各位代表：

现在，我代表古林镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2018年工作回顾

2018年，是全镇上下深入落实改革攻坚，实现高质量发展的重要一年。我们以党的十九大精神为指引，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结依靠全镇人民，坚决贯彻落实市“六争攻坚、三年攀高”行动和区“三大主题年”活动，攻坚克难，发力突破，全镇经济社会保持了良好的发展态势。全年预计完成地区生产总值约70亿元；财政总收入8.69亿元，其中一般公共预算收入4.94亿元；商品销售总额67.8亿元；规上工业增加值19亿元；进出口总额51.6亿元。

（一）推动产业转型升级，经济发展提质增效

发展现代农业，不断推进乡村振兴。配合区农业农村局，成功申报省级现代农业示范园区，启动建设现代农业服务中心。国家级数字农业项目完成投资约850万元，建成了520亩的项目示范园区，基本完成农业智能化设备安装和农业数字化技术集成系统开发。深入实施“多彩农业、美丽田园”行动，建成多彩美丽田园示范基地1个，成功创建市级示范性家庭农场3个。启动建设“黄古林草席示范基地”，深入实施电子商务进农村工程。

坚持创新驱动，传统产业转型提质。国家纺织面料馆（宁波馆）落户嘉乐智尚服装产业园。全镇拥有省级知识产权示范企业6家、市级2家，全年新增“小升规”企业8家，新认定高新技术企业4家，新申报市（区）工程中心7家、市（区）重点技术改造项目6个、区级两化融合项目2个，新授权发明专利40件。开诚生态、新睦新材料申报市“科技创新2025”重大专项。整治提升“散乱污”企业22家，组织实施区级重点节能改造项目5个。

推进招商选资，优化区域产业结构。重点招商选资项目有序推进，浙江金诺通科技有限公司项目已经投产，环普产业园、宝湾（宁波）国际电商物流空港总部基地项目正在抓紧洽谈。推动商贸业发展，做好人才培育，全年引进人才434名，其中博士10名，硕士45名，阿思科力入选市“3315资本引才”和区“百创汇海”创业团队项目，旷世金源的顾浩入选“泛3315”创新个人。

（二）大力提升建管水平，城乡面貌稳步改善

狠抓环境整治。做好文明城市创建、复评工作。引入环境卫生第三方检查机制，落实“洁美环境我带头”志愿者活动，创建“美丽庭院”示范户8户、达标户700余户。及时处置环保信访件270余件，完成两路两侧136个点位的整改任务，推进“四边三化”“机场航道周边”“围挡区域”等专项整治，垃圾分类有序铺开。“三改一拆”完成25万平方米，正在创建市级无违建镇。开展“厕所革命”，对镇区18座公厕进行升级改造。落实河长制职责，清淤疏浚河道10.5公里，实施南新塘河、古林街河等8条河道的水质生态修复工程，启动照天港河生态河道建设，西洋港河被评为宁波市美丽河湖。

狠抓重点工程。小城镇环境综合整治通过省级考核验收。年度民生实事工程不断推进，机场三期拆迁安置2号地块项目已经结顶；古林镇卫生院布政分院进入装修阶段；蜃蛟幼儿园完成土地报批和概念设计，力争年底开工建设。开展房屋排查，推进新村建设，全年拆旧4.5万平方米，宋严王新村2号地块一期完成分房，薛家四期已经竣工，蜃蛟、包家、陈横楼等新村建设工程正在稳步推进。

狠抓征迁工作。完成机场三期扩建、环城南路西延及轨道交通五号线布政站（张家潭村）三项重点工程的征迁清零任务，征迁面积约4.6万平方米。正在有序推进轨道交通五号线（经堂庵车辆段等）、薛家路（环城南路至中山西路）道路工程(古林段)、启运路拓宽工程等征迁工作。

