各科室，各下属单位：

现将《中共宁波市海曙区发展和改革局党组关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》印发给你们，请结合工作实际认真抓好落实。

中共宁波市海曙区发展和改革局党组

2019年9月20日

中共宁波市海曙区发展和改革局党组关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案

根据中央和省、市、区委部署要求，按照《区委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施意见》精神，结合我局工作实际，制定如下实施方案。

一、目标任务

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党的迫切需要，是推进新时代党的建设的迫切需要，是保持党同人民群众血肉联系的迫切需要，是实现党的十九大确定的目标任务的迫切需要。这次主题教育的根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格。全面落实“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，以“三个地”的政治责任，坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位，以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题，努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标，进一步将主题教育成果转化为推进海曙区发展和改革事业前进的扎实成效。

二、总体安排

根据区委统一安排，区发改局“不忘初心、牢记使命”主题教育从2019年9月开始，11月底基本结束，开展时间不少于3个月。这次主题教育不划阶段、不分环节，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程。

开展主题教育，要强化理论武装，引导党员干部原原本本学习习近平新时代中国特色社会主义思想，以理论滋养初心、以理论引领使命，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要突出问题导向，既着力解决党员干部自身存在的问题特别是思想根子问题，坚守理想信念、初心使命不动摇，又着力解决企业和群众最关心最直接最现实的利益问题，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民。要坚持以上率下，以区管以上领导干部为重点，先学先改、即知即改，示范带动广大党员干部的学习教育。要做好结合文章，把主题教育与庆祝新中国成立70周年结合起来，引导广大党员干部不忘历史、不忘初心，始终保持奋斗精神和革命精神，敢于斗争、善于斗争，勇于战胜各种艰难险阻、风险挑战，持续推进“八八战略”再深化、改革开放再出发，纵深推进“六争攻坚、三年攀高”行动、“三大主题年”活动，在谱写高质量建设国内一流强区新篇章体现发改担当。

（一）强化思想理论武装

学习主要安排在9月中旬至10月上旬。原原本本学习习近平新时代中国特色社会主义思想，以理论滋养初心、以理论引领使命，要将学习贯穿始终，紧抓不放，把学习成效体现到增强党性、提升能力、改进作风、推动工作上来。

1.原原本本学。班子成员要坚持自学为主，通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》，认真学习党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议和在内蒙古考察并指导开展主题教育时的重要讲话，学习习近平总书记对浙江、对宁波工作的重要指示批示精神，特别是对余姚横坎头村全体党员的回信精神，学深悟透核心要义和精神实质。组织党员以个人自学为主，原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等，领悟初心使命，增强党的意识，坚定理想信念。对年老体弱党员和流动党员，可采取送学上门、网络学习、结对助学、返乡“补课”等方式组织参加学习教育。学习理论要善于坚持联系思想实际深入思考，防止学而不思和思而不学。党支部和个人列出学习计划和时间安排，在规定时间内完成规定篇目的学习。

2.集中研讨学。班子集中学习时间不少于5天，贯穿活动始终，采取党组中心组理论学习的形式，围绕党的政治建设、全面从严治党、理想信念、宗旨性质、担当作为、政治纪律和政治规矩、党性修养、廉洁自律等8个专题，开展学习研讨。各党支部要组织广大党员干部深入学习规定篇目和内容，结合“三会一课”、主题党日认真组织开展研讨交流。坚持把学习研讨与“悟初心、守初心、践初心”结合起来，与研究解决经济社会发展重大问题结合起来，确保学习的针对性和实效性。

3.对标典型学。10月份，组织开展“寻访红色足迹、传承红色基因”主题活动，组织党员干部到革命纪念馆、烈士陵园等红色教育场所和爱国主义教育基地开展寻访活动，缅怀革命先烈，感悟初心真谛，通过现场教育促进体悟初心使命。对标“六争攻坚”好干部和抗台救灾先进典型，查找自身差距不足，增强学习的实效性和感染力，着力营造比学赶帮超的良好氛围。结合庆祝新中国成立70周年，组织开展党史和新中国史学习教育，组织开展革命传统教育、形势政策教育，引导党员干部坚定信仰信念信心。

（二）深入开展调查研究

局办公室牵头，主要安排在9月下旬至10月中旬。结合推动中央和省委、市委、区委决策部署贯彻落实，着眼解决实际问题，使党员干部沉下去了解民意、掌握实情，拿出破解难题的实招硬招。

