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宁波市海曙区文广旅游体育局“除险保安”、安全生产和消防工作目标管理责任制考核工作落实情况总结

一、高效运行专安委工作机制

一是健全专安委工作机制。完善组织机构,召开了文广旅游安全专委会全体成员会议、文广旅游体育安全生产工作会议等综合部署会议,每季度召开文广旅游领域安全生产会商会,专委会主任等主要领导每季度听取工作进展,推动解决重点难点问题;每月召开安全形势研判分析会,掌握最新安全生产风险隐患、问题短板等;召开了区文物安全“一件事”部门协调会、景区防台防汛部署视频会议等专项会议,强化各条线安全生产工作协调部署。同时,推动落实安全主体责任,与33家旅游饭店、78家旅行社、150余家文化娱乐场所签订2022年安全生产责任书。二是推进文旅体“安全体检”。切实强化“除险保安”工作部署,制定《海曙区旅游领域安全生产“除险保安”大排查大整治工作方案》《海曙区文广旅游安全专业委员会2022年工作要点》等文件。开展安全生产专项排查,根据“除险保安”相关要求,制定《海曙区文化旅游市场安全生产百日攻坚专项行动工作方案》等文件,开展文广旅游体育经营和服务场所开展深度排查、区文化旅游市场安全生产百日攻坚专项行动、文化广电旅游经营和服务场所安全生产大检查等文广旅游领域“安全体检”,摸清行业底数,高标准严要求逐一联系场所,目前已联合镇乡街道检查文旅体单位900余家,现场督促场所负责人做好隐患整改工作,指导健全行业应急预案。三是完成安全风险普查。对全区A级旅游景区开展全方位的安全排查,查清风险点的数量、种类、分布及相关风险信息,对全区A级景区进行实地安全指导36次。目前各景区已完成普查系统填报,全区共有A级景区5个,普查率100%,确保常普常新、应普尽普。四是探索安全监管创新模式。强化安全生产智慧监管,打造“恶劣天气、灾害预警监测处置平台”项目,入选浙江省文物安全应用场景建设“揭榜挂帅”试点项目,“海曙区文物安全一件事”正式纳入社会治理基层平台。五是完善应急管理全覆盖责任体系。做好省应急管理全覆盖责任体系填报、修改和优化工作,厘清成员单位职责分工、责任清单、重点工作内容,及时填报、更新和完善重点工作内容工作进度。。二、抓实抓好旅游安全监管监管

一是守牢重要节点安全防线。加强五一、端午、中秋、国庆等重大节假日和党的二十大等重要时间节点安全生产防范工作,组织开展节前节中安全大检查和督查,检查A级景区、星级饭店、文化娱乐场所等,及时发现问题隐患并要求立即整改或限期整改。专委会相关成员单位加强人员值守,及时发布气象、地质灾害、人流高峰预警,确保假日旅游安全有序,根据强降雨和台风等极端天气及时关闭有关景区和暂停大型户外旅游文化活动及旅行社团活动。二是开展燃气、洪涝、消防等专项检查。深刻吸取“6.13”“6.25”事故教训,检查联合区城管、供气单位,对34家星级饭店进行实地检查,及时排查整改安全隐患。针对城市地下设施内涝、燃气安全等重点检查旅游饭店56家次,发现并整改消防安全隐患8个。完成检查体育高危场所29家,游泳26家,攀岩3家,在游泳场所重点检查安全员、救生设施等配备情况,对体育场馆重点核查消防设施、场馆通风等安全情况。开展执法非法卫星电视设备执法专项行动5次,拆除非法卫星电视接收设施45套,立案查处3起。三是完善旅游景区预警提醒。在汛期根据强降雨等极端天气及时关闭有关景区和暂停大型户外旅游文化活动及旅行社团活动。对五龙潭景区地质灾害点、五龙潭玻璃桥、梁祝玻璃观光平台进行隐患风险点和重大项目重点检查,严格要求涉山涉水景区在园区内设置根据游线安全游览的提示牌,督查五龙潭风景名胜区在地质灾害点设置小心落石等安全提示牌。四是落实安全隐患闭环整改。四是强化日常检查监管。加强对娱乐场所、网吧、旅游饭店、A级景区等行业的重点监管,清晰检查记录,确保形成闭环管理。全年出动执法力量4772人次,检查各类文旅经营单位2600余家次,立案31起,开展双随机检查34次,联合执法行动50余次。三、切实增强安全生产宣教实效