（三）积极发展民生事业，人民福祉持续提升

社会保障统筹完善。成功创建“无欠薪”镇，完成劳动保障书面审查2105家，办结劳动仲裁案件124起，投诉结案率、农民工工资清欠率都达到100%。办理社保等各类业务17余万件，本地户籍养老保险参保率达99%，申报大学生就业创业实践基地2家。积极开展“慈善一日捐”活动，全年慰问、救助群众1200余人次。全镇现有11家企业冠名基金，基金总额3200万元，其中新增“黄古林工艺”教育基金200万元。

社会事业优质均衡。康复中心、敬老院完成托管。农村政策性住房保险深入推进，优抚安置工作扎实开展。不断规范和完善居家养老服务管理，已有20个村开展政府购买服务，享受服务对象达到527人，新增2A级、3A级居家养老服务站各1家。完善工资集体协商机制，旷世智源及金洲通信被评为海曙区“双爱”企业。获评全国社区教育示范乡镇，成功举办女性读书会活动，镇成校创建为省现代化成校和宁波市特色示范成校。镇卫生院成为省家庭医生签约工作培训基地，省级“三优”示范点完成建设。新创建市级卫生村3家。

文化事业持续繁荣。获得宁波市公共文化示范区创建资格，入围第二批宁波市非遗特色小镇创建名单。古林记忆馆开馆运营，举办米食文化节、冬耕节、丰收节等活动，张家潭村文艺团队被评为市十佳文艺团队。成立文化礼堂服务指导中心，蜃蛟村文化礼堂获评市级五星级文化礼堂，前虞村文化礼堂成功举办海曙区第七届微型党课比赛，并与区美术家协会开展结对共建。仲一村入选第二届宁波市好家风好家训十大名村。

　 （四）全面深化改革攻坚，社会保持和谐稳定

推动服务争效。“亲”“清”家园开始运营，引入4家社会化服务机构，制定落实联系服务企业等各项制度。加强基层服务大厅建设，将“最多跑一次”改革推向深入，探索开展“我来跑”业务，为高龄老年人和重度残疾人提供上门服务，办理社保、民政等事项。推进社区建设，完善社会组织培育、包片联户走访等制度。

强化综合治理。扎实推进平安海曙建设，充分发挥“四个平台”作用，集中开展社会矛盾纠纷和社会治安突出问题大排查大巡防大整治活动，加强流动人口、重点人员管理，开展扫黑除恶专项斗争，全年破获刑事、治安案件250余件。推出人民调解新模式，调处民事纠纷近800件，调处成功率达到100%。发动网格员参与平安建设，全面提升平安“三率”，累计开展走访巡查2.6万余次，办结事件处理9500余件，获得区级优秀信息6条。

严抓安全生产。全年开展网格化巡查企业6200余家次，排查隐患近万条，执法检查298家次。开展“安康杯竞赛”“安全生产月”等活动，初步完成区域基础风险评估报告，完成6家企业的区域安全风险辨识管控工作。工业厂房改建公寓楼安全隐患整治行动取得阶段性成果，顺利召开全市现场会。做好消防队伍培训，完成镇级安全生产和消防体验室建设。

（五）有效推进依法行政，自身建设不断加强

全面深化依法行政。开展“七五”普法，认真学习《宪法修正案》《新监察法》等法律法规，健全政府法律顾问制度，推进政务公开、行政复议等工作。全面推进法治政府建设，加强执法人员培训，不断提升执法能力，督促执法队伍规范公正文明执法。

强化监督监管工作。自觉接受人大监督、民主监督和司法监督，广泛接受群众、媒体和社会监督，全年办理人大代表提案、建议40件，及时回复检察建议1件，认真处置行政复议4件。

加强清廉政府建设。切实加强党风廉政建设，认真落实“一岗双责”，严防“四风”抬头，坚决反对形式主义、官僚主义。建立健全财务支出、国有资产管理、重大事项集体决策等制度，制定实施《村级集体资金存放管理办法》。