1.坚持问题导向。班子成员要围绕解决本单位存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，围绕解决党的建设面临的紧迫问题，围绕坚决打好三大攻坚战、应对和化解各种风险挑战、实施长三角一体化发展国家战略，围绕产业转型升级、企业投资项目“最多跑一次”改革、重大项目克艰攻难、粮食安全责任制、加强基层治理等重点任务，推动领导干部深入基层、调查研究、破解难题。

2.开展专题调研。深入开展“调研解难题、深化‘三服务’”活动，班子成员确定1-2个以上重点难点问题进行调研破解，深入企业、项目现场等基层一线开展调研，紧盯问题、摸清实情，调查研究要接地气，一竿子插到底，切实掌握第一手资料，研究提出解决问题、改进工作的思路和办法措施。跟进谋划落实的年度重大项目，真正把情况摸清楚、把问题分析透，研究提出解决问题、改进工作的方法。要以持续开展“三大主题年”活动为载体，真心诚意听取基层党员群众、工作服务对象的意见建议，一条一条列出问题清单。对具备条件可以解决的，逐项以清单形式提出解决办法。要合理安排调研主题、时间、地点，不扎堆、不扰民、不加重基层负担。

3.形成调研成果。班子成员调研结束后，要梳理调研情况，汇总基层建议、分析问题症结、提出措施办法、形成专题调研报告，并于10月中旬召开班子成员调研成果交流会。注重将调研成果转化为推动工作的思路办法、转变成解决问题的具体行动，特别是对收集到的意见建议，要认真对待，逐项落实。

4.讲好专题党课。在学习调研的基础上，班子成员要围绕“不忘初心、牢记使命”主题讲1次党课，党组书记带头在全局党员中讲，其他班子成员到分管领域或基层单位讲。党支部书记要讲1次专题党课或向所在支部党员报告1次个人学习体会，每名党员通过各种形式交流1次体会。党课要突出针对性，重点讲学习的体会和收获，讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动缩小工作存在的差距和改进思路的举措, 讲悟初心、担使命的感悟。

（三）对表对标检视问题

主要安排在11月上旬至中旬。对照党章党规，对照初心使命，坚持高标准、严要求查摆自身不足，查找工作短板，深刻检视剖析。

1.广开言路听取意见。结合调查研究，通过实地走访、召开座谈会、一对一谈心、书面征求、发放调查问卷、设立意见箱等多种形式，敞开大门听取党员群众、工作服务对象的意见建议。广泛听取区级相关部门、各镇（乡）街道、项目单位和企业代表的意见建议。要将2018年度民主生活会查摆出来的未整改问题，结合巡视巡察、扫黑除恶、环保督导、干部考核等渠道反馈的问题，长期信访积案中存在的、群众反映强烈的、谈心谈话指出的问题，认真梳理意见建议。

2.直面问题深刻检视。班子成员要按照“四个对照”“四个找一找”要求，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气查找、剖析和解决自身存在的问题。开展“三对标三自查”活动，局领导班子成员要对标习近平新时代中国特色社会主义思想，重点对照党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》等找差距、查不足、补短板，着重从思想观念、政治站位、责任担当、工作作风和领导方法上找问题、挖根源，明确努力方向。要认真学习党章党规，并对照“18个是否”检视剖析，对查找出的问题纳入主题教育整改落实。领导班子要聚焦政治建设、思想建设和作风建设存在的突出问题进行检视反思，召开对照党章党规找差距专题会议，交流对照检查情况。检视剖析要一条一条列出问题，不搞官样文章，不硬性规定字数。开展“三张清单”干事对账履职，细化量化责任、任务、问题“三张清单”，并通过公开栏、网络平台等渠道公开，接受党员群众监督。

3.召开专题民主生活会。主题教育结束前，班子成员组织一次高质量民主生活会，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，认真开展批评和自我批评，真正把问题找实、把症结找准、把措施谋实。实行民主生活会“叫停”机制，对会前准备不充分的、查找问题不到位的、会上落实有关要求不力的，坚决叫停。各党支部以“不忘初心、牢记使命”为主题召开1次专题组织生活会，开展“党性体验、民主评议”工作。班子成员要以普通党员身份参加基层党组织召开的专题组织生活会，以身作则，率先示范，搞好剖析做好落实。

