根据区委统一部署，2023年3月9日至2023年4月26日，区委第三巡察组对海曙区商务局党组进行了巡察。2023年7月3日，区委巡察组向区商务局党组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

区商务局党组坚持把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。成立巡察整改工作领导小组，召开巡察整改专题民主生活会，研究整改目标和部署落实举措。制定《中共宁波市海曙区商务局党组关于落实区委巡察组反馈意见的整改方案》，明确整改任务和举措。局党组实施清单管理，将每一项任务分解到相关的责任领导、责任科室，明确完成时限，建立完善制度5项，收回款项9.02万元，全面落实巡察整改反馈意见。

一、关于“贯彻落实党的创新理论不到位，理论武装思想学用转化有欠缺”问题的整改情况

（一）提高理论学习质效。制定《2023年海曙区商务局党组理论学习中心组学习意见》和《关于深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的工作方案》，全面落实学习计划和阶段性安排，做到时间、内容、人员和效果“四落实”。

（二）强化学用结合。定期专题学习习近平总书记关于商务工作的重要论述，2023年先后以专家授课、主题研讨、视频教学等形式开展“地瓜经济”中心组（扩大）学习3次，开展习近平总书记关于商务相关工作论述的专题研讨，积极运用学习成果部署推进中心工作。坚持将习近平总书记关于开放提升工作的论述贯通于“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”深层次研究、高质量实施之中，笃行善用、学用融合能力显著提升，2023年获省、市“一号开放工程”首批最佳实践案例2个、省高质量发展案例1个。

（三）优化学习形式。丰富中心组学习载体，除集中学习、干部自学外，通过集中研学、专题讲学、活动促学等方式，广泛开展专题研讨、视频学习、集中观影等活动，以形式创新推动学习效果不断提升。

二、关于“服务构建新发展格局支撑不扎实，谋划商贸强区焕新发展有不足”问题的整改情况

（一）加强城乡统筹研究。强化城乡商贸协同发展，形成《关于完善县域商业体系释放海西片区消费潜力的路径研究》和《畅通城乡经济循环海曙县域商业体系建设试点工作方案》。加密商业“微单元”布局，今年新增一刻钟便民生活圈项目2个，4个街区入选宁波市“精特亮”特色街区。促进海西片区消费潜力释放。会同镇（乡）街道强化消费关键指标的监测和分析，加大项目引育力度，城郊区域1-10月新纳统零售企业31家，已超过去年全年家数，合计实现零售额同比增量13.5亿元，超过去年全年新企业增量，月均增量1.5亿元，较2022年同比增长50%。海西片区消费场景量质齐升，2023年在海曙西片区组织开展鄞江“啤酒龙虾节”、集士港“樱花市集”等外摆专题活动25场，古林茂新村成功打造“遇见茂新火车咖啡”等网红消费点。

（二）培育新兴增长热点。大力推动商务新型领域培育加速，成功实现跨境电商出口翻倍增长。1-8月，全区海关代码项下出口规模达到72.7亿元，规模稳居全市前列。加快消费新热点打造，6月牵头出台宁波市首个外摆经济实施方案及指导意见（海政办发〔2023〕25号），成功打响“夜到海曙”外摆品牌，获市政府主要领导、分管领导两次批示。推动消费新板块实质落地，新能源汽车中心在古林投入使用。内外贸一体化工作进展顺利，2023年，共有4家企业获评浙江省内外贸一体化“领跑者”企业，1家企业入选浙江省内外贸一体化典型案例。

（三）破解商务发展瓶颈。推动老旧楼宇改造，今年完成银润豪景大厦和宁波大酒店的升级改造，年底计划启动松厦经贸大楼、三市大厦等5幢楼宇的改造提升。发挥行业主管的监督指导作用，全年局领导带队先后出动10余批150余人次开展各项安全生产检查。依托第三方，强化部门联动，对商务领域企业、月子中心、再生资源回收公司、单用途商业预付卡发卡企业进行监管，有效地扩大了商务领域安全风险隐患排查覆盖面。

三、关于“联结双循环枢纽作用发挥不充分，推动外贸经济做大做强有短板”问题的整改情况

（一）优化外贸产品结构。进一步加大对外贸高新技术企业的指导和服务力度，在拓市场、提增量等方面予以重点支持。广交会期间，积极为机电和高新技术企业申请摊位，开设海曙区国家外贸转型升级地（汽车零部件）专区，相关情况在《浙江日报》专版刊发。结合“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”实施，加大对“走出去”企业的服务力度，搭建“走出去”企业发展服务联盟框架，1-8月，全区对外实际投资3736.05万美元，同比增长210.4%。

