各镇（乡）人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属单位：

《海曙区建设国际消费城市示范区行动方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

宁波市海曙区人民政府办公室

2020年4月25日

（此件公开发布）

海曙区建设国际消费城市示范区行动方案

为进一步加快消费转型升级，推动经济高质量发展和新一轮高水平对外开放，助力海曙区打造国际消费城市示范区，特制定本行动方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委“六争攻坚、三年攀高”行动要求，以供给侧结构性改革为主线，以满足人民对美好生活向往为目标，以城市国际化为导向，以改革创新为动力，坚持政府引导与市场运作并举、对标国际与彰显特色并举、顺应需求与创新引领并举，大力实施消费供给提升、消费场景塑造、消费品牌建设、消费热点培育、消费平台打造五大工程，提升海曙对国内外消费的集聚、引领和创新能力，打响“海曙消费”品牌，将海曙打造成为国际消费城市示范区。

二、工作目标
      到2021年，全区社会消费品零售总额突破850亿元，年均增长6%以上。跨境电商进出口总额达到25亿美元，年均增长20%以上。培育形成1个200亿级具有国内影响力的宁波商业地标，创建2条省级高品质步行街，打造一批省市级特色商业街区、夜间经济商圈（生活圈）和15分钟商贸便民服务圈。

三、重点任务
   （一）实施品质化消费供给提升工程　

1.推动商业零售创新升级。一是加快传统零售企业变革创新，引导零售企业实施智慧化转型，开展线下体验、线上交易、移动支付等融合发展模式。鼓励中小百货店、品牌专卖店通过创意改造，向精品型、主题型、自主经营型百货转型。二是推动社区商业转型升级，加快建设15分钟便民生活服务圈，鼓励新建社区打造邻里中心，推动老社区改造建设邻里街区，提升社区商业发展品质。三是依托“宁波购物节”“美好生活文化节”“鄞江庙会”“横街竹笋节”“海曙年货展”等节会活动，创新营销方式，集聚商气人气。（牵头单位：区商务局；责任单位：区经信局、海曙公安分局、区住建局、区文广局、区市场监管局、区综合行政执法局、海曙自然资源和规划分局）

2.丰富国际化消费品供给。一是引导和义大道购物中心、杉井奥特莱斯、宁波国际购物中心等实体零售企业进一步优化商品结构，丰富商品品类，提升品牌档次，满足消费升级需求。二是依托浙江自贸区宁波联动创新区空港片区建设，重点发展高端冷链产品、时尚贵重消费品、生物医药等产品为主的进口贸易。加快口岸进境免税店、免税购物中心等建设，拓宽国际中高端消费品购买渠道。三是落实日用消费品进口降税政策，增加中高端服装、文体用品、钟表、家用电器、化妆品、酒类等优质日用消费品进口，扩大进口商品经营规模。（牵头单位：区商务局；责任单位：区市场监管局、海曙区税务局、海曙海关、望春工业园区、区电商中心、机场海关）
      3.扩大特色服务消费供给。一是大力发展旅游经济，推进省级全域旅游示范区建设和“万村千镇百城”景区化建设，创建文旅产业融合改革试验区，建设一批美景美食美宿美购景区、集聚区、示范区。发挥天一阁·月湖国家5A级景区优势，提升五龙潭、梁祝、浙东大竹海等景区品质，坚持都市旅游和乡村旅游有机融合，推进农家乐休闲旅游提档升级，争创省级全域旅游示范区。二是扩大文化体育消费。积极推动特色实体书店发展，促进与文创工作室及文创制造业企业之间的互动交流，提升文创产品消费活力。提高非物质文化遗产项目产业化发展水平，努力打造具有鲜明海曙特色的非遗产品。积极申报省级运动休闲小镇和省级运动休闲旅游优秀项目。支持商业性、竞技性和群众性大型赛事活动，组织承办好有影响力和发展潜力的海曙本土品牌赛事。三是做大做强健康产业。鼓励本土医疗机构与国外知名医疗机构开展合作，健全互联互通的健康医疗数据共享机制，建设智慧健康云服务平台，推动医疗服务向养老领域延伸拓展，大力提升和规范发展医疗美容服务，丰富康养产品和服务手段，促进大健康消费。（牵头单位：区文广局、区农业农村局、区卫生健康局、区医疗保障局)

