作为中心城区，海曙区人口老龄化程度高于全市全省，“边富边老”甚至“未富先老”特征明显，同时，3岁以下婴幼儿的照护服务能力和水平亟待提升。为此，海曙区加速补齐“一老一小”基础设施短板，同步推进养老扶幼服务兜底保障，将“一老一小”工作抓在手上、放在心上、落在行动上。
一、提升养老服务供给能力，推进“曙有所养”建设
一是服务抓手优质化。试点开展“养共体”一体化运营建设，为推动“家庭、机构、社区”养老三张床建设，做好老年人“身边、周边、床边”养老三件事，实现“一中心、多站点、多网点”建设，目前已在高桥镇、横街镇、南门街道、段塘街道、江厦街道试点开展“养共体”一体化运营建设。比如，管家婆养老服务公司承接运营横街镇居家养老服务中心，同时承接横街镇的市基本居家养老服务工作，运营盛家村、东村、乌岩村居家养老服务站，实现了养老服务的联动发展。
二是养老创新多元化。海曙区坚持因地制宜、分类施策，依托辖区内养老服务机构、卫生医疗机构的服务资源，形成了具有海曙特色的“院居融合”建设模式，将服务向居家老年人输送。比如，目前广安养怡院已成功托管望春街道和月湖街道居家养老服务中心，安健逸馨养怡院已托管南门街道、江厦街道、龙观乡居家养老服务中心，通过引入院内的医疗、康养等资源，让更多居家老人享受到养老机构的专业服务。
三是特色服务常态化。推进助餐服务，为居家老人“填好肚子”，采取建设标准化老年食堂、与餐饮企业合作、邻里互助等多种方式推进老年助餐，让老年人“食有所依”。南门街道已与16家餐饮企业合作，开展老年助餐服务，目前已有近200名老年人办理就餐卡到各餐饮企业就餐。推进帮扶服务，让老人“心有温度”，以“10+1”（10位志愿者帮扶一位困难老人）形式组建团队定期为农村、山区困难老人提供护理、医疗、代购等精准帮扶，使山区老人也享受到了“最多跑一次”服务。截至目前，已开展进山公益大型活动350余次，有250余名志愿者参与到活动当中，近万名老人享受到公益服务。
二、加快托育保障体系建设，推进“曙有善育”建设
一是分类示范搞创建。结合国家、省市有关文件精神，研究出台《海曙区托育机构创建标准》，重点筹划打造民办公助、公建民营、托幼一体化及社会办四种类型托育机构，以四种类型的分类示范为基础，带动全区托育机构规范发展。目前，集士港镇安珀尔托育园已经成功创建为区级社会办示范托育机构，其余三种类型托育机构正在推进当中，计划年内检查验收，挂牌示范。
二是紧抓备案严监管。我区高度重视社会办托育机构备案工作，多次协同市监、住建、卫监等部门开展联合执法检查，帮助协调解决备案中出现的问题。对有意开办的托育机构，提前邀请住建部门介入，共同考察办托场所，加速消防审批，开辟绿色通道。目前，全区在“浙有善育”登记的托育机构77家，已经备案69家，备案率达到89.6%，力争年底前实现全覆盖监管。
三是多方合作育人才。结合全市“一老一小”紧缺人才“百千万”培养工程，积极组织辖区托育机构人员参加托育技能培训，整体提升我区托育人才素质水平，目前实际参加保育员培训人数达到150人。加强与大中专院校合作共育人才，与宁波幼儿高等示范专科学校协商共建合作协议，与宁波外事学校、古林职业高中等辖区内设置托育专业的中专中职院校加强联动。积极筹建海曙区托育人才专班，不断提升托育机构负责人管理能力和保育人员的职业技能水平。
三、强化养老托育要素支撑，推进“曙有所依”建设
一是加快建设下实功。扎实推进省市养老服务民生实事项目建设，目前，1家智慧养老院，107张认知症照护床位，19家居家无感智能终端都已建设完成；115名护理员已全部完成认证；1家以“智慧”居家养老为特色的5A居家养老服务中心目前正在施工建设；16家标准化老年食堂中3家已建设完成，其余13家预计10月前完成。投入30万元在海曙区妇幼保健计划生育服务中心三楼，建设落成海曙区3岁以下婴幼儿照护服务实训基地。
二是开拓思路出实招。积极探索普惠托育机构建设的新思路、新途径，致力打造“医疗保健+社会托育”的新型托育模式。全体备案托育机构与辖区基层医疗机构签订《医育结合合作协议》，通过与社会办托育机构的有效配合，逐步积累出更多更宝贵的经验，为我区后续创建医、防、护三位一体儿童健康管理中心打下坚持的理论和实践基础。积极推进康养体系建设工作，出台《关于加快康养体系建设深入推进养老服务发展的实施意见》文件，建设高品质康养联合体，为辖区老年人提供能力评估、康复护理、康复训练和生活照护等服务，打造康养机构、居家中心、老年家庭三循环服务模式。
三是创新活动见实效。开展“幸福来敲门”活动，培育为老社会组织500多个，涌现出百岁粥坊、阳光暖心队等一批覆盖城乡的优秀社会组织。鼓励以老助老、情感陪伴服务，截止目前，已有450余名老年人参与到此项活动，共服务了3000余名老人。开展养育指导进社区示范观摩活动，统筹资源，加强协调，社区计生干部、基层卫生院儿保医生、中医院儿科医生、托育机构保育老师相互协作，给婴幼儿家长普及育儿知识、传授育儿技能，做好育儿示范。