各镇（乡）人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属单位：

《2023年政府工作报告重点工作责任分解》《2023年海曙区民生实事项目目标任务责任分解》已经区政府常务会议审议通过，现印发给你们，请各相关单位认真按照工作责任分工，加强组织领导和统筹协调，对各项任务作进一步细化分解，明确实施的时间节点和保障措施，切实抓好落实。

宁波市海曙区人民政府办公室

2023年2月10日

（此件公开发布）

2023年政府工作报告重点工作责任分解

一、叶枝利区长牵头重点工作

1.一般公共预算收入增长6%。

责任单位：区财政局

二、张盈军区政府党组成员牵头重点工作

1.提高国家级临空经济示范区能级，全力保障西枢纽开发建设，支持国际航空货运恢复发展，完善枢纽自贸区国际航空货运发展新模式，加快宁波国际生鲜枢纽港建设，打造长三角区域性航空物流枢纽、跨境电子商务综合贸易基地和航空冷链进口集散基地。

责任单位：经济投资局和航空口岸局分别牵头、区发改局

三、徐洪涛常务副区长牵头重点工作

1. 地区生产总值增长6%。

责任单位：区发改局

2.完成上级下达的能源和环境指标计划目标。

责任单位：区发改局、海曙生态环境分局（列第一位者为牵头或汇总单位，下同）

3.城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步，城乡居民收入倍差继续缩小。

责任单位：区发改局、区人力社保局、区农业农村局

4.以生产性服务业提升带动服务业提质，加快集聚科技服务、专业服务、港航服务等产业，全力打造临空现代物流、丁家高端商务、三市数字服务等产业园区，生产性服务业占服务业增加值比重达60%以上。

责任单位：区发改局

5. 以“双碳”行动驱动产业变革，建立绿色发展财政奖补机制，加快推进国电投新型电力系统、抽水蓄能等项目建设，推广分布式光伏规模化开发，在新能源、碳金融等领域先行先试，打造“双碳”先行城区。

责任单位：区发改局、区金融发展服务中心、龙观乡

6.深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，持续开展“千名干部助万企”行动，帮助企业解决难题，让市场主体预期更稳、信心更足、活力更强。

责任单位：区发改局、区委组织部、区委改革办、区人力社保局、区政务办

7.坚持金融更好服务实体经济，实施“凤凰行动”计划，积极对接用好多层次资本市场，新增上市公司1家以上，设立普惠金融中心，普惠小微企业贷款增长15%。

责任单位：区金融发展服务中心

8.建立区政务服务中心云帮办平台，推进“一件事一次办”，实施行政许可事项清单和市场准入负面清单管理制度，力争“家门口”15分钟政务服务全覆盖。

责任单位：区政务办、区市场监管局

9.发挥投资对优化供给结构的关键作用，科学安排政府投资，充分调动民间投资积极性，全年安排重大项目271个，开工建设项目60个，竣工投用项目62个，确保固定资产投资增长8%以上。

责任单位：区发改局

10.更加注重项目谋划生成，储备一批区块开发、有机更新、基础设施、社会民生类项目。

责任单位：区发改局

11.建立“我为项目办一事”重大项目挂联制度，优化项目全流程闭环管理机制，有效提高项目各阶段转化效率。

责任单位：区发改局

12.以数字化改革为牵引，健全“1612”体系架构，迭代“无污染城区”“链上救助”“村易通”“智慧教育”等特色场景应用，推动5G+城市公共服务管理应用、诚信商圈数字化场景建设。

