各社区，机关各科室：

现将《月湖街道“景区化管理”工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

中共宁波市海曙区月湖街道工作委员会

                宁波市海曙区人民政府月湖街道办事处

                           2019年3月25日 

月湖街道“景区化管理”工作方案

为进一步落实市委市政府“城乡争优”向纵深推进和区委区政府关于“景区化管理”的工作部署，积极回应人民群众对“美好人居环境”的期盼和诉求，月湖街道为大力推进“景区化管理”工作，特制定如下方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行以人民为中心的发展思想，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，根据市委市政府“六争攻坚、三年攀高”决策部署和区委区政府关于“加快提升城乡品质”的工作要求，围绕“街区精美干净、管理精细智慧、服务精准贴心”工作目标，全面统筹、精准施策、系统推进，着力破解城市管理的难点和瓶颈问题，探索建设“城市管理景区化”标杆区域，力争达到“景观可品读、街区宜漫步、城市有温度”，全面提升群众的获得感、幸福感、安全感。

二、工作目标

街区精美干净。通过系列改造，在有效解决群众反应强烈“脏乱差”问题的基础上，达到道路清爽、小区整洁、景观优美、小品凸现等综合效果。

管理精细智慧。通过科学管控、制度优化、严格执法等，达到管理覆盖全面，信息采集及时，处置依法快速，努力形成智慧化、人性化、精细化的管理模式。

服务精准贴心。通过便民点增设、服务提升、活动开展等，精准对接民需民愿，实现群众幸福感和满意度大幅提升。

三、主要内容

（一）街区建设

1、主次干道提质

（1）提升道路功能品质。结合解放南路整治、镇明路“文化紫道”建设及辖区背街小巷改造等，进行修补路面、顺直路牙、通畅管道、平整井盖、提升绿化、维修栏杆、清除违建、提质附属设施建设等，对辖区主次干道进行精细化整治。

（2）规范施工围挡。辖区所有建筑工地、沿街装修店铺等及时围挡、整洁有序、安全规范，凸显社会主义核心价值观、公益广告、特色文化等元素。

（3）修缮沿街店招设置。维护更新月湖菜场周边、镇明路、迎凤街等主要主次干道店招店牌，严格管控招牌的长度宽度高度，及时处置破旧污损店招，严防安全隐患，力争设计统一、放置美观，提升街区商业品味。

2、街区标识亮显

（1）介绍标识。新增标识系统等设施，在主干道交汇口、街道办事处、社区入口、主要商圈等设置介绍标识，更新显示街道全景、社区概览和楼道分布等信息。

（2）位置标识。大力推进环月湖周边小区、沿街店铺门牌整治更换，重点整治缺污损、顺序颠倒、自编自制门牌，确保统一规范。在毗邻火车站、天一阁·月湖景区、文保房、居士林等地方，设置位置标识，提高游客市民对街区的认知。

（3）导向标识。在公交站、地铁站、公共厕所等附近，设置导向标识，方便市民游客办事出行。在绿化带、护城河、月湖等重点地方，设置温馨提示，进行安全告知和文明引导等。

（4）文化标识。结合宁波市文化紫道建设项目，挖掘月湖历史文化底蕴和内涵，通过LOGO设计等，亮显与天一阁·月湖五A级景区整体氛围相吻合，又突出街道文化的符号，例如街巷、人物等。布置产业宣介牌，结合街区业态分布情况，亮显特色元素，例如镇明路婚庆一条街，天一阁西广场文创产业区，月湖盛园餐饮汇聚地，月湖金汇金融产业园等。

3、社区环境美化

（1）改造基础设备。结合老小区品质提升和“微治理”项目，清除废弃杆桩、线缆、广告牌等，改造配电箱、接线箱、变压器、控制箱等设备，进行优化位置、小化设备、绿化遮蔽、美化处理。

（2）墙面屋顶修葺。修补老旧小区墙面渗水、墙面脱落部位，修缮老旧小区屋顶渗漏水、雨水管和隔热设施。开展重点区域“第五立面”专项整治，加快“屋顶水箱”等二次供水设施改造。

