2022年，海曙区民政局认真贯彻区委区政府有关法治工作要求，以推进党组主要负责人履行法治建设第一责任人职责为抓手，以落实机关干部尊法学法守法用法长效机制为主线，以打造“法治民政”为目标，全面落实法治政府建设各项工作，提高依法行政工作水平，积极营造法治民政氛围，各项法治建设取得了良好的成效。
一、2022年法治政府建设推进情况
（一）加强组织领导，健全法治民政责任体系
一是提高思想认识。局党组认真落实民政法治各项工作，坚持法治工作与业务工作同谋划、同部署、同推进。专题研究法治工作，明确法治的重点任务，建立责任清单，推进法治工作任务落实。主要负责人坚持法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自协调、重大事项亲自督办，把每项工作抓实抓具体。
二是完善领导组织。成立法治民政建设工作领导小组，形成主要领导负第一责任、分管领导履行分管责任、法制机构统筹抓、职能处室具体抓的法治工作格局。
三是落实工作部署。年初召开法治工作专题部署会，传达上级民政部门关于法治工作重要决策部署，部署安排年度法治建设工作，坚持每年专题报告法治工作进展情况，坚持主要负责人述职述廉述法“三位一体”制度。
（二）坚持“三大机制”，全面推进法治民政实践
一是坚持完善机关干部学法用法机制。一方面领导带头学，全年局党组中心组开展法律法规学习4场次，带头参加法律知识竞赛等学法活动10余次，充分发挥了示范带头作用。局主要领导在区府常务会议上对《地名管理条例》进行政策解读和汇报。另一方面全员参与学，先后开展《保密法》《中华人民共和国慈善法》等学法活动12场次，民政干部普法工作能力水平进一步夯实筑牢。
二是坚持完善政策规范管理机制。始终坚持开门立法、民主立法、科学立法，在立法项目征集、立法调研论证、立法协调服务等环节广泛问计于民、问需于民。制定规范性文件严格遵守法定权限和程序，对涉及公民、法人或者其他组织合法权益的文件，通过官方网站、微信公众号、新闻媒体等向社会公布。严格落实规范性文件定期清理制度，对不适应经济社会发展要求的规范性文件，及时予以修改或废止，并向社会公布。加强自查自审，清理限制公平竞争的不规范文件，针对2021年12月30日前存量文件和2022年1月1日后的增量文件进行自查梳理。经审查，存量文件和增量文件均为0。对近三年涉及市场主体的8个规范性文件进行公平竞争审查清理，不存在违反公平竞争情况。
三是坚持完善依法行政机制。深化“最多跑一次”改革，大力推进“互联网+政务服务”，全局政务服务办件网上受理率达到100%，高质量推进结婚生育户口一事联办、身后事项一事联办，探索乡村公益性公墓一体化审批。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。健全完善行政许可、行政处罚“双公示”工作制度，及时在官方网站上将行政许可与行政处罚目录进行公示。做好“互联网+监管”,监管目录认领、实施清单编制、监管行为覆盖率均已达到100%，跨部门监管率为66.66%。推行“双随机一公开”行政监管制度,对62家社会组织进行“双随机”抽查,完成了掌上执法。建立法律顾问工作机制，聘请浙江金汉律师事务所为我局法律顾问，参与行政诉讼案件研讨1件，民事诉讼案件1件，行政复议1件。
（三）聚焦主责主业，不断扩大民政普法覆盖
一是做好社会救助宣传。定期组织业务培训，对全区社会救助工作人员进行培训，教育引导基层社会救助工作人员提升法律意识、提高业务能力。开展脱贫攻坚、慰问困难群众时，讲解脱贫攻坚政策和社会救助制度，帮助贫困户增强脱贫信心。在救助流浪乞讨人员时，向受助对象和热心群众讲解救助政策，保障救助对象合法权益。深入推进低保专项治理，重点排查工作人员不作为、审核审批不规范、社会救助政策执行不到位等问题。组织参加124宪法宣传日活动，共发放养老一册通，低保十问十大，未成年人保护手册等1000余份，