责任单位：区大数据中心、区发改局、区教育局、区民政局、区综合执法局、区政务办、海曙生态环保分局、江厦街道

13.持续深化国资国企改革，盘活整合经营性国有资产，有效提升国资配置效率和国企自主融资能力。

责任单位：区国资中心

14.推进镇（乡）街道投融资改革。

责任单位：区财政局、区国资中心、海曙国投集团

15.搭建人才交流平台，引进培育市级以上人才（团队）60项，新引进工程师1.2万人，新增技能人才5600人。

责任单位：区人力社保局、区委组织部（人才办）

16. 坚持“产城人文”融合的开发理念，优化完善指挥部运行机制，推动重点区块成为经典。

责任单位：区发改局、各相关指挥部

17.全面落实粮食安全责任制，确保粮食种植面积稳定在15.6万亩以上。

责任单位：区发改局、区农业农村局、海曙自然资源规划分局

18.建设青年发展型城区，打造24小时青年创新社区。

责任单位：团区委

19.强化应急指挥体系和应急救援规范化建设，提升城市风险隐患预警预防能力，确保城市运行安全。

责任单位：区应急管理局、海曙公安分局、区住建局、区交通局、区水利局、区卫生健康局、区综合执法局、海曙自然资源规划分局、区气象局、海曙消防救援大队、海曙交警大队

20.实施隐患动态清零攻坚行动，开展镇（乡）街道安全生产专项巡查，全面实施工业厂房改建公寓楼、“一厂多租”、危化品企业和道路交通等领域专项治理，确保安全生产形势持续平稳。

责任单位：区应急管理局、区住建局、区交通局、区文化和广电旅游体育局、区综合执法局、海曙消防救援大队

21.全力做好台风、超强降雨和极端天气防御准备，防范和化解流域性洪水、森林火灾等灾害风险。

责任单位：区应急管理局、区防指成员单位、区森防指成员单位、各镇（乡）街道

22.深化“基层治理四平台”建设，启用区中心智治云图应用，建立联动调解体系，推动社会治理从“最多跑一地”向“一地不用跑”升级。

责任单位：区社会治理中心

23.深化根治欠薪治理，持续强化网贷、房地产行业、企业“两链”风险防范化解。

责任单位：区人力社保局、区住建局、区金融发展服务中心

24.压实信访工作责任，注重源头治理，加大积案化解力度，不断提升信访法治化水平。

责任单位：区信访局

25.深化“扩中”“提低”行动，持续实施就业优先战略，统筹抓好高校毕业生、退役军人等群体就业，城镇新增就业2万人以上。

责任单位：区人力社保局

四、邬旻副区长牵头重点工作

1.开展天一广场、和义大道、月湖盛园等载体改造升级和品牌提升，推动龙湖天街等商业综合体项目开业，持续打造一批体验式消费场景和“一刻钟便民生活圈”，引进品牌首店、旗舰店200家以上，社会消费品零售总额增长6.5%以上，网络零售额增长8%以上。

责任单位：区商务局

2.系统重塑招商机制、体系、架构，着力打造高素质专业化招商选资队伍。

责任单位：区招商中心

3.设立重点区域招商引智驻点，用好商会协会、咨询公司等专业资源，强化以商招商、基金招商、链式招商，掀起全域全员全方位招商新浪潮。

责任单位：区招商中心

4.力争新引进亿元以上项目55个，实际利用外资达到3.3亿美元，大市外内资到位资金210亿元，浙商回归到位资金100亿元。

责任单位：区招商中心

5.实施地瓜经济提能升级“一号开放工程”，开展“百团千企万人拓市场”专项行动，积极开拓RCEP国家、“一带一路”国家等新兴市场，支持宁化通等外贸综合服务平台发展，自营进出口总额保持全国份额。

责任单位：区商务局

6.深化食品药品安全全链条监管，建成重点农贸市场标准化检测室5家、农村阳光食品小作坊10家，食品监督抽检不少于4700批次。

责任单位：区市场监管局

五、黄列副区长牵头重点工作

1.坚持以文带旅、以旅兴商，打造鄞江古镇等文旅新地标，开发“微游明州罗城”“探秘宋韵月湖”特色互动体验场景，举办滨水音乐节等活动，实现文化产业增加值增长7%以上，争创省全域旅游示范区。

