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索引号: 736997958/2020-31484 组配分类: 规范性文件
发布机构: 区经信局 发文日期: 2020-04-16
公开方式: 主动公开 公开范围: 面向全社会

关于加快推进海曙区5G通信基础设施建设的实施意见

文件有效性:有效

文件编号:海智慧办〔2020〕1号

规范性文件编号:BHSD03—2020—0001

各镇(乡)、街道和园区,各有关部门:

为抢抓5G发展机遇,切实解决当前区域内移动通信基础设施建设中遇到的问题,提升移动通信基础设施统筹集约建设和共建共享水平,现就海曙区推进5G通信基础设施建设提出以下意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实《宁波市人民政府关于印发宁波市5G应用和产业化实施方案的通知》(甬政发〔2019〕37号)和《宁波市推进5G通信基础设施建设的实施意见》(甬政办发〔2019〕76号)文件精神,坚持政府引导、行业推进、资源共享,加强5G网络规划布局,加快5G网络规模部署,逐步建成全域覆盖、全市领先的5G高品质体验区和先行区,为构建具有海曙特色的5G产业生态体系、推动区域经济高质量发展提供坚实支撑。

二、实施原则

(一)统一规划,合理布局。适度超前,科学编制5G基础设施规划,加强与国土空间规划和控制性详细规划的衔接。

(二)资源开放,共建共享。开放市政基础设施资源及住宅小区公共设施资源,用于移动通信基站及配套设施建设。统筹整合各基础电信企业5G宏站、微站和室分等建设需求,持续提升共建共享水平。

(三)统筹协调、确保实效。建立联席会议制度,各部门形成工作合力,及时协调解决建设中遇到的问题。建立督查考核机制,将相关部门工作落实情况、5G通信网络共建共享情况进行督查考核。

三、工作目标

按照“一体规划、分步实施、全面覆盖”的思路,到2020年,实现中心城区、交通枢纽、重点产业园区、重点旅游区等区域的5G信号连续覆盖,实现5G规模商用。到2021年,实现重点镇、街道5G信号覆盖。到2022年,实现镇(乡)、街道区域的5G信号基本全覆盖,5G网络覆盖面和建设水平居于全市前列。

四、主要任务

(一)强化5G通信基础设施规划。统筹5G基站站址、机房及管线、电力等配套设施建设需求,编制实施主城区5G基站站址规划和各镇(乡)、街道,园区5G基站站址规划。将5G基站站址规划纳入国土空间规划和控制性详细规划,确保5G基站建设能够顺利落地。按照先行先试原则,5G建设和规划并行,先城区、后乡镇,先局部、后全部,分步骤、分梯次推进5G网络部署。

(二)加大公共资源开放力度。优先建设集通信基站、道路照明、治安监控等多功能于一体的“智慧杆塔”。对已有杆塔实施改造的,原产权归属不变,新增敷设物产权归建设方所有,相关加固、改造费用由建设方投资,通信设备运行费用由基础电信企业承担。免费开放政府机关、事业单位、学校、医院、公共场馆等所属公共设施资源以及城市道路(含高架、大桥、隧道)、绿化带、公共绿地、公园广场、公交站台等场所和设施;加快开放国有企业、机场、客运站场等场所和设施;引导乡镇、农村加快开放重点区域公共设施资源,用于支持通信基站、通信管道等信息通信基础设施建设。规范开放住宅小区共用设施,依法依规合理使用住宅小区共用部位、共用设施建设5G基站,物业公司不得对5G基站建设违规收取相关费用。

(三)加强资源统筹共享。推进公共资源统筹管理,对开放的公共资源或场地,由中国铁塔宁波分公司(以下简称铁塔公司)统筹基础电信企业5G基站建设需求,统一提供建设需求清单,向资源管理相关职能部门提出书面申请。强化5G通信基础设施统筹建设,推进基站站址及机房、基站接入传输线路共建共享,能利用原有设施共享的不得新建,能共建的不得独建。在统筹共建原则下,支持其他企业按照市场化机制,配合铁塔公司共同进行基站基础建设。充分考虑各基础电信企业实际需求,以公开公平公正为原则,合理制定基站资源分配方案,降低行业成本支出。

