尊敬的田艳晖领衔代表：

您们在区第十二届人大第二次会议上提出的《关于进一步推进我区农文旅融合发展的建议》已收悉。感谢您们在议案中全面分析了我区农文旅发展现状、存在的问题并提出了相应意见建议。经我局与区人社局、区文广旅体局、区资规局等部门研究，现将办理情况答复如下： 

一、强化政策保障，整合资源要素

推动农旅融合，发展休闲农业是我区促进乡村振兴、产业振兴，实现共同富裕的一个重要抓手。为此，区农业农村局和区财政局联合出台了《关于海曙区现代都市农业示范区建设专项资金管理办法的通知》（海农〔2021〕31号）文件，对创建成功的多彩农业、全域多彩农业、新业态农业、规范化农旅融合示范点分别给予最高100万、200万、50万、3万的补助。2018年，我区出台了《关于海曙区土地流转奖励扶持办法的通知》（海农林水〔2018〕266号），通过对整村流转面积达200亩以上的每年给予100-150元/亩的流转经费补助，一补三年。三年的实践证明土地流转奖励政策有效地落实集体所有权、稳定农户承包权、搞活土地经营权，实现委托流转面积增加、流转期限延长，进一步提高了我区土地流转水平，促进了农业规模经营，增加了农民收入。2023年3月，《浙江省乡村旅游促进办法》发布，该办法填补了乡村旅游产业监管空白，已于5月1日起正式实施。《办法》共6章49条，是共同富裕示范区建设法规规章“1+N”体系中一部创新性政府规章，立足于固化提升我省乡村旅游发展中的经验成果，解决制约乡村旅游发展的堵点难点问题，助力乡村振兴战略实施和共同富裕示范区建设。体现共同富裕特色和浙江辨识度，固化提升我省乡村旅游发展中的经验成果，着力解决制约乡村旅游发展的突出问题。

二、挖掘乡村多元潜力，延伸产业链条

（一）整合资源，聚力实施美丽乡村分类示范创建

我区制定出台《深化落实“千万工程”高质量建设新时代美丽乡村专项行动方案》，明确了我区新时代美丽乡村建设总体目标、基本原则、建设标准、补助奖励政策以及考核验收办法，有效推动了美丽乡村创建工作。按照“全域美丽、示范引领”的要求，完成精品村、特色精品村、达标村、美丽乡村示范镇、星级公厕的等省级美丽乡村创建工作。在原有建设基础上，我区美丽乡村建设工作向更高层次迈进。今年3月2日，通过的“大美宁波”现场会的举办，成功打造茂新村、海曙未来农场、山下庄村等一批美丽乡村文化阵地。

（二）攻坚克难，全力提升农村人居环境

环境美，才能农村美；农村美，才能文旅兴。以实施农村人居环境综合整治攻坚专项行动为抓手，以农村人居环境“三清三整四提升”为主要内容，参照全国文明典范城市创建标准，推动村庄环境干净整洁向美丽宜居升级。截至去年年底，整改环境问题12525个，累计清理废弃垃圾7736.4吨，清理乱堆乱放4028处，清理村道沟渠1397条，清理家禽散养133户，清理田园废弃物339.2吨，整治田间管理用房118处，持续推动农村人居环境整治工作制度化、常态化、长效化。在今年全市农村人居环境评估排名中，我区位列全市第三，较往年排名有了很大提升，农村人居环境整治成果斐然。

（三）文化赋能，努力擦亮美丽乡村底色

坚持优秀乡土文化的传承保护，深入挖掘乡土文化，为美丽乡村建设注入文化内涵。一是打造艺术赋能村。突出各村文化特色，精心选点布局，建设乡村特色艺术文化展示阵地。区农业农村局、区文联、区文广旅体局联合成功打造古林镇茂新村、章水镇李家坑村、集士港深溪村和洞桥镇沙港村4个艺术赋能村，2023年将继续打造4个艺术赋能村；二是打造乡村文化金名片。从传统的村庄风貌、丰富的文化呈现、创新的活化利用着手，重点保护利用鄞江镇建岙村和洞桥镇沙港村2个历史文化（传统）村落，成为展示海曙历史文化的一道窗口。三是传承和保护农业文化遗产。充分挖掘第五批中国重要农业文化遗产—“宁波黄古林蔺草-水稻”轮作系统辖区内的农业产业、田园风光等资源，打造农旅融合项目，统筹举办古林米食节、农民丰收节等各类农事体验节，吸引海内外游客30万余人次。