二是做好老年人权益保护宣传。成立区、镇乡（街道）、村（社区）三级联动办公，切实把优质法律送到老年人的家门口，通过17个区域性居家养老服务中心，244个村（社区）服务站点，273个养老服务机构，成立覆盖全区的“老年人普法圈”，全面维护老年人的权益。全力做好打击整治养老诈骗专项行动，将养老服务机构作为宣传重点，通过播放宣传片、悬挂宣传标语，制发宣传册等方式，教育引导老年人提高自我安全防范能力。
三是做好村民自治宣传。利用村民委员会换届选举契机，着力宣传村民自治相关业务知识，做好民主法治示范村（社区）创建工作，进一步开展好村民自治。积极推动社会组织参与依法治理工作，委托区社工协孵化“启新之家”，组织专业社工团队，入驻区矫正中心，积极引导社会力量参与社区矫正服务，协助司法行政部门，为社区矫正对象提供专业化、个性化的服务。
四是做好公共服务宣传。扎实推进婚俗改革试点，深入挖掘“梁祝”婚姻文化，成功举办520“曙爱有约 美好未来”集体颁证活动。深入推进不规范地名整治，先后完成了“海语天下、公园道、金茂府”等非标准名称的清理整治工作。深入挖掘我区地名文化，增强社会公众对历史地名（街区）的保护意识。开展“活人墓”等突出问题专项治理规范工作，推进殡葬服务机构规范化运行。
（四）依托“四大载体”，稳步提升法治民政工作水平
一是创新学习渠道。实施民政队伍能力提升工程，制定并落实青年干部培养计划，不断提升民政干部法治素养和法治思维。通过自学、集体学、读书研讨、讲座交流、专家讲课等方式，创新学法用法的形式，拓展学法用法的渠道，增强学习效果，营造浓厚的学习氛围。
二是积极参加法律考试。组织开展领导干部和公务员年度学法用法考试，参考率和合格率均达100％。组织全体党员干部参加党内法规知识网络竞赛活动，切实提高民政队伍的法治素养。2022年组织3名机关干部参加行政执法资格考试，考试通过率100%，目前持证率达到92.9%。
三是充分利用“两微一端”。利用好微信、微博、官网客户端，及时发布最新法规政策动向，解读群众关心、社会关注的民政法规政策。依法设立公开栏目，主动公开组织机构概况、人事任免、扶贫救助情况、重大决策等信息，有利地推动了民政各项工作的开展，切实发挥信息公开促依法行政的保障作用。
四是发挥窗口普法优势。发挥民政普法工作优势，在养老机构、殡仪馆、婚姻登记中心、行政审批等民政服务窗口放置普法宣传资料，打造形式多样的民政法治宣传教育阵地，做好政策解读，为办事群众答疑解惑。
二、2023年工作思路
2023年，我局将根据上级部门关于法治政府建设各项部署和要求，全面落实我局法治政府建设各项工作任务，重点开展以下工作：
一是推进行政服务能力建设。重点抓好行政许可标准化建设，深化政务服务事项改革，大力提高行政服务能力。着力规范许可事项、许可流程、服务规范、受理场所、监督检查等五大方面行政许可行为，提高审批效率，提升服务水平，以标准化促进行政许可规范化。深入推进“互联网+政务服务”，全面改进服务方式，努力提升网上办事比例。
二是积极落实行政执法规范化建设。积极使用全省统一的行政执法监督平台，加强行政执法案件的网上办理、网上公示。全面推行“双随机一公开”工作，不断完善民政行政权力清单、责任清单。深化行政审批制度改革，做好已取消和下放行政审批事项的落实和衔接，强化事中事后监管。落实重大决策合法性审查机制、集体讨论决定制度，认真开展民政执法案卷评查工作，加强规范性文件监督管理，做好政务公开工作，把法治观念贯穿民政建设全过程。
三是强化法治民政建设培训宣传。持续组织法律知识培训和法治民政文化建设，积极创新宣传方式，加强宣传力度。结合培训教育，深入学习宣传习近平总书记新时代全面依法治国新理念新思想新战略，不断完善中心组学习制度，特别是将宪法和党内法规纳入局党组理论学习中心组学习重要内容。进一步增强行政执法人员法治意识，健全行政执法人员学法制度，能够熟练运用法律手段解决涉及到民政业务方面的各种矛盾和问题，不断促进民政法治队伍建设再上新台阶。