（二）实施标志性消费场景塑造工程

1.构建多层次特色化商圈。一是巩固和提升“天一商圈”宁波商业地标地位。重温“走遍天下，不如宁波江厦”老话，重塑“中山东路—浙东第一街”形象，重点打造以天一广场为核心，和义大道、1844生活艺术中心、东鼓道、城隍庙、芝士公园、恒一城市广场等为补充的“天一商圈”，成为国内具有重大影响力的宁波商业地标。二是延伸和拓展城西多节点商圈。以区域化、多元化、差异化为导向，加快形成客运中心商圈、新星商圈、石碶轻纺城商圈、高桥印象城商圈。三是建设和优化一批乡镇商圈。依托U-park商业公园、城西新天地、洞桥邻里中心、樱花里、银城广场等区位集聚优势，稳步推进高桥、集士港、古林、洞桥等乡镇商圈建设。（牵头单位：区商务局；责任单位：区住建局、区交通运输局、区市场监管局、区综合行政执法局、区经合局、海曙自然资源和规划分局)

2.打造具有城市特质的商业街区。一是推动高品质步行街创建。确保完成南塘老街省级高品质步行街创建，进一步完善品牌招商、环境品质、管理水平和配套设施建设，努力争创国家级高品质步行街区。抓实东鼓道省级高品质步行街培育试点工作，打造全国轨道交通地下商业新标杆。二是打造一批承载宁波记忆特色商业街区。深度挖掘并弘扬宁波历史文化、商帮文化、乡愁记忆等资源，充分激发时尚动力、商业活力、文化魅力，重点推动鼓楼沿、月湖盛园、城隍庙、秀水街等商业街区建设，打造“最宁波”系列特色商业街区。（牵头单位：区商务局；责任单位：区经信局、区住建局、区交通运输局、区综合行政执法局、海曙自然资源和规划分局)
       （三）实施多元化消费品牌建设工程
       1.集聚国内外高端品牌。一是围绕商贸流通重点行业和重点企业，瞄准世界500强、中国100强、行业100强等领军企业开展精准高端招商，重点引进一批具有高端要素配置能力的总部型企业，鼓励具有国际影响力的零售企业在海曙设立区域性总部和采购中心、结算中心、运营中心等功能性总部，提升“总部海曙”品牌影响力。二是增强海曙高端品牌集聚优势，大力引进国际国内一线品牌，支持国际知名商业企业品牌、商品品牌和服务品牌在海曙设立区域性的品牌首店、旗舰店、体验店，鼓励品牌商在海曙开设直营门店或引入品牌工厂，提高高端品牌的投放首位度。（牵头单位：区经合局；责任单位：区发改局、区经信局、区商务局、区市场监管局）
       2.振兴老字号品牌。一是加强老字号文化保护，支持老字号历史传承，依托王升大博物馆、东福园工匠教育基地、赵大有工匠教育基地、滋生双鱼酒文化教育基地等载体，展现老字号传统技艺，开展历史文化教育活动。二是支持老字号创新经营，建设宁波状元楼研发中心、天胜照片“掌上相馆”、四明大药房创新工作室等，鼓励老字号企业利用现代技术，加快研发、设计、生产、品牌营销和售后服务各环节的模式创新，改造升级传统产品。三是提升老字号品牌影响力，引导有条件的老字号企业积极申报市级、省级、国家级非物质文化遗产。宁波药材工匠教育基地完成国家非遗文案申报，建成非物质文化遗产馆。进一步深化校企合作、产教结合，强化对外交流和宣传，推广品牌文化。（牵头单位：区商务局、区经信局；责任单位：区农业农村局、区文广局、区市场监管局、区人力社保局）
       3.孵化海曙原创品牌。一是推动构建品牌孵化平台，健全创意设计、广告宣传、国际营销、体系认证、品牌评价等品牌建设配套服务，扶持做强一批本土骨干企业，培育发展一批创新型小微企业。二是实施品牌名牌化战略，支持海曙原创品牌产品进商场，鼓励在全区重要商业街区、旅游景区和商场设立“海曙造”精品馆，加大市场推广力度。鼓励企业发展直营连锁，引导发展自愿连锁，提升市场影响力。三是鼓励和引导本土有实力的零售企业开展兼并联合和资产重组，整合资源，优势互补，形成一批具有较强品牌影响力和市场竞争力的大型零售集团。（牵头单位：区市场监管局、区经信局；责任单位：区农业农村局、区商务局、区文广局）
       （四）实施引领性消费热点培育工程　
       1.挖掘夜间消费新动能。一是加快培育天一广场、杉井奥特莱斯夜消费商圈，结合传统百货、超市、家电、餐饮业态和夜市活动，打造东、西互动的宁波夜消费地标。二是依托天一阁·月湖景区、商圈、特色商业街区、大型商业综合体打造一批夜间消费示范街区，鼓励商业名品店、老字号、餐饮企业等积极开展夜间经济示范点建设。三是稳步创建1844广场、南塘老街、城隍庙美食不夜城等深夜食堂特色餐饮街区，提升“天一荟”等本土品牌曲艺项目，加快拓展夜购、夜食、夜娱、夜游服务内容，打造一批富有海曙特色的夜间消费活动项目。（牵头单位：区商务局、区文广局；责任单位：区发改局、区市场监管局、海曙公安分局、区综合行政执法局）
       2.引领时尚消费新风尚。一是打造时尚展示发布平台，参与宁波时尚节、宁波国际服装节等时尚活动，完善天一商圈时尚集聚、时尚发布、时尚体验功能。推进“太平鸟”等时尚产业设计创新，大力发展智能、时尚、品牌、新媒体和体验交互设计，吸引国内外先进的设计研发中心、机构落户我区。二是搭建时尚设计品牌孵化平台，支持和推动原创设计，培育时尚买手，鼓励服装、家纺、文具等优势产业跟踪最新时尚潮流，加强本土化与国际化、传统特色与时尚潮流的融合发展，发展更多时尚产品和品牌。（牵头单位：区经信局、区商务局；责任单位：区发改局、区文广局、区金融服务中心）  