责任单位：区文化和广电旅游体育局、区委宣传部

2.准确把握疫情防控新形势新任务，认真落实“乙类乙管”政策措施，筑牢基层首诊防线，完善分级分类转诊机制，扩容医疗救治资源，保障群众就医用药需求。

责任单位：区卫生健康局

3.做好老年人和患基础性疾病群体健康服务，加快重点人群疫苗接种。

责任单位：区卫生健康局

4.持续强化防控科普宣传，引导群众加强个人健康管理，践行文明健康的生活方式。

责任单位：区卫生健康局

5.深化长期护理保险制度试点，加大惠民型商业补充医疗保险推广力度，户籍人口基本养老、医疗保险参保率均保持在99%以上。

责任单位：区医保局、区人力社保局

6.围绕“甬有优学”基础教育先行试验区建设，积极引进品牌教育资源，持续深化集团化办学改革，打造教育研究平台，开工建设4所校（园），建成5所校（园），新增学前段学位1080个、义务段学位6780个，引育名优校长、教师、班主任100名以上，争创全国义务教育优质均衡区、学前教育普及普惠区。

责任单位：区教育局

7.全周期保障人民健康，推动区级龙头医院和标杆医院建设，谋划打造区域医疗中心，建成投用区公共卫生中心，强化与上海、杭州等地知名医院共建合作，夯实基层医疗卫生服务基础，升级“高山巡回”医疗品牌，办好家门口托育服务，争创国家健康促进区、全国基层中医药工作示范区。

责任单位：区卫生健康局

8.深度开发“都市文博区”品牌，谋划区艺术中心等重点项目，积极争取非遗馆、音乐厅等市级项目落地，保障天一阁博物馆南馆建设，开馆运营望京门城墙遗址博物馆、宁波塘河文化陈列馆，加快建设水利文化广场，打造省文化礼堂示范镇1个、乡村博物馆5个，争创省公共文化服务现代化先行区。

责任单位：区文化和广电旅游体育局、区委宣传部、区房屋征管中心

9.深入推进现代化体育强区建设，谋划建设宁波体育公园、区全民健身中心、潮流体育中心，新建百姓健身场所等嵌入空间13处，办好“一带一路”国际跑酷大师赛等品牌赛事，更好满足群众体育健身需求。

责任单位：区文化和广电旅游体育局、海曙开投集团、海曙国投集团

六、韩利钢副区长牵头重点工作

1.着力建设更高水平的平安海曙，做好亚运会等重大活动期间维稳安保工作，夺取“二星平安金鼎”。

责任单位：海曙公安分局、区委政法委

2.常态化推进扫黑除恶，开展电信网络诈骗、民生小案等违法犯罪打防治理，确保破案、打处和发案、损失实现“两升两降”。

责任单位：海曙公安分局、区委政法委

七、俞鹏宏副区长牵头重点工作

1.扩大建筑业领先优势，引导骨干企业拓市场、创品牌，建筑业总产值达到470亿元。

责任单位：区住建局

2.开展全域国土空间综合整治，实施“批而未供”“供而未用”和低效用地整治行动，完成农村乱占耕地建房专项整治省级试点，收储土地520亩，盘活存量土地1300亩，消化“批而未供”土地1200亩，腾出用能空间3500吨标煤。

责任单位：海曙自然资源规划分局、区发改局

3.启动实施征拆净地保供攻坚行动，拔钉清零73个地块，完成征拆面积180万平方米。

责任单位：区房屋征管中心

4.不断加快“大综合一体化”行政执法改革，升级PDA等数字化执法功能，完善监管事项、处罚事项、职责边界三张清单，推动执法监管“一件事”复制推广60件以上，跨部门“综合查一次”实施率达100%。

