上半年,我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在镇党委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,团结带领全镇人民群众,按照年初工作思路和目标任务,深入贯彻落实市委市政府“六争攻坚、三年攀高”行动、区委区政府“三大主题年”活动,抓项目攻坚、促转型发展、惠民生实事、保社会和谐,不断推动经济社会持续健康发展。

一、抓转型、促升级,保持镇域经济稳中有进

面对复杂严峻的发展环境,我们按照工业强镇、农业稳镇、文旅活镇的思路,加快推动高质量发展。上半年,完成财政总收入1.56亿元,同比增长22.5%;财政总支出6392万元,同比增长12.27%;区对镇目标管理“双底线”考核指标以“12个绿灯,3个红灯”保持全区第一。

1.工业经济稳中有升。上半年,全镇规上工业不断壮大, 32家规模以上企业实现工业销售收入11.55亿元,同比增长23.68%;实现增加值3.42亿元,同比增长20.8%。科创投入继续加大,实现科技投入研发经费3100万元,同比增长32%;列入市、区二级技改重点项目10项,完成工业投入2200万元均为技改投入,同比增长32.3%;实现高新技术产业增加值1.49亿元,同比增长29.8%。外向型经济有所突破,实现货物出口额5亿元人民币,同比增长8.14%,实际利用外资365万美元,提前完成区下达的年度任务。精准服务助力企业做强,落实服务企业“百日行动”等政策红利,推进“最多跑一次”改革,整合产业链资源助业助人,率先成立全省首家村域发展产业链工会联合会。切实做好工业园区规划布局,积极推进梅园九龙桥工业区块5家企业项目建设,下半年3家企业可投入运行。

2. 农业生产提质增产。现代农业生机勃发,以四明山产业转型科技示范区建设为依托,投资500万元的花海二期工程顺利开展,它山堰花果园示范基地和海曙天生源蔬果庄园带动效应明显。顺利申报茶果特色农业强镇,杨梅种植面积达到3000亩,东魁杨梅品质和知名度进一步提高,它山堰茶叶引进新的制造工艺,推出红茶新品,实现了它山堰茶叶品质、品牌双提升。农业基础设施不断完善,投资100万元金陆村土地开发,造地面积约45亩,启动3.3公里梅梁桥河道疏浚工程,总清淤量1.4万方,实施清源溪支流改道工程。围绕粮食绿色生产,引进省级优质早稻品种,开展农业专业技能培训64人次,完成政策性农业保险151户,基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证,动物防疫、森林防火、防汛防台等农村安全监管防控工作全面深化。

3. 第三产业欣欣向荣。以省级风情旅游小镇创建为契机,积极融入海曙“东商西绿中高新”格局,强化上化山攀岩公园周边环境改造,成功承办宁波市“一带一路”国际攀岩大师赛,吸引观赛游客2万余人次,全面提升鄞江攀岩运动品牌知名度。以风情古镇开发为核心,坚持特色小镇错位发展,开发光溪路精品民宿,完成典当弄心宿建设并试营业,引入宁波老字号“东福园”项目。以“闹元宵”“三月三”探春、“六月六”纳凉系列活动为载体,不断提升旅游知名度,助力商贸销售氛围营造,1-6月,实现限上商品销售额1.49亿元,同比增长34.8%,服务业增加值占GDP比重达到25%。

二、抓整治、促品质,推动人居环境不断改善

1.城镇建设有序推进。鄞江镇总规、控规编制方案已通过区政府常务会议,并报请市政府审批法定,进一步明确了“中核心、东镇区、西景区、南农旅、北工业”的五区定位,为鄞江可持续发展提供了法律依据。基础设施建设扎实推进,四明路、鄞横线白改黑等5条道路建设工程顺利开工,下浦畈拆迁临时安置房、岗山岭路及公厕改造、古镇西门户改造提升、光溪路街景改造等工程相继竣工验收,新环卫站工程已具备开工条件。保质保量推进重点项目,镇文化中心迁建及附属工程完工,正处内部装修阶段,集中居住区A地块工程完成主体验收,菜场扩容工程已完成工程量70%。全力攻坚区级工程项目,集中居住区C地块正在政策处理,核心区拆迁安置2号地块二期完成工程量超30%,污水收集管网三期三标段、大桥沿山农村生活污水处理工程等进入扫尾阶段。