（3）提升绿化品质。推进小区透亮，拆除破旧雨棚、乱搭建、乱围挡等，定期修剪清理遮阳乔木，确保采光充足。及时清理量化垃圾，补种补栽公共绿地。围绕“绿盈名城，花漫名都”主题，开展小区内部美化绿化工程，物居业联动打造色彩缤纷、形态丰富、舒适宜人的绿化带，逐步实现“小区即是景区”的目标。

（4）围挡大件垃圾。落实装修、废弃物品等大件垃圾集中堆放点位，进行统一围挡，强化引导标识，设置提示用语等。

4、特色小品凸现

（1）打造小区休憩园。通过休闲座椅、健身器材、装饰晴雨篷等安装，满足居民休憩健身需求。设置趣味挡车石，兼具美化环境、文明引导、辅助管理多重功能。

（2）体现社区标志符。结合“一社一品”品质社区建设，挖掘文化底蕴和社区特色，添加相关景观小品，提高辖区居民生活归属感和幸福感。

（3）布置暖心小角落。借鉴国内外旅游城市建设经验，利用街边、街角、小区角落等灵活多样的空间，布置具有生活气息和创造性的主题作品，例如“转角遇到绿”、画作、墙绘、露天吧台、老式自行车、翻页书籍等，体现城市亲和力。

（二）街区管理

1、街面市容整洁有序。建立“无死角、无缝隙、无遗漏”的全天候巡查管控标准，落实定人、定岗、定责网格化管理体系，加强辖区主要路段、重点区域的早中晚市容秩序管理。严禁沿街店铺占用人行道、车行道设摊经营，堆放桌椅、灯箱广告及其它杂物，依法取缔无证经营、流动摊贩，确保街面整洁、有序。

2、车辆停放整齐智能。强化人行道机动车违停整治，加装物理隔离，禁止车辆驶入，加大抄告力度。菜场周边、人行道非机动车停放位，标志线应划尽划，有序停放。开展“僵尸车”专项清理，加大对消防通道占用违停等整治，及时清运共享单车，推广智慧停车，引导增设停车位，推进电动汽车、电瓶车充电设施建设，鼓励机关单位、大型楼宇停车场错时开放。

3、违章建筑动态清零。深入推进“三改一拆”，巩固无违建街道创建成果，健全防违控新三级巡查制度，对巡查、举报发现的涉嫌私搭、乱建的建（构）筑物，立即立案调查，对确认违法的，坚决整治或拆除，做到对新增违建零容忍，发现一起，查处一起。及时拆除违规广告，强化网格巡逻，严密监控店招、户外广告设置情况，全面整治店招乱摆、乱贴、乱吊、乱挂等现象，依法取缔无证宣传横幅、彩旗，全面提升城市颜值。

4、燃气使用安全规范。全面排查、掌握辖区内餐饮场所的燃气使用情况，建立“一店一档”台账，健全废气、废渣、废水产生源头及污染治理基本情况等各类信息登记，强化源头防控、日常检查及执法工作的开展，及时消除安全隐患。

5、违规破墙全面封堵。严厉查处违反城市市容和管理规定的私自破墙开门、破坏房屋结构和外貌等行为，加大媒体曝光和监督举报，快速处置、整改、封堵。

6、违规租房严防严打。查处违规出租房屋行为，遏制“群租”现象蔓延，整治各类安全隐患，规范车棚出租管理，杜绝车棚违规出租住人或用作商业经营。

7、噪音扰民即查即改。努力营造辖区幸福生活圈，加大住宅周边油烟、噪音扰民等环保问题的查处，及时处置餐饮行业设备噪音、油烟扰民等投诉，加大宣传教育、环保监督和依法整改力度。

