阮海威代表：

您在区十一届人大三次会议上提出的《关于节假日开放行政服务民事窗口的建议》已收悉。我办作为主办单位，现将办理情况答复如下：

为了深入推进“最多跑一次”改革，海曙区始终以方便群众办事为工作出发点和落脚点，积极推出各项便民服务举措，改善民生服务，提升行政效能，具体工作开展情况如下：

一、全区政务服务便民工作开展情况

（一）坚持推行窗口无午休工作制度

自2011年开始，海曙区在全市率先推出了行政服务中心窗口无午休工作制度，在区行政政务服务中心（分中心）开展，坚持工作日午休时间政务服务窗口开门办公，群众办事有人接待，材料递交有人受理，审批业务有人办理，最大限度方便群众办事。

（二）全力推进“一证通办”和“全城通办”

目前，全区已有147项民生服务事项，通过数据共享等方式实现“一证通办”，比例达到65.33%。按照“就近就便受理申请、审批权属不变、数据网上流转”模式，进一步落实和完善审批服务事项“全城通办”，全区492项审批服务事项实现“全城通办”。

（三）积极推动审批服务延伸拓展

结合群众实际需求，全区各职能部门前移服务端口，采取直接放权、委托放权、授权派驻机构等多种赋权方式，已下放延伸349项政务服务事项到镇（乡）街道实施，其中188项事项下放到各基层站所，161项事项延伸至镇（乡）街道政务服务平台，内容涵盖商事、税务、户口、医疗、生育、社保、住房、养老、抚恤等方面。探索试行“银行代办工商登记”的新型政银合作模式，为市场主体注册登记提供一站式代办服务，海曙区内开办代办业务的银行网点达72家。

（四）持续推广网上办理和证照快递

全区669项审批服务事项开通网上办理，采用证照快递“政府买单”模式，实现“网上全流程登记，全部免费邮寄送达”。 

1.具体民生事项开展情况

（一）公安民生事项

户证窗口实行无午休工作制度，周六和法定节假日实行值班办理。出入境窗口开通24小时自助服务和周六预约办证服务，满足群众非工作日的办理需求。

（二）教育民生事项

涉及学生的转学、学籍等事项，采用学校专职人员代跑制度，由学生家长向学校递交相关资料后，由学校专职人员进行代跑办理，无需家长到中心窗口办理。对于群众较为关心的入学问题，在外来务工子女报名中启用网上报名的方式，报名后区教育局统一后台受理，家长无需到中心窗口登记。其他“最多跑一次”事项均开通网上申请入口，下一步将逐步实现手机端“浙里办”APP办理。

（三）人社（医保）民生事项

人社（医保）分中心窗口实行无午休工作制度，工作日中午休息时间都可以办理业务。

在工作日，人社（医保）分中心日均办理量达到三千余件（含网上办），高峰值可以达到近五千件，每个窗口日均现场办理量近五十余件，群众办理需求能基本满足。同时工作人员经常性利用周末时间加班加点，用来完成审核、复核本级及基层平台受办业务等积累性工作。目前工作人员工作量已经超出负荷，暂时无法在假日期间开放人社窗口。

（四）婚姻登记事项

海曙区民政局婚姻登记处实行工作日无午休工作制度，窗口安排工作人员轮流值班，保证办事群众能够随到随办，实现办事“零等待”。还推行延时服务，对临近下班时间来办理的群众，工作人员对能当场办结的事项必须办完后才能下班，不能当场办结的必须一次性告知办理要点和所需材料。另外在省民政厅的统一部署下，已推行网上提前预约功能，在特殊日子如“2.14”“5.20”婚姻登记处采取提前上班，延迟下班，加派工作人员等举措方便办事群众及时办理婚姻登记。

关于节假日开放婚姻登记窗口的建议，从目前现状来看，还存在办公人员配备不足等诸多因素的制约，综合考量目前的条件还不够成熟。随着硬件和软件的提升，下一步将会不断改善服务，在条件成熟的情况下推出临时性节假日窗口值班制度。

（五）不动产登记类事项

海曙区不动产登记服务中心实行无午休工作制度，并推出“蓝马甲”暖心服务、延时便民服务等一系列举措。

但是由于不动产登记业务类型广，涉及转移登记、抵押登记、变更登记、注销登记、档案查询等多种业务类型。内部流程多，包括受理、权调、审核、登簿、配图、缮证、领证、扫描等诸多环节，同时还需要住建、税务、银行等部门协同配合，市三区业务需要市不动产登记服务中心统筹安排。同时由于近期划拨补办出让和房地产市场升温，不动产登记窗口业务量高居不下，每个工作日均延时下班，窗口人员长期处于超负荷工作状态，加之收入偏低，导致辞职率高，队伍很不稳定。综合上述实际情况，目前还无法在不动产登记窗口实行假日开放。

1.下一步工作推进措施

一是加大宣传力度，提升群众对已开放的假日窗口、可午间办理事项、可预约事项、可网上办理事项等的知晓度，方便有需要的群众选择合适时间或合适方式办理。

二是全面梳理“家门口”办事清单，通过线上线下办理相结合，将审批和公共服务事项延伸到镇（乡）街道、村（社区），增配综合性自助服务终端，实现群众办事就近能办、多点可办、少跑快办。

三是加强数据共享和利用，进一步取消各种复杂繁琐的证明、盖章等，所有民生事项和企业事项开通网上办理，实现60%以上政务服务事项掌上可办，70%以上民生事项“一证通办”。

以上是我们对您所提建议的答复，感谢您对“最多跑一次”改革工作的关心和支持！                      

宁波市海曙区行政审批管理办公室

宁波市海曙区公共资源交易管理办公室

2019年6月19日