2. 全力开展小城镇环境整治。依托《海曙区鄞江镇环境综合整治规划》,深挖古镇文化旅游资源,有序推进小城镇专项治理24个项目,完工14个,其余开工项目进度均超过50%,通过每季度区暗访抽查,连续两次名列全区考核第一。依托《线乱拉专项规划》,投入1200万元实施“线乱拉”专项治理,荷梁线综合管线及官池路、光溪路等6条道路线乱拉治理全面推进。环境卫生治理力度加大,完成拆迁、新建工程“批而未供”等12个地块垃圾清理和围挡整治,委托专业机构开展环境巡查和检测,调处各类环保投诉48件。启动城镇房屋排查工作,按时完成全镇10690户农村房屋排查建档。开展建岙砖瓦厂、新环卫站等地块拆迁,累计完成房屋拆迁5965平方米,加大违章建筑和新增违法用地的管控,上半年累计完成拆违约1.89万平方米。

3.新村建设多点发力。认真贯彻落实乡村振兴战略,加快启动芸峰村和沿山村村庄规划编制工作,完善美丽乡村“一事一议”项目设计方案,动工建设市级美丽乡村风景线,启动美丽乡村示范镇、示范村创建。它山雅苑交付使用,启动新建东兴新村7、8号楼,金陆新村二期已基本完成拆旧协议签约,力争年底进场施工。清源村庭院改造工程扎实推进,禅岩河北侧地块改造已完成工程量的60%,卢王一期已完成主体建设。拆旧工作稳步推进,基本完成芝山自然村拆旧协议签订,葛水自然村拆迁进入扫尾。光溪东路、岗山岭路联户自建有序推进,累计完成原拆原建改造93户,廊桥周边古镇风貌初步显现。

三、抓统筹、惠民生,促进社会事业全面进步

1.社会保障体系日益完善。切实做好“最多跑一次”改革工作,以“一窗受理、集成服务”为目标,持续完善政务平台权力事项维护,出台窗口考勤服务制度,办结事项113项,自助服务300余人次,通过区级青年文明号验收。开展“鄞江镇春季企业现场招聘会”,支持小微企业和大学生创业。及时高效处理劳动人事争议,1-6月受理劳动争议仲裁16起,涉及金额42.5万元。完善社会救助体系,发放各类救助金315万元。推进被征地灵活就业补贴工作,上半年共受理被征地人员灵活就业补贴667人次,发放总金额264万元。切实完成武装人防任务,完成兵役登记314人,组建民兵应急排和特殊分队,并完成入队训练及点验,基本建成基层武装部“两室一库”。

2.科教卫事业均衡发展。加强校园文化与家风家训建设相结合,中小学素质教育项目明显提升,镇中心小学成功跻身第二批全国中小学中华优秀文化艺术传承学校。加大爱国卫生知识宣传,配合做好宁波市创国家卫生城市复评迎检,启动国家卫生镇创建工作,完成企事业单位病媒生物防治工作,指导各村创建省级卫生村和市区“最洁美村庄”。加快推进“文化+”融合发展,展现鄞江镇特色小镇新韵,上半年累计在市区新闻媒体发布鄞江稿件47条、省新闻客户端1条。落实文体奖励实施办法,广泛开展“周日文化”活动,全镇人民道德素质、身体素质、文化活力得到进一步增强。

3.精神文明更加繁荣。营造全民学习氛围。深入开展党的十九大精神学习活动,通过机关干部学习会、七一党课、基层三委会培训班等各种形式,营造良好学习氛围。推进文明示范线创建,加大宣传力度,弘扬文明和谐新风尚,完成金陆村、清源村亮显工程。提升宣传阵地质量,强化清源村级文化礼堂运行质量,加快它山堰村文化礼堂提升,指导芸峰村、光溪村两家开展文化礼堂建设工作,海曙区首批历史建筑挂牌仪式在鄞江镇朱氏宗祠隆重举行。

四、抓管理、促安全,保障社会治理稳定

1.镇村环境持续向好。贯彻落实“两山”思想,深入推进“五水共治”专项行动,完善环境污染巡查巡逻机制,打好水污染防治攻坚战,整治养殖场污染环境5起。做好汛期水库安全检查,完成祖庙水库、岙大里水库等5个山塘水库及金陆村独立水站标准化创建,并通过区级验收合格。专项整治跨门占道经营22起,取缔无证摊贩、游街商贩56个,有效联合城管、交警、物业等部门,加强对菜场周边车辆临时停放管理,规范“自产自销”摊位摆放和卫生情况。实施公厕革命,提升垃圾收集等环卫配套,完成全镇主要道路分类垃圾桶配置工作。

