用，按照市场化运作模式来自主经营，不断激发其创业创新的自主性和能动性，迅速适应政策导向和市场规律，提升自身竞争力，在街区打造、品牌提升、多元融合中实现更加高效和快速的发展。

（三）社会引领，资源共享。整合政府、市场、社会三方资源，形成政府推动力、市场运行力、社会参与力“三力合一”的新机制，加强政策引导，助力街区发展。研究制定推动汽车销售、汽车开票优惠、汽车领域人才培养等相关政策，同时推动社会各方协同，通过社会引领来汇集各方资源，进而形成一个“共建、共治、共享”的良性互动。

                                宁波市海曙区商务局

                                  2023年6月15日