（四）严抓深挖抓好整改

主要安排在11月下旬。突出教育的实践性，坚持边学边査边改，对调研发现的问题、群众反映强烈的问题、巡视巡察反馈的问题等，列出清单，逐项整改。

1.坚持边学边查边改。主题教育一开始就要紧抓问题整改，对调研了解的问题、群众反映强烈的问题、“三服务”发现的问题以及民主生活会查摆的问题，要进行系统梳理，区分班子问题、个人问题，区分当下能改的问题、需要长期整改的问题，制定问题检视清单，认真研究整改方案，报第七主题教育巡回指导组审阅把关，明确整改责任人和整改时限，做到即知即改、应改尽改。

2.扎实开展专项整治。以强烈的政治敏感性抓实区委部署的9大专项整治，同时结合本单位实际，采取清单式管理、项目化推进方式，有针对性地列出需要整治的突出问题，进行集中治理。跟进开展局机关及下属单位精神不振、能力不足、作风不实、担当不力等问题检视整改。专项整治情况以适当方式向党员干部群众进行通报。对专项整治中发现的违纪违法问题，要严肃查处。要把巡视反馈的问题与主题教育查找的问题结合起来一同整改，与全局的年度目标任务、中心工作结合起来深入整改。重点对照巡视反馈意见，对标先进标杆，聚焦发展堵点、民生痛点、治理难点，举一反三、建章立制，实打实解决一批突出问题。

三、工作要求

1.加强组织领导。主题教育在局党组领导下开展。成立由局党组成员组成的主题教育领导小组，局党组书记、局长庄宏同志任组长，应鹏辉同志、王家栋同志任副组长。领导小组下设办公室，王家栋兼任办公室主任，日常工作由局办公室负责，局机关党委全力做好配合。办公室下设学习组织组、调研活动组、宣传指导组，合力抓好工作落实。机关及下属各级党组织主要负责同志要履行第一责任人职责，要把主题教育同“两学一做”学习教育常态化结合起来，同推进年度工作结合起来，与中心任务融为一体，确保主题教育向深处发力、在实处见效。

2.深入部署发动。全区主题教育工作会议后，及时召开全局“不忘初心、牢记使命”主题教育工作部署会议，传达学习习近平总书记主题教育重要讲话精神、中央和省、市、区委会议精神。下属单位党组织要以支部党员大会形式进行动员部署，将会议精神第一时间传达到每一名党员干部，进一步明确任务、细化要求，做到全员发动、饱满投入。

3.力戒形式主义。坚持以好的作风开展主题教育，学习教育不对读书笔记、心得体会等提出硬性要求；调查研究要加强统筹，防止扎堆调研、增加基层负担；检视问题不能大而化之、隔靴搔痒，不避重就轻、避实就虚，不以工作业务问题代替思想政治问题；整改落实要防止搞纸上整改、虚假整改、数字整改，防止以简单问责代替整改责任落实，不能在整改中产生新的问题。对主题教育中可能出现的各种问题，要提前预判、有效防范，坚决防止各类“低级红”“高级黑”，防止搞形式、走过场。

4.强化督促指导。主动接受区委主题教育第七巡回指导组督导，对指导组指出的问题，立说立行、积极整改；对指导组提出的意见要求，不折不扣、对表落实。班子成员要通过参与党支部活动、参加党支部组织生活会、检查支部记录等形式，加强对各支部开展主题教育活动的督促指导，坚决防止发生上面轰轰烈烈、下面冷冷清清的问题。

附件: 海曙区发改局党组“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组

海曙区发改局“不忘初心、牢记使命”

主题教育领导小组

组  长：庄  宏

副组长：应鹏辉  王家栋

成  员：姚  杰  唐海亮  但涛波  胡伟明

领导小组下设办公室，王家栋同志兼任办公室主任，祝松鹤、陈新宇同志任办公室副主任，成员为：丁祖龙、邱惠良、施佳宁、陈杨杨、卢姣姣。

办公室下设学习组织组、调研活动组、宣传指导组，合力抓好工作落实。

学习组织组：祝松鹤、张春波、卢姣姣

调研活动组：施佳宁、钱新春、夏顺杰

宣传指导组：陈新宇、陈杨杨、朱之悦