（五）实施开放型消费平台打造工程
       1.打造消费品进出口服务平台。一是打造中东欧商品消费平台，探索设立中东欧商品专卖店。支持企业在大型电商平台开设中东欧进口商品联合馆、旗舰店，提升中东欧商品的辐射范围。二是深化跨境电商发展。以宁波跨境电商综合试验区建设为契机，鼓励企业开展跨境进口业务，积极培育跨境电子商务消费市场，鼓励跨境电商平台企业在主要商圈开设跨境电商线上线下体验店，探索在特殊监管区内试点“保税网购+线下提货”模式。三是提升海关特殊监管区域进口平台功能。依托临空经济示范区优势，紧紧抓住浙江自贸区宁波联动创新区空港片区建设契机，做大做强全货机快件、跨境电商一般进口、国际邮件交换站等业务。四是积极搭建本土企业和产品走出去平台，鼓励特色产业及企业参加境外国际性展会，引导企业抱团出海，集群式“走出去”。（牵头单位：区商务局；责任单位：区经信局、区经合局、区电商中心、海曙区税务局、海曙海关）
       2.打造消费促进平台。一是大力引进具有影响力的国际消费节会、知名时尚秀展、高层论坛对话等高端消费活动，扩大海曙消费影响。二是持续增强宁波购物节、美好生活文化节、鄞江庙会等消费活动影响力，壮大消费活动规模。三是发挥藏书文化、郡庙文化、梁祝文化等资源优势，培育本土消费活动品牌，创新办会方式，形成美食推介、时尚展示、文化输出平台。（牵头单位：区发改局、区经信局、区商务局、区经合局、区文广局）
        四、保障措施
       （一）加强组织领导。建立国际消费城市示范区建设推进协调专班，统筹规划和组织协调国际消费城市示范区建设。积极发挥商贸行业协会的桥梁纽带作用，强化统筹协调力度，形成工作合力。

（二）加强政策保障。用好市政基础设施配套费等建设资金，加大对商圈、特色商业街区内市政配套设施的支持力度。落实各类产业政策，加大对消费性服务业重点领域、重大项目和重大活动的支持力度。支持在海曙金融机构开展包括消费金融在内的金融服务新模式，促进信用消费。加大财政扶持、金融支持、土地保障等方面对宁波国际消费城市示范区建设的倾斜力度。

（三）强化人才支撑。完善产业人才内生机制，大力发展继续教育和职业教育，形成高等院校、科研院所与企业之间高层次人才的双向流动。推动建立专家智库咨询机制，汇集一批经济学家、管理专家、文化艺术大师等高层次人才，针对国际消费城市建设的发展方向、短板弱项、创新举措、体制机制障碍等建言献策。在创业扶持、政务服务、商务服务等方面按政策为满足条件的高层次服务类人才提供服务保障，吸引人才聚集。

（四）营造良好氛围。强化舆论宣传导向，加大对国际消费城市示范区建设重要理念、建设成果等报道力度，形成良好的舆论氛围。通过各种渠道，引导广大市民、社会力量和民间智慧参与到国际消费城市建设中来，充分调动镇乡（街道）积极性，提高社会组织、高等院校、研究机构、新闻媒体等参与度，激发广大市民参与建设的积极性、自觉性和创造性。