8、卫生保洁精细长效。“道路清爽”行动不断提质，在原有保洁的基础上，配强力量，提高作业标准，增加巡扫频次，沿街垃圾桶每天一次擦拭，每周一次清洗。完善巡检考核机制。试行区域保洁“一体化”“一把扫帚”模式。居民小区环境洁净、无卫生死角，地面无杂物、垃圾，道路无泥沙、无杂草，路牙无积土、无积水。绿化带目视平整美观，无杂物、无白色垃圾。公共厕所景区化标准清扫。

9、垃圾分类精准有效。深化垃圾分类，党建引领，全员参与，创建垃圾分类示范片区。实现辖区单位及住宅小区垃圾分类全覆盖。小区分类基础设施“一栏、二图、三点、四桶、五导”配置完好，做到“精准宣传、精准分类、精准投放、精准收运”，加强督查，严禁分类垃圾“混收混运”，鼓励引入“搭把手”第三方回收平台及智能柜进小区、进楼宇，提升分类品质。

10、装修（大件）垃圾日产日清。针对辖区内房屋置换率高，装修（大件）垃圾较多情况，主动出击、加大巡查，严查偷拉偷倒行为，规范装修（大件）垃圾集中堆放，探索登记备案、服务告知、管理督促、执法保障、司法跟进“五步工作法”，实现小区装修（大件）垃圾日产日清。

11、环境卫生责任包干。按照“责任到位、措施到位、执法到位”原则，以网格化管理为抓手，明确管理主体，厘清相关责任。加快“市容环境卫生责任区”的推广，多方合力形成长效机制，形成“自扫门前雪，管好自家门”自觉行动，实现重点区域市容环境秩序精细化、智能化、常态化。

12、雨污分流拓面提质。深化“污水零直排区”建设，住宅小区实施“雨污分流”，改造雨污合流管，改变雨污水混接及阳台水排放路径，实现排水系统完善、管道运行良好、居住环境优美；沿街五小行业落实“油水分离”，严查沿街餐饮店餐厨水直排问题，推进油水分离设备安装使用或隔油池建设全覆盖。建立“一店一档”，全面跟踪监管设备安装使用，源头管控切断污染源。

（三）街区服务

1、优化五大服务机制

（1）问题快速收集处置。打通城市管理信息收集、问题处置“快车道”，快速回应群众关切。通过增加监控设备，健全网格巡查，推进智慧城管系统与基层“四个平台”数据对接，实现接口、数据、信息、业务“四通”，确保问题采集高效、精准，同时一端发现、多端跟进，提高处置效率，快速处理投诉举报，实时反馈处理流程和结果。

（2）居民群众共同缔造。建立健全由社区党组织牵头，物居业共同参与的治理模式，努力实现“共建共管、共治共享、共同缔造”，积极破题老小区加装电梯、物业提质提价等。组建社区自管自治队伍，推广居民议事、开放空间，落实一批社区“微治理”项目，发挥居民群众、辖区单位等在城市管理中的参与、监督、考评作用。

（3）物业管理服务提质。督促物业建立提质服务清单，规范小区物业管理服务履约行为，提供高效优质服务。提高业主法治意识，细化小区管理规定和公约，确立“物业提供服务、业委会自治管理、社区党委协调”的工作理念，加强物居业三方沟通，促进物居业关系和谐。

（4）多方联动综合执法。结合部门机构改革，在街道层面建立综合执法队伍，联合公安、交警、市场监管、住建等力量，建立高效工作体系，形成“服务、管理、执法”三位一体的“大城管”体系，形成违法必究、执法必严的强大震慑，提高景区化管理的执法水平。联合辖区单位力量，与天一阁·月湖景区，月湖金汇小镇、月湖盛园等商圈，周边医院、学校、市场、宾馆等，达成共建共享，发动力量积极参与。

（5）深化“执法进小区”。发挥街道“四个平台”作用，建立社区环境整治工作联合执法联络点，梳理相关法律法规，落实上墙制度，做到信息公开，依法处置小区内乱堆放、违规车棚出租等问题，确保苗头问题及时处置、重点问题及时打击、难点问题及时疏解，达到处罚一个，警示一批、教育一片的效果。

