江厦联委会、钱勇委员：

你们在区政协六届一次会议上所提的《关于推进海曙区特色楼宇建设的建议》、《建议老商务楼宇加快提档升级，助推老城复兴已收悉》。感谢你们长期以来对我区楼宇经济发展的关心和支持，对于你们的提案，我局进行了专题的研究，现将办理情况答复如下：

一、楼宇发展现状

海曙区作为宁波市的中心城区,楼宇经济发展基础较好, 共有各类办公楼宇71幢，商务面积215万平方米，其中纳入监测体系的重点楼宇68幢，商务面积合计210万平方米。2021年，全区楼宇总税收33.4亿，同比去年增长10亿，同比增长45%；其中楼宇纳税率53%，单位面积产出4.7元/天/平方米；共产生税收亿元楼10幢，税收千万楼39幢，其中银润豪景产税5.29亿元，排名全区第一。

虽然我区楼宇发展具有良好的先发优势，但是楼宇老旧化问题逐渐显现。目前投用10年以上的楼宇达到50幢，占到全区楼宇比重的74%，其中投用20年左右的楼宇达到23幢，占到全区的34%。例如南门街道的马园大厦，竣工时间1988年，楼龄已有33年；鼓楼街道的中山大厦，竣工时间1993年，楼龄28年。

同时，我区楼宇品质也参差不一。从楼宇性质看，我区楼宇除纯商务办公楼宇外，也存在相当部分的商务商业、商住一体楼宇载体形式，其中纯商务办公楼宇27幢，占到全区楼宇的40%左右；商务商业、商住一体的楼宇42幢，占到全区楼宇的60%左右。从楼宇产权看，单业主、多业主产权楼宇均广泛存在，其中单业主楼宇为26幢，占到全区楼宇的36%；多业主产权的楼宇45幢，占到全区楼宇的63%。从物业管理看，楼宇管理者基本为银亿、亚太、永成、美房、美屋等本地物业公司，其中三星级及以上资质物业49家，占到全区物业的69%。

二、现阶段的工作

针对目前楼宇发展存在的问题，我们主要有以下做法：

（一）排摸基础数据，夯实发展基础。深入开展走访调研，获取楼宇基础数据，筛选、统计全区楼宇税收、千万楼、亿元楼等基础信息。建立职能部门、镇（乡）街道、物业多位一体的数据报送网络，开发建设海曙区楼宇信息系统。积极动员部门、镇（乡）街道、社区、物业、楼宇业主等各方力量，充实完善楼宇动态信息库，确保楼宇信息系统数据能够及时更新。同时全面摸清老旧楼宇产权结构、物业管理、租售情况等信息，实行老旧楼宇“一楼一档”制，及时关注楼宇的动态进展。

（二）实施楼宇改造，提升软硬件品质。根据海曙区楼宇的不同特点，以“管理智能化、改造精细化、亩均高产化、配套完善化”为重点任务，切实推动楼宇“软硬件、效益、特色、服务”四大提升；同时实施“重点推进国资收购改造；积极引导市场化改造；稳步开展村级楼宇改造；探索‘退二进三’式改造”的四项路径，努力探索楼宇改造的“海曙样板”。

（三）加强组织保障，构建工作体系。一是完善配套政策。制定了海曙首个楼宇经济产业政策，从鼓励发展专业特色楼宇、鼓励楼宇公共配套升级改造等方面进行扶持。同时在原政策基础上进一步丰富完善政策条款，提出了重点针对楼宇有机更新、产权集中引导、业态迭代、专业运营、特色集聚等方面，给予奖励扶持的。二是启动楼宇考核。创新性地将楼宇改造项目纳入年度全区目标管理考核体系，面向8个城区街道进行考核。三是延伸管理队伍。调动积极性把重点楼宇的71名楼宇物业作为楼宇信息管理员，并出台奖励和管理办法，保障信息和数据的及时对接和采集。2021年共发放楼宇专管员补贴和奖励资金25.04万元。

三、下步主要措施

根据你们的建议，我们打算着重做好以下几方面工作：

（一）分类推进，推动改造精细化。重点推进国资收购改造。依托国资平台，对基础条件较好、整体改造投入较大的老旧楼宇，由国资公司开展整体收购或者长期租赁，然后整体进行改造，并在改造升级后统一进行招商招租，形成一批在全区起示范引领作用的楼宇改造先进典型项目。积极引导市场化改造。突出企业改造主体地位，鼓励业主单位自行或者委托专业的运营商进行改造。属地镇（乡）街道要协调业主与新老租户、运营商之间的利益关系，并协助办理各项改造手续。相关部门要积极给予支持，同时在产业招商上予以指导。稳步开展村级楼宇改造。对村集体产权的楼宇，由镇（乡）街道牵头，村集体具体落实。鼓励村集体引进专业的物业公司，采取只租不售的模式进行管理服务。

（二）优能提质，推动亩均高产化。低效业态向高产转变。建立和完善楼宇内相关产业的亩均产出衡量标准，分领域、分产业做好现有楼宇入驻企业的产出评估，分流淘汰低产低效和异地经营企业，引进金融服务、国际贸易、航运物流、电子商务、文化创意、软件信息、专业服务等高产业态企业，有效提升楼宇产出效益。普通业态向特色转变。做深做细现有入驻企业的上下游产业链分析，充分利用清理腾空的商务空间，全力抓好优质上下游企业的招引和集聚；注重引入行业龙头、特色品牌、新兴成长型等企业，形成稳定性大、支撑力高、特色化强的业态体系。

（三）产业培育，发展特色楼宇。进一步强化楼宇招商引资，继续加大对世界500强企业、中国500强企业、行业龙头100强企业的引进力度，积极吸引国内外知名企业的地区总部、结算中心、销售中心、投资中心、管理中心以及连锁企业总部入驻海曙。同时积极培育特色楼宇，一方面对在建拟建的商务楼宇加强实时引导和扶持，从前期的建设规划到后期的招商，全过程参与指导；另一方面，对已经投用的、面积较大、一时难以实现产业集聚的楼宇，从局部着手，逐步改造，不断调整功能版块，不断提升档次。同时充分整合好、落实好楼宇经济发展、招商引资、服务业发展等一系列政策资源，发挥政策导向的综合效用。

最后，再次感谢你们对楼宇经济工作的关心、支持，并欢迎多提宝贵意见，促进我们工作的不断进步，为推动海曙区楼宇经济的发展作出新的贡献。

                       宁波市海曙区商务局

                         2022年11月13日