各行政村（社区、渔业社）、机关各办（部门）：
《海曙区石碶街道信访接待工作方案》已经街道党工委、办事处同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
中共宁波市海曙区石碶街道工作委员会
宁波市海曙区人民政府石碶街道办事处
2018年4月10日
海曙区石碶街道信访接待工作方案
为进一步加强街道信访接待工作，完善信访工作机制，强化和落实工作责任，妥善处理信访案件，有效减少集体上访、越级上访和重复上访的现象，依据《信访条例》等法规、规章和上级指示精神，结合我街道实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻“党的十九大”精神],坚持立党为公、执政为民，畅通信访渠道，整合信访资源，从源头上解决信访问题，使矛盾在基层得到有效化解、问题在基层得到妥善处理，为平安建设创造和谐稳定的社会环境。
二、机构设置
建立矛盾纠纷排查、调处、信访接待为一体的工作机制，街道信访工作领导小组组长由街道党工委书记张朝晖担任，副组长由街道办事处主任孙妙芳、人大工委主任戴利光、党工委副书记陈锋担任，成员由马能、谢鸣鸣、王军义、陈云、朱华鑫、许惠苏、高红伟、徐钢、蔡幼琴、钟明荣、董郑及各行政村（社区）党支部负责人组成。领导小组下设信访办公室，王佳良任办公室主任。
三、基本原则
（一）对于发生在基层的信访事件。信访事发地和调处责任单位应妥善化解矛盾，有效解决群众合理诉求。由行政村（社区）党支部书记或调处责任单位负责人接待，通过调查了解、协商解决，要把一般的问题化解在基层。
（二）对于发生在街道的或上级转办的信访事件。由当日领导干部接访组负责处理。
（三）对于发生越级上访的信访事件。按照“属地管理、分级负责”原则，由信访办公室组织信访负责人在第一时间赶至现场处理，做好劝返工作。
（四）对于情况重大、紧急的信访事项或信息，不得隐瞒、谎报、缓报，应马上启动信访工作应急预案，同时上报主要领导，及时采取措施，防止不良影响的产生和扩大。
（五）信访人对信访处理决定不服，申请给予复查的，信访办公室应报街道信访工作领导小组，并根据意见会同有关部门进行研究审查。经审查认定原处理决定正确的，不再进行处理;经审查认为原处理决定不当的，应当给予复查处理。复查处理信访案件的工作程序，依照信访工作程序进行。
（六）对于信访人在信访过程中的不当行为，信访工作人员应当进行耐心细致地说服、教育和劝阻，引导信访人按照党和国家的政策、法律进行信访活动，维护正常的社会和工作秩序。对于信访人的无理纠缠、妨碍公务、扰乱工作秩序和社会秩序等违法行为，由信访工作人员协同公安机关依据《信访条例》规定处理。
四、工作模式
街道信访工作实行“四位一体”模式，即：一站式受理，一条龙服务，一体化调处，一揽子解决。
（一）信访接待受理
信访接待受理台设在街道社会服务管理中心一楼，配备信访受理员1名。其主要职责：
1．负责群众的来访、来信、来电和上级转办信访案件的受理工作，并做好登记造册。
2．对于来访人的陈述和要求，应认真登记和记录。符合《信访条例》规定受理范围的，应当受理，并转报信访接待人员处理。对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访案件，应当进行疏导，告知解决途径和办法。对于群众的来信、来电和上级转办的信访案件，受理后报当日领导干部接访组负责人。
3．负责信访接待工作的上传下达、记录和书面答复。
4．负责信访接待工作的档案的保密、资料整理、保管及归档工作。
5．根据《领导接待日安排表》，及时督促接访人员到岗到位，并负责接访人员的签到工作。
6．完成领导交办的其他有关工作。
（二）领导干部接访
1．党政正职领导接访
党政正职领导每月16日上午（遇节假日顺延至第一个工作日）到街道领导干部接访室接待群众来访（见附件1）。
2．党政领导定期约访
党政领导每月16日上午（遇节假日顺延至第一个工作日）到街道领导干部接访室约访群众（见附件2），参加人员：街道党政相关领导、信访事项或信访人相关单位的责任领导。
3．联合接访
参加联合接访的人员由1名班子成员，2名中层干部，1-2名行政村（社）党支部负责人和1名法律工作者组成。信访办每月印发《领导接待日安排表》，参加联合接访的人员按每周一至周五轮流接待，周六、周日及节假日的信访接待工作由当日值班人员负责。负责联合接访的班子成员如遇外出开会或出差等情况，应提前自行调整。参加联合接访的人员应根据安排，于当日上午8时30分到街道社会服务管理中心一楼联合接访室签到、接访。因上级开会、活动等原因不能参加信访接待的，须提前做好请假调班工作。
（三）信访案件调处
1．对于当日已受理的来访、来信、来电、上级转办等信访案件，信访接待人员能当场答复的，应当场给予答复。
2．对于不能当场答复的，信访分管领导应协调有关责任科室（村主要负责人、联村干部）进行处理。
3．特殊情况须向街道主要领导报告的应及时报告，并按主要领导意见进行处理。
4．遵守信访案件办结期限的规定。集体上访和其他情况紧急案件，立即办理，及时结案;上级机关对于办结期限有限定的，在规定期限内办结;对当场能答复的简易事项，应当立即办理；对需要调查、取证、协调的事项，一般应当自受理之日起30日内办结。
5．信访案件办结之后，及时将处理结果告知信访人，并听取信访人对处理结果的意见。
6．信访案件调处中，要组织深入细致的调查研究，了解掌握真实情况，依据党和国家的政策、法律公正处理，切实做到事实清楚，证据确凿，处理得当。
7．参加信访接待人员要态度和蔼、礼貌、公正、负责、诚恳，使用文明规范用语，耐心听取信访人的陈述，依据法律法规和政策，认真解决信访人提出的问题。
（四）接访领导包案制度
对班子成员领导接访的初访件，经街道信访工作领导小组会商后，由相关班子成员领衔负责，实行领导包案责任制。对于班子成员领导已接访未办结的信访件，原则上不再安排其他班子成员领导重复接待，做到“上访有接待，接访有交办，交办有答复”。
五、工作要求
（一）领导重视，狠抓落实。要高度重视信访接待工作，具体信访案件本着“属地管理、分级负责”和“谁接访、谁处理、谁负责”的原则。党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，明确责任，分工到人，确保做到组织、人员、制度、经费、场所“五落实”。
（二）坚持标准，保证质量。各村（社）党支部、街道有关部门要按照实施方案要求，严格实行信访接待工作责任追究制，不得降低标准、走过场，确保取得实效。
（三）加强考核，严格奖惩。把信访工作列入年度信访维稳考核之中，并作为街道、村（社）干部政绩考核的重要内容，认真考核，严格奖惩。对工作成绩突出的，进行表彰奖励；对工作不力，造成不良后果的，将按有关规定予处罚。
附件：1．2018年石碶街道党政正职领导每月接访安排表.docx