2.社会治安不断增强。强势推进扫黑除恶专项行动,严厉打击侵财型犯罪案件65起,实施重大事项社会稳定风险评估体制,深化信访维稳工作机制,矛盾纠纷隐患排查19起。稳步推进“四个平台”建设,截至6月底,上报受理事件3151件,处理率、办结率均为100%。处理信访件92件,接待来访人员11批363人次。加大安全生产监管力度,开展企业法人、安管员安全培训400余人次,覆盖全镇330余家生产企业,累计开展安全生产、食品安全、消防安全、特种设备安全等重点环节检查85家企业,发现安全生产隐患300余个,发出限期整改责任书150余份,整改复查意见书90件,立案7起、处罚7家、罚款6.6万元。强化流动人口和出租房屋服务管理,完成流动人口量化积分申请41人。圆满完成清明节、国际攀岩大赛等重大事件安保工作,确保镇域交通、社会治安平稳有序。

3.法治政府稳步前行。重视群众依法申请信息公开,严格执行规定程序胜诉3起行政诉讼案件。积极办理反馈人大建议16件,自觉接受镇人大的工作监督和法律监督。大力推进政府自身建设,完善镇财务管理制度,重点加强对基层公共资源交易和工程领域监管,完善农村“三资管理”实施意见、公共交易等制度,上半年公共交易站累计完成招投标项目10个,涉及金额868万元,中标价777万元,节约资金90万元,综合下浮率10.4%。

上述成绩的取得,是镇党委正确领导的结果,也是社会各界人士大力支持的结果,更是全镇人民努力奋斗、艰苦创业的结果。在此,我代表镇人民政府,向各位代表,向全镇广大党员、干部和群众,向所有关心支持我镇发展的社会各界人士,表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,在上半年的工作中还存在着不少的困难和问题,主要表现为:“三改一拆”、环境卫生等重点工作仍需攻坚推进;部分民生实事项目推进还不够快等。对这些问题,我们将高度重视,努力在下阶段工作中加以解决。

下半年工作计划

下半年,我们要结合“大学习、大调研、大抓落实”行动,根据年初党委政府确定的工作目标,以项目攻坚提速促经济转型升级,以“风情古镇、山水小城”建设、小城镇环境综合整治、省级风情旅游小镇创建“三大平台”为抓手,推动高质量发展,具体将抓好以下五个方面:

一、立足产业转型提质,激发经济发展新活力。深入贯彻五大发展理念,有序推进3个四明山生态项目建设,抓好农业基地建设,提高它山堰茶叶、东魁杨梅、郭斌锦鲤等特色农产品竞争力,扎实做好“五水共治”,督促各级河长认真履行巡河职责,做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作。加快对传统行业的改造,继续坚定不移推进传统产业升级,采用“转、改”两条措施,倒逼企业转型升级。鼓励企业优化布局,提升企业综合竞争力,提高亩均产出率。注重招商引资,在优化服务环境、要素保障等方面加大工作力度,持续开展精准服务企业“百日行动”,深入实施精准招商,以商引商、示范招商、产业链招商和环境迎商,着力引进一批契合古镇特质的优质产业项目。加快梅园宕山工业土地供地节奏,做好已引进企业跟踪服务。加强科研院所主动对接,建立专业人才服务平台,制定人才激励政策,引导企业加大研发投入,做好科技研发项目落地服务,继续推进外资引进工作。

二、实施生态宜居建设,展现城乡环境新面貌。加快古镇“两江四岸”开发建设速度。积极配合鄞江流域治理工程,进一步提升岗山岭路沿线景观改造效果,突出整治修复悬慈下浦畈、它山堰两侧水岸环境,力争年底完成光溪东路沿线住户立面改造,侧重街景美化提升居住环境舒适度。有序推进依法征迁程序,确保郎官第、庙会广场等地块房屋征迁工作取得实质性进展,实现攻坚清零任务,完成核心区A-2地块挂牌出让。找准古镇核心区与重点区块联系紧密的块状工程,抓紧推进游客服务中心建设,拓展风情古镇发展空间,力争完成“三改一拆”全年任务,争创无违建乡镇,努力实现全域美丽。全力冲刺小城镇环境综合整治。坚决打好污染防治攻坚战,严厉打击企业偷排直排、固体废物非法转移倾倒等环境违法行为。提速推进四明路道路改造工程,加快横鄞线道路白改黑及综合管线改造,实施它山湖桥至钟家桥新建道路工程,启动小溪采石场等矿山治理工作,完善荷梁线、环镇路景观提升方案,启动官池路、光溪路等5条道路三网合一建设,积极开展背街小巷“线乱拉”梳理及环境卫生提升,攻坚主要道路线路上改下、菜场扩建、环卫站建设等项目,加快全镇公厕改造提升任务,深化小城镇环境综合治理项目,力争年底完工,保障全年目标任务顺利完成。加快创建省级风情旅游小镇,打造乡村振兴鄞江样板。坚持规划先行,编制完成旅游风情小镇规划,实施岗山岭古街区、美丽风景线等优质线型工程,结合清源、金陆、东兴新村建设,巧串珍珠发展美丽新农村,通过沿溪临田村容村貌改造提升,借力打造“城郊十园”,助推四明山农业产业更具活力。加强与京、沪两地客商对接,全力推动古镇民宿、文创产业等大项目落地投产。积极推进梅园工业集聚区打造,通过招商选资吸引优秀的高科技工业制造企业落户园区,逐步形成先进的智能制造集聚工业园。