(四)落实“四同步”建设机制。市政、水利、景区、交通等大型公共设施的项目立项、规划设计必须充分考虑无线通信基础设施建设,确保通信基站、室内分布、通信管线等配套移动通信设施与主体工程的同步规划、同步设计、同步施工和同步验收。对于其他企业承建的无线通信基础设施由铁塔公司参与相关内容的前期审核评审和后期验收。新建、改扩建道路时要将基站、通信管线等设施纳入道路配套设施同步设计、建设。住宅小区、商业区、地下综合管廊、公建建筑、工业厂房等建设项目应依据相关标准预留通信设备机房、天线位置以及建设项目用地红线内的通信管道、设备间和建筑内配线管网,并纳入工程竣工验收审查。

(五)加快推进5G网络建设。鼓励基础电信企业积极向上级公司争取资源,加快5G网络建设,加大在中心城区、产业园区、交通枢纽、旅游景区等重点区域的布局,扩大5G网络覆盖范围,鼓励试点示范应用。基础电信企业每年要制定5G网络推进计划,经区相关部门审议通过后付诸实施。铁塔公司要积极利用公共资源(设施)开放的有利条件,积极推进基站选址和建设力度。鼓励开展面向5G技术创新应用特定场景的5G基站建设,允许率先具有建设需求的基础电信企业单独进行建设,但应征求铁塔公司书面确认意见,且需预留其它基础电信企业共建共享的基础条件。

(六)优化申报审批流程。结合移动通信基站行业特性,参照水、电、气等建设审批流程,将通信基础设施建设审批进驻区行政服务中心,优化审批程序,推行批量审批,实现基站建设审批“最多跑一次”。将符合5G通信基站站点规划和国土空间规划、需要单独用地的5G通信基础设施项目优先纳入土地利用年度计划,及时组织用地报批,保障依法依规及时用地。对于利用公共设施或场地建设5G基站的,资源管理相关职能部门收到铁塔公司提交的资源共享申请后,应及时书面反馈意见,逾期未提出意见的,视为同意该共享申请;不同意共享的,应提供加盖部门公章的书面反馈意见,并详细说明拒绝共享的理由。

五、保障措施

(一)完善协调机制。建立区5G通信基础设施建设联席会议制度,由区政府分管领导担任召集人,区经信局、区市场监管局、区教育局、海曙公安分局、海曙自然资源和规划分局、海曙生态环境分局、区住建局、区交通局、区农业农村局、区卫健局、区财政局、区综合执法局、区政务服务办、区机关事务局、区国投集团、海曙供电局、铁塔公司、基础电信企业等单位作为成员单位,办公室设在区经信局,明确各成员单位工作责任人。每年制定5G网络推进计划,定期召开联席会议,组织并指导本地5G通信网络基础设施建设的全局性工作,协调解决建设过程中的重大问题和共性困难。各镇(乡)、街道,园区要建立相应工作机制,推进共建共享工作有效落地。

(二)强化推进落实。坚持条块结合,区联席会议办公室每年根据全区5G基站建设目标,将其分解到各镇(乡)、街道,园区和相关区级部门。各镇(乡)、街道,园区和相关区级部门要按照属地管理原则或管理权属,负责所属区域、所属领域5G基站选址、综合协调和纠纷处置等工作,共同推进5G基础网络建设。

(三)加强督查考评。将5G通信基础设施统筹建设及共享情况、公共资源开放情况、资源要素保障情况纳入督查工作范围,对工作不力的单位和部门进行通报批评。由铁塔公司负责收集资源开放、共建共享、5G建设进度等相关数据,每季度向区联席会议办公室汇报。

(四)加大宣传引导。充分利用报纸、电视、互联网和新媒体宣传5G通信网络规划建设工作,开展基站电磁辐射知识科普活动,宣传通信设施建设保护法律法规,普及我国相关国家标准和其他国家标准,做好电磁辐射监测工作。消除居民误解,共同营造推进5G网络规划建设的良好氛围。


附件:海曙区5G通信基础设施建设重点任务部门分工表.docx


宁波市海曙区智慧城区建设工作领导小组办公室

2020年4月16日                      


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