日前，《海曙区区域乡村建设规划》（以下简称《规划》）修编完成，将按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，围绕“高质量建设国内一流强区”的战略目标，整合各种优质资源，保留传统乡村特色，发展乡村振兴。一个串点成线、独具风情的海曙区乡村即将呈现。

　　《规划》主要涉及集士港镇、古林镇、高桥镇、横街镇、鄞江镇、洞桥镇、章水镇、龙观乡、石碶街道等9个镇（乡）、街道，包括乡村建设规划目标、乡村体系规划、乡村用地规划、乡村重要基础设施和公共服务设施建设规划、乡村风貌规划、村庄整治指引等内容，到2022年，基本建成乡村振兴示范区。

　　分三个阶段

　　推进乡村振兴

　　“三农”问题一直是中央一号文件关注的焦点。2018年，“乡村振兴战略”纳入十九大报告，为城市和乡村的共同繁荣指出了明确方向。2018年9月，中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，作为指导各地区各部门分类有序推进乡村振兴的重要依据，对实施乡村振兴战略作出阶段性谋划。

　　如何推进乡村振兴，也是摆在海曙面前的一道必答题。“行政区划调整后，我区的空间形态从单一完全城市化空间转为涉及城市化区域、城市拓展区域、近郊城镇区域、山水田园区域组成的复合型城乡发展空间。我区的发展也进入扩区增容、新旧动能转换的关键时刻，需要合理配置资源要素、统筹城乡区域发展，把城区建设得更加精致、更有韵味，把农村建设得更加美丽、更加宜居。”海曙规划分局有关负责人表示，在乡村振兴的大背景下，海曙区域内的乡村建设需要从“减少村庄数量、推动人口转移”向“优化村庄布局、引导特色发展”转变。

　　《规划》期限至2035年，分乡村升级（2018—2022年）、城乡共荣（2023—2030年）、城乡等值（2030—2035年）三个阶段。

　　具体来说，近期，重点为提升乡村自我发展能力，实现美丽乡村的升级转化，主要通过培育特色产业、推动土地综合整治、完善服务设施和社会保障、创建一批江南水乡韵味突出、浙东民俗风情鲜明的美丽乡村精品线、示范村等，打造“美丽乡村升级版”。中期，重点为维护乡村生态，优化乡村生产生活空间结构，主要通过深化产村融合、优化乡村生产生活空间、完善乡村社会保障制度等，落实乡村经营理念，从城乡共融到城乡共荣。远期，重点为提升乡村价值，构建新型城乡关系，主要通过合理引导城乡要素资源有序流动、城镇化健康发展、创新乡村治理体系等，实现乡村与城市“不同类但等值”共享现代文明。

　　传承与发展

　　重构现代城乡关系

　　“村庄规划建设管理一直是城乡规划管理的薄弱环节。”该负责人告诉记者，目前，我区共有167个行政村，数量不少且分布面广，“有必要从村庄农民点体系、村庄规划、农村建房、农村集体发展用地利用等方面，明确村庄规划建设管理的机制和方法，推动村庄规划建设真正落地。”

　　为此，《规划》提出，要保护10个历史文化名村、培育11个中心村、36个特色村，保留与传承传统乡村特色，传承乡土文化，尊重本土的自然环境，新、旧融合共生，重点体现在空间肌理、场所环境、建筑材料、文化符号提取和利用、农业景观等方面，从而推动乡村高品质建设、城乡高程度融合。

　　坐落在凤岙溪边的凤岙村，早在清乾隆年间就形成了著名的“凤岙市”。横街镇相关负责人表示，将对照规划，围绕“凤舞山田间，岙呈水市边”，推进对凤岙老街等区域的保护与改造。

　　刚拿到第七批中国历史文化名村这个“国字号”招牌的章水镇李家坑村也是其中之一。该村党支部书记李红伟说：“作为海曙四明山区域保存最完整、规模最大的古村落，李家坑村山环水绕、景色秀丽，未来将按照‘高山古村，长寿之地’开展特色村培育。”

　　除了传承，《规划》还对重构现代城乡关系提出了建议。未来乡村将发展建设成为：以和谐人地关系、乡土文化特色为核心，传统与现代并存，具有多元化的乡村人口和社会经济，具有地域特色的高品质生产、生活、生态环境空间，实现资源的可持续保护与利用，城市—乡村各要素自由流通，全面实现城乡一体化发展的目标要求。

　　形成5条

　　乡村振兴示范带

　　乡村振兴是一项长期性工作，不可能一蹴而就，乡村建设亦如此。

　　《规划》提出，近期将重点整合美丽乡村建设、美丽宜居示范村创建、A级景区村庄创建、旧村改造新村建设等各专项行动，到2022年，基本建成乡村振兴示范区，80%以上农村完成“旧改”工作，60%以上特色村形成示范效应，形成5条乡村振兴示范带。

　　沿山示范带以横鄞线为依托，以“双修示范”为主题，塑造山下庄村、四明山村、溪下村等一批美村。以废弃采矿用地生态修复、活化利用为带动，培育沿山地区丰富的产业业态。

　　横溪谷示范带以上大线为依托，以“红色乐教”为主题，塑造盛家村、上阵村、半山村等一批美村。以华贸教育小镇、桃源书院、红色教育为重点，培育乐教文化产业带，并结合美丽乡村风景线设支线。

　　樟溪谷示范带以荷梁线为依托，以“艺术文创”为主题，塑造光溪村、鄞江村、金溪村等一批美村。以生态保护为前提，充分发挥樟溪河的景观文化价值，以杜岙艺术村、蜜岩文创村等为带动，培育艺术文创产业带，并结合美丽乡村风景线设支线。

　　中溪谷示范带以龙茶线为依托，以“休闲度假”为主题，塑造光溪村、后隆村、龙谷村等一批美村。以现有民宿、农家乐、度假酒店等为基础，以五龙潭风景名胜区提升为契机，发展民宿经济集聚区，培育休闲度假产业带，并结合美丽乡村风景线设支线。

　　清溪谷示范带以鄞里线为依托，以“亲子活动”为主题，塑造金陆村、清源村、李岙村等一批美村。以清源溪为水脉轴线，打造适宜亲子休闲活动的主题功能带。

　　同时，《规划》还把海曙区域分为生态红线区、生态控制区、村镇协调区、城镇发展区，加强分片的空间治理，并以乡村发展分区为基础，充分考虑各村发展实际和发展趋势，把167个行政村按城郊融合类、改造提升类、特色保护类、择机撤减类四大类进行分类引导。