三、发展惠民利民工程,推动民生事业新局面。进一步梳理“最多跑一次”事项清单,落实“一窗办理”的服务模式,完善社会保障、公共服务方式方法。继续做好五大保险扩面工作,推进本地户籍人员养老保险全覆盖;切实做好失业人员实地走访调查,及时掌握目标人群就业意愿;加大社会救助力度,整合各类社会救助资源,推动残疾人、慈善、民政事业协调发展;做好夏季征兵工作,确保完成征兵任务。保障教育经费投入,不断提升教学功能,抓紧推进镇中学迁建工程,加快小学攀岩馆新建等项目。动员部署国家卫生镇创建工作,巩固市健康镇、卫生镇创建成果,积极开展省、市卫生村创建,规范提升公共卫生服务水平。稳妥推进人口与计生工作,加强出生人口性别比综合治理。切实做好非遗传承保护,加快推进“鄞江志”编写工作,发挥它山画社等民间团体作用,打造鄞江文化金名片。加强文体阵地建设,实施攀岩公园二期改造提升工程,增强国家级训练基地环境品质,开展形式多样的体育赛事。强化农村群众文化建设,加快它山堰村老年活动中心施工进度。

四、加强平安鄞江建设,维护社会和谐新环境。落实信访积案“5+1”领导包案制和信访接待日制度,确保信访渠道畅通,全力打好“积案化解”攻坚战,维护信访群众权益。加快“四个平台”规范建设,做到法律政策及事实公开、处理过程公开、处理结果公开,增强基层处理和化解信访问题能力,加强横向职能部门联动,组建一支责任心强的精干队伍。加大依法治理、综合执法力度,坚持用法制思维化解社会矛盾、打击违法行为,尤其是在征地拆迁、拆违治危等重点工作中采用依法手段处置缠访、闹访等非法行为。勤于维护社会和谐稳定,加强流动人口管理,严厉打击路面“两抢一盗”犯罪行为。强化公共安全监管责任,开展“打非治违”专项行动,重点开展宕山、烟花爆竹、建筑施工、人员密集场所等重点行业、危化领域隐患排查专项整治,切实消除安全生产隐患。加强应急预案演练,提高重大突发事项处置能力,坚决遏制重特大事故发生。

五、牢固树立为民意识,立足勤政廉洁新作风。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,加强理论思想武装头脑,进一步增强“四个意识”,始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不折不扣、坚决贯彻上级决策部署,确保政令畅通。深化“两学一做”学习教育常态化制度化,弘扬鄞江“忠诚、清廉、担当、勤勉”的党员干部作风,坚持人民群众利益至上,面对矛盾敢于迎难而上,面对危机敢于挺身而出,面对失误敢于承担责任,以“钉钉子”的精神将政府各项工作一抓到底,抓出成效。加强镇、村两级干部的日常管理,提升执法队伍的综合素质,深化“最多跑一次改革”,探索推行“一线工作法”体制机制,坚持重心下移,不断夯实机关作风建设,做到高效率、快节奏、求实效,呈现政府工作良好形象。坚持底线思维,始终以问题为导向、以责任落实为关键,加强廉政建设和反腐败工作,主动深化政务公开,抓牢“三公”经费管理公开制度,扎紧织密制度的笼子,从源头上预防腐败。严格落实中央八项规定精神,大力营造风清气正的政务环境,加强机关干部的教育、培训、考核和管理监督,引导干部发扬敢担当、敢破难、敢创新的作风,着力提高政府行政效能。