三、依托本地特色农产品，打造海曙农旅品牌

我区制定完善农业品牌发展战略，因地制宜，推进农业品牌整合，着力打造全区性的农业区域公用品牌“南塘河”，同时成立海曙未来农场有限公司作为品牌运行单位。通过政策扶持、“海曙未来农场”线上平台搭建等多个抓手，对“南塘河”农业区域品牌农产品实行统一包装设计，严把准入门槛、严控产品质量、实行品牌化营销，延长农产品产业链，提高我区农产品的市场占有率，进一步扩大了黄古林草席、大雷毛笋、它山堰茶叶、杖锡樱花等农产品知名度。另一方面，开展了稻虾综合养殖模式、“樱花+”茶等、竹园产业融合等全产业链开发利用，不断拓展新产品，促进乡村振兴和共同富裕；重点培育茶叶博士吴颖、“樱花王子”严春风进机关、进校园、进网络宣传茶叶和樱花产业，培育了休闲农业经营主刘艺君开通抖音账号宣传五龙潭风景风物，成为名副其实的“潮农”品牌。

此外，以区旅游专班为重要抓手，与各镇乡（街道）紧密联系，积极对接农文旅项目、农文旅产品等相关工作进度。今年4月7日，在横街文化公园举行2023海曙乡村旅游季暨“竹农下山·共富横街”系列活动启动仪式；4月8日，在杖锡樱花园举行2023年中国宁波四明山杖锡樱花节开幕式暨樱花产业战略合作签约大会。“绿色发展·共同富裕根脉线”精品线路、生物多样性·零碳生态线、蜃蛟·水韵席乡风情线也已建成。

四、注重人才培育，助力乡村振兴

2022年制定发布《关于深化“匠心汇海”技能人才提升计划加快新时代海曙工匠队伍建设的实施意见》，提出“聚焦乡村振兴和现代农业发展人才需求，开展数字农业、农机装备、农村电商以及农业生产技术、服务、管理等内容的职业技能培训”。2020年以来开展农村返乡入乡合作创业带头人培训班，培训以创业组织者（村支部书记）、返乡创业农民工、大学生以及在乡创业大户为重点对象，以合作创业组织模式为重点内容，着力培养一批乡村合作创业的带头人。3年来开展农产品种植养殖、农村电商等实用性培训，近千人参加培训。近3年与黑龙江农垦职业学院等十余所农业、旅游业相关专业职业院校开展校企合作关系；组织区内重点企业赴外校招达50余次，引进留用农业、旅游业相关百余名毕业生至三生生物科技股份有限公司等企业。加强校企合作，积极打造适合海曙企业的就业实践基地。目前，全区共有103家大学生就业实践（示范）基地，其中省级示范基地2家，市级实践（示范）基地32家，就业实践基地规模居全市前列，2022年提供见习岗位超2000个。注重加强就业实践基地的政策扶持，一是对接收毕业2年内离校未就业高校毕业生、在甬高校毕业学年学生（含技师学院毕业学年学生）、甬籍16至24岁未就业且登记失业青年见习的我区就业实践基地发放就业见习补贴，2022年共发放14万元。二是在市级大学生就业实践示范基地每年3万元补贴的基础上，我区对年度新认定的区级就业实践基地给予每家1万元的一次性建设经费补助，2020年以来共发放补贴超80万元。

五、下步发展计划

根据我区“十四五”农业农村发展规划及中共海曙区委海曙区人民政府关于印发《高质量推进“356”乡村产业振兴行动方案》的通知（海党〔2020〕28号）要求，突出跨界渗透，做深新型融合产业，重点是拓展乡村休闲旅游业，开展“春观花”“夏纳凉”“秋采摘”“冬农趣”活动，乡村休闲旅游年接待游客达到300万人次以上；加快发展乡村文体康养业，举办春耕文化节、“竹农下山”文旅节、杖锡樱花节、农民丰收节、古林米食节等特色农业节庆活动，创新乡村康养新产品、新模式，打造一批乡村康养特色村；做精乡土特色产业，加强传统工艺保护与传承，支持黄古林草编、横街竹编等传统工艺振兴，开发一批具有宁波特色的传统手工产品，实施农家传统特色小吃振兴计划，发展提升宁波汤团、鄞江麻糍、赵大有龙凤金团等农家传统特色小吃产业。另外，在做好政策、技术、管理保障的同时，为了实现农户特别是低收入农户的共同富裕和同步现代化，我们将积极创新，引导产业升级提升，让更多的农户特别是低收入农户参与到共富事业中来，促进新业态休闲农业进一步发展。

      宁波市海曙区农业农村局        

2023年6月16日               

（联系人：朱慧娟，电话：89297899）