责任单位：区综合执法局

5.开展闲置农房盘活利用改革、集体建设用地批建登记制度改革和政策性农业保险险种完善改革，切实保障农户稳定生产经营能力。

责任单位：海曙自然资源规划分局、区农业农村局

6.聚焦千年罗城复兴，破题开发“三江汇海”城市地标，打造月湖西区、秀水历史文化街区保护焕新样板，提升三江口“城市会客厅”品质。

责任单位：海曙自然资源规划分局、区发改局、区房屋征管中心

7.启动姚江南岸、月塘东生态区规划建设，加快长乐未来社区、五江口滨水活力区建设，推进中塘河沿岸重点地块征拆。

责任单位：海曙自然资源规划分局、区发改局、区房屋征管中心

8.深入实施城市有机更新行动计划，优化重要节点、景观走廊、公共空间等城市设计，更新改造白云公园等片区，创建10个未来社区，改造城中村14个、120万平方米。

责任单位：区住建局、区房屋征管中心

9.开工建设G228国道海曙段一期、S309荷梁线二期等12条道路，保障轨道交通6号线、8号线建设，进一步构建组团辐射、重点支撑的路网体系。

责任单位：区交通局、区住建局、区轨道中心

10. 常态化推进全国文明典范城市创建，开展“迎亚运”城乡环境大整治大提升，深化道路平坦和人行道净化行动，提升新芝路等主干道路两侧景观绿化，擦亮“城市精细管理看海曙”品牌。

责任单位：区综合执法局、区委宣传部（文明办）、区农业农村局

11.实施保障性安居工程，筹建保障性租赁住房4800套（间）以上。

责任单位：区住建局

八、郑甬龙副区长牵头重点工作

1.强化“五乡五最”特色农产品优势，加快打造未来农场“三中心两基地”，培育樱花超10亿元省级示范性农业全产业链，蔺草-水稻轮作系统申报全球重要农业文化遗产，创建国家级现代农业产业园1个。

责任单位：区农业农村局

2.深入开展美丽乡村宜居家园建设行动，对乡村资源进行整合连片开发，实施“艺术乡建”行动计划，加快绿谷樟溪风景线建设，新开工新村建设项目5个，打造未来乡村3个。

责任单位：区农业农村局、区住建局、区文联

3.推进农村人居环境综合整治攻坚，持续抓好农村垃圾、污水、厕所整治，加快镇乡大管网供水、农村饮用水“应通尽通”。

责任单位：区农业农村局、区水利局、区住建局

4.深化“两进两回”改革，进一步推广强村公司、抱团联营模式，用好乡村振兴公司平台，发展壮大村级集体经济。

责任单位：区农业农村局

5.持续拓宽农民增收致富渠道，实现低收入农户人均可支配收入增长10%以上。

责任单位：区农业农村局

6.以省级社区治理和服务创新实验区为抓手，探索“五社”融合联动新模式，打造“一站式”社区管理服务体系，加强“物居业”建设，新增民生服务综合体3个、居民会客厅3个，每万城镇常住人口配备社工达20名以上。

责任单位：区民政局

7.加快社会组织服务平台实体化运营，社区社会组织活跃度达到70%。

责任单位：区民政局

8.全力打造东西部协作、对口支援和山海协作升级版。

责任单位：区农业农村局

9.加快推动基层“助联体”建设全覆盖。

责任单位：区民政局

10.以全省康养体系建设试点为契机，深化“院居家”融合发展模式，推广“银龄安养”服务，新增标准化老年食堂4个、“养共体”试点2个。

责任单位：区民政局

九、李高副区长牵头重点工作

1.以延伸产业链、提升价值链为主攻方向，实施产业改造升级攻坚行动，持续深化“亩产+碳效”论英雄，亩均产出2万元以下产业用地基本实现清零。

责任单位：区经信局、区发改局、海曙自然资源规划分局、区工改中心

2.以数字经济引领先进制造业发展，实施数字经济创新提质“一号发展工程”，聚力打造工业互联网领军城市核心区，赋能推动纺织服装、汽车零部件等传统产业智能化转型，前瞻布局区块链、人工智能等新兴产业，建成智能工厂和数字化车间7家，规上工业增加值增长6%，数字经济核心产业增加值增长15%。