（二）强化平台联盟效应。加大外贸综合服务平台培育，截至目前全区共有3家浙江省外贸综合服务示范型企业。于今年5月成立海曙国际商会，在此基础上进一步加快跨境电商等协会的筹备，整合资源助力跨境电商上下游企业抱团发展。

（三）开展招商引贸。用好市区两级政策，强化进口企业招引力度，2023年新引进浙江中阅供应链、宁波誉瀚实业（浙江中阅关联企业）、立行贸易、锐隆新能源4家企业实现进口总额14.6亿元，拉高全区进口增幅24.92个百分点，全区进口增幅居全市第1。

四、关于“整改长效机制不健全，成效还需持续巩固”问题的整改情况

（一）压实问题整改。针对支部会议记录不规范问题，由分管领导牵头，局办公室对“锋领e家”系统内台账进行回头看，确保会议内容、照片、人员等各方面要素齐全完备。

（二）优化机制建设。制定《海曙区商务局科级干部选拔任用细则》、修订《海曙区商务局合同管理办法》、《海曙区商务局物资（服务）采购与比选、合同管理注意事项》，并组织全体科室长进行学习，确保各项程序落实到位。完善内审检查制度，重新修订《海曙区商务局内控建设工作方案》，全面开展2021年以来内审发现问题“回头看”并形成整改报告。

五、关于“主体责任落实不到位”问题的整改情况

认真履行“一岗双责”。逐级签订《2023年党风廉政建设承诺书》，全面落实党风廉政建设责任制。截至9月，已开展廉政会议3次，科室长向分管领导汇报科室党风廉政情况1次。开展廉政风险点排查工作，截至9月底，共排查出岗位廉政风险点23个。明确廉政档案填报要求，组织对2023年科及科以下21份廉政档案开展分级审核，发现并纠正错误7项。

六、关于“重点领域把控不严实”问题的整改情况

（一）规范询价流程。全面梳理局机关询比价和服务外包采购流程制度，重新制订《海曙区商务局物资（服务）采购与必选制度》（海商〔2023〕25号），确立局机关询比价“三必”制度，做到“业务相关性必查、三方关联性必查、报价合理性必比”。同时，针对询比价和采购时出现的问题汇总形成《海曙区商务局物资（服务）采购与比选、合同管理注意事项》。截至9月，按规范性要求开展并归档询比价30次，经过回头看未发生有关问题复苏。

（二）细化支付流程。针对农产品追溯系统服务项目，对2019、2020年的服务项目及内容反复确认，目前已退回9.02万元。进一步细化规范支付流程，独立设置1名合同审查岗，保障支付前置环节和支付流程审核的分设，确保关键岗位之间互相监督，做到立知立改。强化对相关工作人员的培训，今年以来开展集中学习2次，于10月对2022年下半年至2023年全局支付凭证开展预审，并委托第三方开展审计。

七、关于“重大资金管理有不足”问题的整改情况

（一）规范对账流程。建立消费券资金使用信息联络机制，要求银联按照格式对每期消费促进活动进行书面对账，并加强后续数据核对与审核。

（二）优化审计环节。制度性固化“初审-复核-审计-上会审核”的产业政策四级审核机制。加强初审和内部复核环节把控，于8月开展复核重点培训，确定“镇（乡）街道-科室审核人-科室长-分管领导-第三方机构-局党组会”的三方审核流程。同时，以察促改对2023年政策兑现进行回头看，避免产生审核职责模糊或重复补助，发现8家企业应扣除87.5万补贴资金。

八、关于“内部监管措施未落实”问题的整改情况

（一）严格合同内容管理。针对合同执行服务内容发生变化，及时更新有关合同内容。自7月起开展合同中约定不明确、签订不及时、要素不全等内容的自查自纠。对于新签订合同，在询比价确认、党组会讨论等环节强化服务内容一致性审核，要求对服务采购开展详实的明细表述。

