陈少华委员:
首先,感谢您对我区旅游业的关心,《关于优化乡村旅游资源配置助力乡村振兴的建议》已收悉。经我局调查研究,现答复如下:
一、提升乡村交通可进入性
代表提出优化乡村交通环境,强化交通配套设施的建议。截至目前,S309荷梁线鄞江至章水段工程、龙茶线改造提升工程、四明山革命老区环线生命安防公路工程及细北线、密北线、望童线等四明山环线重要组成通道改造提升项目均已开工,将提高四明山路网通行能力,缩短进入四明山区的行驶时间,形成四明山区域公路成环,进一步促进四明山区旅游发展。其中,荷梁线鄞江至章水段全长约5公里,采用一级公路设计标准,全线拓宽改建至双向四车道,总投资约14.8亿元;龙茶线(龙观大桥至青草湾段)提升改造工程由两条道路组成,总长度约为9.1公里,设计时速30公里/小时,总投资约8800万元;四明山革命老区环线生命安防公路工程全长约10.9公里,路基宽度8米,总投资约7.6亿元。同时,S309荷梁线洞桥至鄞江段提升工程正积极推进项目前期工作,路线全长约7.79公里,采用一级公路设计标准,双向六车道(全线车道4改6),路基标准断面宽度44米,设计时速80公里/小时,总投资约6.4亿元。
二、加强露营规范政策引领
2022年,省旅游专班印发《浙江省旅游专班关于完善露营旅游规范管理的意见》(浙旅游专班〔2022〕2号),明确成立省露营旅游规范管理落地小组,相关成员单位包括公安、自然资源、生态环境、建设、农业农村、卫生健康、应急管理、市场监管、体育、消防、林业等部门,同步印发了《浙江省露营营地建设指南(试行)》《浙江省露营营地安全防范要求(试行)》。今年3月,省旅游协会和省文化和旅游标准化技术委员会联合发函给各市、县(市、区)文化和旅游主管部门,同时抄送省文旅厅,请求协助起草《浙江省休闲露营地建设与服务规范等级评定标准》。同年5月起正式实施的《浙江省乡村旅游促进办法》,填补了乡村旅游新业态监管空白。其中,第二十三条涉及露营经营活动——“乡村旅游经营者从事露营营地经营活动,应当按照国家和省有关标准、经营规范制定相应的运行安全方案,明确所采取的安全防护措施、应急救援措施、暂停营业的情形等内容,并配备污水处理、公共厕所等必要设施。禁止在易发山体滑坡、泥石流、洪水等自然灾害的危险区域开展露营经营活动”。
经初步排摸,我区有成规模的休闲露营地约10个,包含杖锡樱花园、向阳舍、星野里、南山营地等。但露营地的备案和管理在市级、区级层面暂无相关定论,未来在省旅协的调研指导下,我区或将联合辖区内的高校专家,共同制定相关规范标准。
三、促进农文旅融合发展
农文旅融合是促进产业振兴、乡村振兴,助力共富事业的重要途径之一。相关政策方面,我区出台了《宁波市海曙区农业农村局 宁波市海曙区财政局关于印发〈宁波市海曙区现代都市农业示范区建设专项资金管理办法〉的通知》(海农〔2021〕31号)文件,对创建成功的多彩农业、全域多彩农业、新业态农业、规范化农旅融合示范点和休闲农业保险分别给予最高100万、200万、50万、3万、50%的补助。对于人才引进方面,出台了《海曙区高素质新型农民及农业创业创新发展扶持奖励办法》,对经审定的从事农业生产经营的自主创业者根据经营规模分别给予每人每年1.5万元、2万元的资金补助,农业经营主体聘用大学生的,本科每人每年补助1.5万元,硕士及以上的每人每年补助2万元;乡土专家一次性奖励1万。
我区积极探索农文旅产业融合发展路径,例如海曙区龙观乡,目前已经涌现出半山伴水度假村、向阳社慢生活农场、中蜂养殖基地、五龙潭景区、龙观禅那等一系列极具区域产业特色的“农文旅”企业,其中今年半山伴水渡假村获评省运动休闲旅游示范基地,向阳舍慢生活农场入围市级“非遗民宿”。我区将继续明确旅游项目的开发方向、特色,深入挖掘乡村多元价值,帮助属地镇乡找到更高层次的定位、更加具体的行动方案。
四、完善乡村旅游管理条例
为规范网红点管理,章水镇计划以竹筏漂流项目为契机,在章溪河设置戏水区,杜绝野泳行为,减少溺水隐患。章溪河竹筏漂流和杜岙生态谷的运营管理方案正在商讨中,后期通过统一的运营管理将有效改善无序乱象,提升群众游玩体验。停车场管理方面,根据《宁波市停车场规划建设和管理条例》,在海曙区范围内从事公共停车场经营的,应当向区综合行政执法局进行备案登记,通过备案后方可对外经营收费,备案所需相关资料在浙江政务服务网搜索“公共停车场备案”即可查询,也可向我局电话咨询(057********51)。公共停车场的收费标准,应当向价格主管部门办理相应审批手续。从事经营性公共停车场的,应当按照《宁波市停车场规划建设和管理条例》规定,应在显著位置公示收费标准、营业执照、投诉电话等信息,维持场内整洁有序,禁止危险物品停放,做好防火防盗工作,切实履行管理职责,高标准提供停车服务。
最后,衷心感谢您对我区旅游工作的关心和支持!希望您在今后继续多提宝贵意见!
宁波市海曙区文化和广电旅游体育局
2023年7月21日