此外，人民武装、民族宗教、档案、老龄、残联、工青妇、关工委、红十字、扶贫等各项事业稳步发展。

各位代表，以上成绩的取得，得益于区委、区政府和镇党委的坚强领导，离不开镇人大和社会各界的监督支持。在此，我谨代表古林镇人民政府，向全镇广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在看到成绩的同时，我们更应该清醒地认识到，在改革发展的道路上，仍然存在一些困难和不足。一是经济发展质量有待提高，大平台大项目比较缺乏，转型升级的压力较大。二是环境整治成果有待巩固，小城镇环境综合整治通过验收后，环境整治、秩序治理等长效机制还需更加完善。三是民生事业发展与群众的需求还有一定的差距，“最多跑一次”改革还需更加深化，民生实事工程需要落地落实。四是政府自身建设有待加强，在工作中，一定程度上还存在形式主义、官僚主义等“四风”问题。对此，我们必须高度重视，切实增强忧患意识、责任意识，努力在补齐短板、化解难题上取得更大突破。

二、2019年工作总体要求和重点任务

新的一年，我们必须深入学习贯彻党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，贯彻落实“六争攻坚、三年攀高”等上级决策部署，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展的要求，全力完成各项工作任务，向全镇人民交上一份满意的答卷。

综合考虑，今年全镇经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长5%左右；一般公共预算收入增长10%左右；工业技改投入增长10%左右；商品销售总额增长5%左右。

2019年重点要抓好以下五个方面的工作：

（一）抓创新促发展，推动经济稳中求进

盘活存量资源优招商。落实“亩均论英雄”改革，推进“腾笼换鸟”工作，倒逼淘汰“散乱污”企业。探索打造引智引才小微企业创新园区，推进老旧工业园区改造提升。推动重点招商项目落地产出，积极招引环普工业园、宝湾物流等优质企业落户。

转换新旧动能促提质。推动企业开展自动化、数字化改造，大力发展智能制造。依托嘉乐智尚服装产业园等平台，带动传统产业转型升级。加强人才引育，推进与创新平台的对接，依靠创新驱动打造经济发展新引擎，注重发展生物医药、新材料、高端商贸等新兴产业。

优化营商环境强服务。针对企业提出的问题，强化精准服务。增强“亲”“清”家园的辐射效应，深入落实联系服务企业机制、困难问题处理机制、协调机制及回访反馈机制。通过实地查看、座谈交流、现场办公等方式，倾听基层声音，解决实际困难，为民营经济发展营造稳定的社会环境。

（二）抓长效重建管，促进城乡融合发展

强化环境整治工作。迎接国家卫生镇复评，开展小城镇环境综合整治提升工程。落实环境整治提升三年行动计划，持续开展“洁美环境我带头”志愿者活动；全面铺开垃圾分类；开展“厕所革命”，2019年规划改造31座；启用镇区智慧停车系统，加强秩序治理。启动执法进社区工作，开展车棚车库整治。推进垃圾、秸秆焚烧治理，探索工业废料、建筑垃圾集中收运机制。继续创建区级“美丽庭院”示范村1个、示范户8户，最大限度提升达标户的数量。深入推进照天港河生态河道建设，新建里龙港、千丈镜河生态河道，实施跃进河、泗洲横河水质生态修复及镇区活水调水工程，加大河道清淤疏浚力度，积极创建宁波市水环境示范镇。

加快推进乡村振兴。持续推进数字农业建设，全力实施农机综合服务中心（数据中心）、智能化灌溉示范区、智能化水稻育秧、烘干中心及道路改造等工程。全面建设省级现代农业园区，重点建设农业可持续发展园与农业创新创业园，启动“城郊十园”——智农茂新、黄古林草席示范基地及仲一村农业双创园项目，争取打造3个旅游村庄、8个农业示范基地和10个农旅景观。促进一二三产业深度融合，实施蜃蛟片沿线环境综合整治，建设多彩美丽田园示范基地，打造美丽乡村风景线。发挥农合联作用，依托农业电商平台、金融合作，打造一批区域农产品品牌。