2、设置人性化服务点位

（1）打造便民岗亭。结合交通岗亭、社区治理中心、便民服务中心等点位，打造一批“有温度”的城市服务空间，提供交通咨询、修补等民生服务。

（2）增设共享厕位。关注民生小事，继续开放一批沿街单位、商铺厕所，提质拓面，通过统一“大拇指”符号明显标识。

（3）设立爱心站点。统筹沿街商铺、辖区单位等设立“爱心传递站”，具备提供热水、爱心姜茶、休憩等功能。

（4）寻访最美空间。整合辖区特色餐饮、民宿、书吧、咖啡馆、商店等空间，助推天一阁·月湖景区周边“食、住、行、游购、娱”一体化。

3、开展系列服务活动

（1）开展“城市管理大家来找茬”活动。坚持问题导向，对于城市管理的难点、薄弱点敢于破症结、补短板，策划开展 “城市管理来找茬”“文明创建大家谈”等活动，调动群众参与城市管理积极性，听民意、汇民智、解民忧。

（2）开展城市管理公益活动。强化在党建引领下，工青妇等群团组织力量发挥，加大“芦杰”城管义工、道德模范工作室的辐射带动，通过“一核多站点”建设，吸收机关干部、楼宇职工、社区“五老”、青少年家庭等更多志愿力量，经常性开展护绿巡湖、文明劝导、守护盲道等公益活动。

（3）开展“我为最美月湖代言”活动。通过微信、微博发声，校园、社区活动组织等，线上线下的多点互动，开展“我为最美月湖代言”活动，培养居民城市管理主人翁意识。定期评比“最美队员、最美义工、最美阿姨、最美少年”等系列，强化典型树立和正面激励。

四、工作要求和保障措施

（一）党群参与，共建共享。发挥党建引领和党员先锋模范作用，加强组织领导，成立工作领导小组，主要领导亲自挂帅、敲钟问响，分管领导全力以赴、一线指挥，各科室明确职责、协作联动，确保工作高效推进。发挥辖区相关单位、物居业、居民群众的积极性、主动性和创造性，形成党建引领、政府主导、多方联动、群众参与的工作格局。

（二）多方协调，责任到位。统筹协调景区化管理工作，构建组织有力、协调顺畅、联动高效的领导机制，厘清街道各科室、各社区、公安、交警、市场监管、环保、物业等的工作职责，确保有效衔接、合力推进、快速处置。选派街道、中队、社区等精干力量，成立工作专班，形成组织联络、重点推进、宣传报道、矛盾调处、安全保障、后勤服务等队伍，

（三）强化宣传，有效引导。充分利用各种宣传途径，大力倡导和宣传景区化管理理念，营造全社会支持参与景区化管理的良好氛围，特别是发挥“芦杰志愿服务工作室”和“城管网格工作室”的基础作用，让广大居民人人知晓、人人参与，自觉履行义务，注重经验总结，强化好做法、好机制、好案例的宣传报道。

（四）建章立制，考核督查。建立考核评价制度，制定科学合理的考核标准、考核办法，强化考核结果应用。加强监督检查，及时登记、交办、跟踪，每月汇总通报督查考核情况，对工作不力的单位和个人予以通报批评，督促相关责任单位及时整改到位。

附件1  月湖街道“景区化管理”工作领导小组

附件1

月湖街道“景区化管理”工作领导小组

为大力推进街道“景区化管理”工作，加强组织领导和力量保障，经研究，现成立月湖街道“景区化管理”工作领导小组，主要成员如下：

组  长：沈君达 

常务副组长：宋林权 

副组长：许   骥

              刘光红

              张燕青          

             李    虎

             徐佩娜 

成  员：张小飞（街道党政办主任）

            罗宇杰（月湖城管中队中队长）

            谷   叶（街道社会事务管理办公室主任）

            顾   涌（月湖派出所副所长）

            应美素（街道城市建设管理办公室副主任）

领导小组下设办公室，应美素兼任办公室主任，王永刚、薄成波、徐  俊、付子飞、章江琴、何  锋为办公室成员。