一是组织安全知识宣讲。组织召开了文化市场安全生产培训和文明城市创建工作会议,全区150名文化经营场所和娱乐场所负责人和网吧测评员参加了培训。邀请海曙区消防大队林参谋为旅游饭店安全生产负责人开展安全消防培训。组织各镇(乡)街道文物安全责任和监管人员参加2022年度全省文物安全管理业务(线上)培训班,增强文物安全防控能力。二是强化氛围营造。向文旅体行业单位下发安全生产标语口号条幅和反诈宣传标识,要求各场所在场所醒目位置悬挂或利用电子显示屏播出“安全生产”标语或横幅,进一步营造“安全生产月”的良好氛围。制作《文物建筑消防安全管理十项须知》宣传海报,组织安全巡查人员张贴于文物建筑外墙处,对近300处各级文物保护单位(点)安装树立公示公告牌。三是组织实战演练。区文广旅游体育局联合区应急、消防、公安等部门,开展“平安文旅 美好生活”2022海曙区文旅行业安全应急演练活动,海曙区旅游饭店、旅游景区、旅行社等安全分管负责人及安全员共计150人左右现场参加了相关安全培训和演练观摩,囊括旅游消防安全、旅游客运重大事故应急救援演练、饭店消防演习、AED救援教学、反恐应急管理培训等重操作、出实效的应急演练,进一步提升文旅行业从业人员防灾消灾水平,增强处置突发性公共事件的能力。

四、下步工作举措

一是排查整改安全生产风险隐患。推动各镇(乡)街道、相关部门根据上轮安全生产隐患排查整改结果,科学研判下阶段文广旅游体育领域安全生产形势,建立动态风险清单,对相关行业场所,特别是在排查中发现问题较为明显的行业领域,在进一步压实属地责任的同时,采取重点抽查、跟踪监测、联合检查等多种方式,开展安全隐患专项排查整治,做好检查过程中的记录统计工作,及时向相关部门汇报。重点排查火灾防控盲点、活动高危部位、人员密集区域等领域安全隐患,对本轮隐患整改未完成、新一轮检查再度发现已有问题的场所,进一步加大监管力度,确保各项工作措施真正落实到位。

二是健全安全生产长效机制。进一步指导督促文广旅游体育行业场所建立健全安全生产应急预案,指导行业负责人、从业人员加强场所内部巡查和服务引导,对重点部位、重大风险隐患点提前布防,加大安全生产宣传教育力度,定期组织消防安全应急演练。充分发挥大数据作用,推动安全生产智慧监管,用好旅游景区风险普查、文化市场三级联动智慧监管平台、“恶劣天气、灾害预警监测处置平台”等数字化监管平台,及时掌握安全生产情况,强化部门、属地联动和信息共享,合理安排检查对象和频次。推进安全宣传演练,组织开展文旅体消防安全技能比武大赛,强化一线员工实战应急处置演练,提高应急处置能力。

三是加大部门联动协同力度。要进一步发挥文广旅游专委会统筹协调职能,各镇乡街道、成员单位之间加强配合和联动工作机制,针对镇乡街道实际隐患排查中存在的问题困难、职能不清、权限不足等问题,结合“大综合一体化”行政执法改革,加强部门、乡镇街道联合执法,加大监管执法力度。专委会进一步完善工作机制,发挥企业主体、属地负责、部门监管的作用。要进一步压实属地责任,推动、督促镇乡街道全面落实文广旅体领域隐患排查整治,确保查清原因、明确责任、落实措施、限期整改,实现问题隐患闭环管理,要加大正面典型宣传和反面案例警示力度,以更严要求、更实举措有效防范化解相关重大安全风险。要推动属地、部门、企业三方联动履职,强化专委会各成员单位协调联动、跨界协同,确保安全责任落实落地。要强化部门、镇乡街道常态化联系,建立安全生产信息反馈机制,将基层巡查中发现的问题及时反馈到相关部门,及时对文广旅游体育行业场所予以提醒、监管和执法。要建立并执行定期研究分析、检查和报告制度,各镇乡街道、成员单位定期总结提炼先进经验和工作亮点,及时通报存在问题,形成长效工作机制。


海曙区文化和广电旅游体育局

2023年3月21日

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