责任单位：区经信局

3.全面启动头部企业引育、总部经济提质增效、小微企业成长系列行动计划，持续推进“个转企”“小升规”，新增规上工业企业50家、规上和限上服务业企业60家、市场主体超8800个。

责任单位：区经信局、区商务局、区市场监管局

4.大力推进新一轮“腾笼换鸟·凤凰涅槃”攻坚，开展低效工业园区改造提升，加强工业用地供给，新增与存量整理产业用地50%以上用于保障本土企业增资扩产需求，让“好项目不缺土地、好产业不缺空间”。

责任单位：区经信局、区工改中心、海曙自然资源规划分局

5.高规格打造翠柏里创新街区，加速京东方等创新中心落地，启动大卿桥科创综合体等项目建设，推进柳西河、汪弄-工程学院等片区更新，举办科创训练营、赛道明星班等创新活动，促进各类创新要素在街区高效优化配置。

责任单位：区科技局、翠柏里创新街区指挥部、区经信局、区招商中心、南门街道、西门街道

6.着力提升产业技术研究院集聚辐射力，支持宁波工业互联网研究院争创国家技术创新中心，集聚国家级学会、院士工作站、博士创新站等一批科技经济融通平台。

责任单位：区科技局

7.坚持创新第一动力，持续深化“科创中国”省级试点区建设，全社会研发投入强度增长10%以上，技术交易总额超30亿元。

责任单位：区科技局（区科协）

8.强化创新企业主体地位，开展科技企业“双倍增”行动，新增科技型中小企业200家、高新技术企业100家、市级以上重大专项和科学技术奖10项，争创国家知识产权强区建设试点示范区。

责任单位：区科技局

9.打好蓝天、碧水、净土保卫战，实施铜盆浦生活垃圾填埋场生态治理工程，新建改造污水管网4.7公里，确保空气质量优良天数比率、地表水区控以上断面水质优良率分别高于91%、92%，争创省级“无废城市”。

责任单位：海曙生态环境分局、区住建局、区综合执法局

10.巩固放大生物多样性优势，出台首个《生物多样性友好乡镇规划指南》区级地方标准，启动建设宁波自然博物园，推动龙观乡创建全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

责任单位：海曙生态环境分局、龙观乡

11. 先行布局数字孪生城市基础设施。

责任单位：区经信局、区住建局、海曙自然资源规划分局、区大数据中心

12.启动水利建设三年行动计划，推动行春碶排涝闸站等3个项目主汛期前投入使用，开工建设沿山干河整治等4个重点水利工程，实施山塘维修加固3处、小流域治理4处，改造提升低洼道路2条。

责任单位：区水利局、区综合执法局

十、共同落实工作

（一）建设善作善成的实干政府。牢记习近平总书记“抓而不紧，等于不抓；抓而不实，等于白抓”的谆谆教诲，加快形成担当实干的工作导向。充分发挥“区政合一”体制优势，持续加强资源整合、力量聚合，积极构建“一盘棋”发展格局。建立周例会、周调度、周督查系列机制，强化跨部门、跨区域、跨业务高效协同，以专班化运作、项目化管理、清单化交办推进工作快落实、真落实。密切关注国家、省市政策调整和变化，持续加大与上级部门的沟通对接力度，争取更多的好政策向海曙倾斜、更多的好项目向海曙集聚。