推进重点项目建设。启动段梅路（蜃蛟段）改造工程，开展便民服务中心建设前期工作。按计划推进机场三期拆迁安置2号地块项目、古林镇卫生院布政分院项目。推动区块拆迁清零，进一步做好宁波国际邮件互换局、轨道交通五号线（经堂庵车辆段）、薛家路（环城南路至中山西路）道路工程(古林段)、启运路拓宽等重点工程的土地征收、房屋征迁工作。

（三）抓民生强保障，改善人民生活水平

完善公共服务。开展蜃蛟幼儿园、中心幼儿园分园等建设工程。深化与中央音乐学院的合作。推进白雪棋院建设，打造智力文化中心。优化卫生事业布局，逐步提升改造社区卫生服务站，增添卫生院医疗设备，以“重大传染病防治综合示范镇”建设为抓手，加强与中国科学大学宁波华美医院的合作，提升医疗水平。

提升社会保障。继续推进一窗统办，深入开展“我来跑”业务的办理。积极做好摸情况送政策工作，严格创业担保贷款的发放流程和贷后监管。巩固和完善社会救助体系，扎实推进慈善、救助等工作，进一步规范居家养老的各项服务内容，加强企业冠名基金和村慈善基金的运作管理。

优化文化建设。成立文化礼堂服务中心，积极开展文化节点活动。加强统筹力度，扩大志愿者队伍。推进宁波市公共文化示范区及宁波市非物质文化遗产特色小镇创建工作。抓紧实施镇图书馆（悦读时光）装修工程和体育健身公园提升工程。继续完善古林记忆馆管理运行，谋划镇志编纂，挖掘乡贤文化。持续打造蜃蛟村、茂新村、前虞村三个A级旅游村庄。

（四）抓防控保平安，推进社会和谐稳定

提升劳动调解水平。结合劳动保障书面审查及“无欠薪”镇长效机制建设，落实监管措施。做好规范化仲裁派出庭的各项工作，完善劳动保障多元调解机制。推进一站式人民调解受理窗口服务，构建分工明确、责任清晰、科学高效、运转顺畅的人民调解处置机制，全力以赴做好矛盾纠纷化解工作。

强化社会治理体系。探索立体式、科学化的社会治理体系。提升社区管理水平，倡导文明新风，加大平安创建宣传力度，提升平安“三率”。坚持和发展“枫桥经验”，发挥“四个平台”作用，广泛发动网格长、志愿者等群防群治力量，加强重大事项社会风险评估和预警，抓好信访问题化解。深入开展扫黑除恶、通讯网络新型违法犯罪等专项行动。

严格落实安全监管。完善消防硬件设施，开展大排查、大整治，力争打赢消防安全三年翻身仗。继续做好社会化安全生产评估和区域安全风险辨识管控工作。持续推进厂房改建公寓楼安全隐患整治、车棚车库出租住人等专项行动，强化工作合力，完善长效机制，落实长期监管。

（五）抓作风提效能，打造群众满意政府

坚持依法行政,建设法治政府。弘扬法治精神，加大普法力度，完善重大行政决策程序，推动政府依法决策、科学决策、民主决策。加强行政执法队伍监管，规范公正文明执法，提升公共法律服务质量。广泛听取社会各界意见建议，自觉接受人大监督，高质量办理人大代表提案、建议。

坚持效能优先，建设服务政府。推行政务公开，将“最多跑一次”改革推向深入，切实增强政府执行力和落实力。严格执行政府工作责任制，坚决反对“四风”反弹，不断改善作风、提升效能、推动发展，推进各项决策部署落到实处。

坚持从严从实，建设廉洁政府。严守政治纪律和政治规矩，建立完善各项预防腐败长效机制，全面贯彻落实中央八项规定精神，加强对财务、城建等重点部门的监管，强化审计监督，完善落实国有资产、公共资源交易等管理机制，严控“三公”经费支出。

各位代表，新时代开启新征程，新征程承载新使命。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在镇党委的坚强领导下，不忘初心、凝心聚力、奋勇前行，为推动古林高质量发展而努力奋斗！