（二）规范合同执行流程。及时梳理和完善服务采购项目内部管理制度，制定《海曙区商务局物资（服务）采购与比选、合同管理注意事项》和《海曙区商务局合同管理办法》，对合同比价的执行条件、文本内容、时间流程进行了具体规约。加大合同审查力度，办公室落实两名干部负责合同审查管理，形成项目经办人、科室负责人、分管领导、财务、合同管理等多岗位多方共同监管工作氛围。同时于7月约谈局机关法律顾问，进一步明确合同签订合法性审查要求。

（三）强化重点岗位保障。7月修订完善《海曙区商务局内控建设工作方案》《海曙区商务局内部控制监督评价制度》，明确财务岗位权限分配。同时，加快落实有关岗位人员，现已面向社会公开进行1名专业财会人员招聘，人员到岗后将尽快调整出纳工作分工，及时规避内控风险。

（四）健全应急物资保障制度。启动含有保供模块的全新“菜篮子”综合服务体系建设，推动生活物资保供数字化改革。规范配送流程管理，重新梳理制订了《海曙区基本生活物资应急保供及交通运输方案》和《交接签收单》《提醒告知单》等附件，形成应急保供“三报告”制度等。明确结算手续要求，向各科室人员下发应急保供工作须知等，并对2022年疫情、2021年台风等保供台账开展自查自纠。

九、关于“党组引领作用发挥不充分”问题的整改情况

（一）规范党内政治生活。8月召开巡察整改专题民主生活会对巡察和以往工作中发现的内控管理问题开展批评与自我批评。结合主题教育安排，将宋文夫违法犯罪情况暴露的问题开展反面案例深刻剖析，并计划在2023年年度民主生活会上再次将内控问题作为重点查摆内容。

（二）优化党组议事规则。从严抓好党组议事制度落实，完善议题拟定程序，将统战工作纳入党组议事日程。认真落实民主集中制的各项具体制度，优化党组会议讨论决策过程，明确要求人事议题充分发表意见，截至9月底规范开展局党组会议19次，局长办公会9次，民主生活会2次。同时，进一步优化党组会议记录和归档，2023年起全部党组会议记录由全体出席党组成员审签、实现会议材料数字化记录。

十、关于“干部队伍建设存在薄弱环节”问题的整改情况

（一）规范干部选任程序。制订《海曙区商务局科级干部选拔任用细则》，并组织办公室涉组织人事工作人员开展各项规章制度、文件的专项学习。6月新一批科级干部选拔任用严格按照选任流程进行，加强试用期内干部管理，规范试用期考察程序，集中整改期内新完成1名干部试用期考核。

（二）强化干部日常管理。严格执行《海曙区商务局考勤、请假、加班调休、夜餐补助管理办法》，修订《海曙区商务局机关工作人员因私出国（境）管理办法》（海商〔2023〕27号），2023年开展出差审批61批次，开展区管干部外出备案32人次，做到外出和请休假审批备案全部覆盖、程序规范。严格落实因私出国（境）制度，明确要求证件保管人本人证件由分管领导保管，2023年对新招录的4名干部均在报到7日内完成证件登记备案和收缴，对2名退休干部出国开展提前审批。

十一、关于“机关党建工作不扎实”问题的整改情况

强化机关党建建设。今年选送“商务350”党建服务品牌参与第二届“红海行动”机关党建品牌评选，成功获评十佳党建品牌。重视思想政治工作实效，开展党组成员间、领导班子与分管科室间、科室长与机关干部间三级谈心谈话，实施年轻干部培育“雏鹰计划”，开展年轻干部赛马展示活动。重构机关文化“微空间”进一步提升机关党建活力。

下一步，海曙区商务局党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省委、市委、区委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业高质量发展。一是强化思想认识，压实主体责任。始终坚持党要管党、全面从严治党，坚决落实好党组主体责任，党组书记第一责任人责任和领导班子成员“一岗双责”，进一步加强和规范党内政治生活，推动党风政风作风持续好转。二是坚持标本兼治，健全长效机制。坚持整改工作目标不变、力度不减，对后续发现的新问题、新情况，举一反三、立行立改。持续加强制度建设，健全长效机制，以制度管权管人管事，促进机关内部管理和监督更加制度化规范化。三是深化成果运用，推动事业发展。巩固和扩大整改成果，把巡察整改融入日常工作中，进一步深化党建引领，加快培育经济增长新动能，提高领导班子凝聚力和战斗力，营造干事创业的良好氛围，推动商务经济工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0574-55889091；传真：0574-55889088。

中共宁波市海曙区商务局党组

                                  2023年11月15日