责任单位：各镇（乡）街道，区政府各部门、各直属单位

（二）建设阳光透明的法治政府。坚持将法治思维和法治方式贯穿于工作全过程，持续实施区政府常务会议集体学法制度。强化法治政府建设，全面推行重大行政决策目录化管理，推动全区行政争议发案量、败诉率“双下降”。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，高质量办理建议提案。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和工青妇等人民团体意见，主动接受社会和舆论监督。做好第五次经济普查准备工作。充分发挥区政府咨询委员会作用，深入推进政务公开，健全“决策、执行、管理、服务、结果”全链条公开机制，不断提升政府决策民主化、科学化、法治化水平。

责任单位：各镇（乡）街道，区政府各部门、各直属单位

（三）建设勤政为民的服务政府。始终把群众满不满意作为衡量一切工作的标准，深入开展“大走访大调研大服务大解题”活动，真心实意为各类市场主体和广大群众办实事、解难题，提升81890“民呼我为”服务平台能级，积极争创中国质量奖。健全“民生小事”收集、办理和回应机制，走进基层和群众，切实做到问需于民。常态化开展“四不两直”调研走访，建立重点工作全周期闭环管理机制，切实形成工作问效、行政问责的氛围。

责任单位：各镇（乡）街道，区政府各部门、各直属单位

（四）建设风清气正的廉洁政府。坚决扛起全面从严治党主体责任，一以贯之抓好政府系统干部队伍作风建设，坚决守住清廉底线。严格执行中央八项规定精神，坚持纠“四风”树新风并举，从严从实抓好省委巡视“回头看”“七张问题清单”整改落实。全面深化镇（乡）街道财政一体化规范管理，防范化解基层财政运行风险。强化重点领域监管，推进政府投资项目评审全覆盖。坚持政府过紧日子，优化财政支出结构，严控一般性支出，把更多的财力用在改善民生福祉上。

责任单位：各镇（乡）街道，区政府各部门、各直属单位

2023年海曙区民生实事项目目标任务责任分解

一、“专曙优学”项目

目标任务：优化教育布局，开工建设清林闲庭地块学校，改造提升学校（幼儿园）20所，新增学前段学位1080个、义务段学位6780个。

责任单位：区教育局

二、“专曙畅行”项目

目标任务：打造通达交通路网，开工建设G228国道海曙段一期，实施公路大中修工程8公里，实现农村公路总里程突破1000公里，开工建设城市道路8条，总里程3公里。

责任单位：区交通局

三、“专曙健康”项目

目标任务：加强疫情后公共卫生体系建设，建成区公共卫生服务中心，开工建设体检中心1所，开展辖区6.5万适龄儿童近视筛查，新增医院床位500张。

责任单位：区卫生健康局

四、“专曙安居”项目

目标任务：推进安居工程建设，筹建保障性租赁住房4800套以上，创建完成旧改类未来社区4个，开工建设新村项目5个、总建筑面积50万平方米。

责任单位：区住建局

五、“专曙碧水”项目

目标任务：推进全域治水攻坚，开工建设沿山干河、南塘河快速排水通道、沿江泵站2个，实施山塘维修加固3处、河道整治5公里、小流域治理4处，开工建设镇乡饮用水主干管6公里，改造镇乡饮用水管网50公里，提标改造水站18个。

责任单位：区水利局

六、“专曙颐养”项目

目标任务：健全养老服务体系，改造提升公办养老机构2家，开工建设标准化老年食堂4个，新增护理型床位100张、认知障碍照护专区床位80张，开展家庭养老照护培训1000人次、养老护理职业技能培训500人次。

责任单位：区民政局

七、“专曙乐业”项目

目标任务：迭代升级“就业创业帮”服务，新增技能人才0.56万人以上、城镇就业2万人以上，实现离校未就业高校毕业生帮扶全覆盖。

责任单位：区人力社保局

八、“专曙食安”项目

目标任务：抓好农副产品保供，开工建设清林闲庭地块菜场，改造提升咏归菜市场，完成重点农贸市场标准化检测室5家、农村阳光食品小作坊10家、养老机构食堂“智能阳光厨房”10家。

责任单位：区市场监管局