各市场监管所(分局)、各相关科室：

　　今年以来，宁波大市范围涉及简易升降机的意外伤害事故多发频发，安全形势较为严峻。根据《宁波市质监局关于开展简易升降机专项整治工作的通知》（甬质特发〔2018〕62号）的要求，为坚决遏制简易升降机事故隐患苗头，继续深化“打非治违”和隐患排查治理专项行动，进一步规范简易升降机使用管理，决定在全区范围开展简易升降机专项整治工作。

　　一、整治工作目标

　　坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，以遏止事故苗头、控制事故发生为目标，加大隐患排查治理和执法工作力度，强化源头治理，消除安全隐患，全面督促简易升降机使用单位落实安全主体责任，保障企业生产有序和人民群众生命财产安全。

　　通过开展专项整治，基本摸清我区简易升降机的总体状况，淘汰、取缔质量无保证、安全风险大的土制设备，改造、更新可靠稳定、安全性能好的简易升降机，查处简易升降机违法违规违章操作使用的行为，教育安全意识差、管理制度缺失的企业和企业负责人，强化企业安全生产责任意识，改善简易升降机使用单位生产安全环境，最大限度地预防和减少事故发生，为海曙经济建设和“平安海曙”建设提供安全保障。

　　二、整治范围和要求

　　简易升降机是通过钢丝绳、齿轮齿条、链条或液压油缸等部件带动货厢，在井道内沿垂直或与垂直方向倾斜角小于15°刚性导向装置运行，仅用于运载货物的起重机械，常以曳引机、卷扬机、电动葫芦、液压泵站等作为驱动装置,分为强制式、曳引式、液压式、齿轮齿条式简易升降机四种形式。以安装在井道内的升降作业平台作为提升机构，并加装刚性导向装置、层门、楼层呼叫系统等装置的,根据其结构特点，应认定属于简易升降机。根据我区简易升降机的实际情况，按照《特种设备目录》规定，将本次整治范围划为三类，并分别确定整治要求。

　　（一）已纳入特种设备监管的简易升降机。各市场监管所（分局）应充分发挥镇乡（街道）的作用，结合日常监督检查工作，深入开展已登记简易升降机的隐患排查，重点督促企业落实主体责任，加强使用管理，强化维护保养，按时进行定期检验。对发现的隐患要做到整改措施、责任、人员、时限、确认“五落实”，对存在严重隐患或在承诺时限内未完成隐患整改的使用单位，依法发出安全监察指令书，责令停止使用。对于发现短时间内难以整改的严重隐患应及时上报并实施挂牌督办，直至隐患消除封闭。

　　（二）额定起重量大于等于500 kg但尚未纳入特种设备监管的简易升降机。对符合简易升降机定义且额定起重量大于等于500 kg的设备，应纳入特种设备监管。对无法明确额定起重量的简易升降机，以货厢最大有效面积为准，货厢最大有效面积大于等于2.1平方米的，该类设备属于《特种设备目录》范畴。发现此类设备时，各市场监管所（分局）应责令企业立即停止使用，对于由相应资质单位生产的设备，应督促生产单位办理施工告知、监督检验等，经检验机构检验合格后方可投入使用,并依法追究生产单位的法律责任；对于无资质单位生产的设备，一律依法予以处置。

　　（三）额定起重量小于500 kg的简易升降机。对确定为额定起重量小于500 kg的简易升降机，各市场监管所（分局）应及时将相关情况抄送辖区镇乡（街道）安监所。

　　三、整治步骤

　　本次专项整治工作从本文件下发之日起到2018年10月底结束。分五个阶段进行：

　　（一）动员部署阶段（2018年5月中旬）。各市场监管所（分局）要结合辖区内简易升降机使用及安全管理状况，科学制定具有可操作性、重点突出的专项整治工作方案。同时，要发挥镇乡（街道）、行业领域主管部门和检验机构的作用，及时将本次专项整治精神与要求传达到相关使用单位，营造舆论和宣传氛围，确保专项整治工作顺利开展。

　　（二）自查报告阶段（2018年5月）。使用单位要根据本次专项整治要求主动开展安全隐患自查、自改工作，及时填写《简易升降机使用单位落实安全主体责任自查自纠表》（附件1），并上报当地市场监管所（分局）。

　　（三）全面排摸阶段（2018年6月）。各市场监管所（分局）根据使用单位上报的设备信息情况，对所属辖区的简易升降机使用情况进行全面排查摸底，重点排摸使用土制、“三非”设备的情况，并作好分类登记工作，为集中整治工作奠定基础。

　　（四）集中整治阶段（2018年7月至9月）。各市场监管所（分局）在使用单位自查自纠和全面排查摸底的基础上，组织专门力量，开展现场核查工作，督促企业完成隐患整改治理，要重点对未及时完成隐患整改、发生过事故或被举报的使用单位进行监督检查和督促整改。

　　（五）巩固总结阶段（2018年10月）。集中整治结束后，要继续保持简易升降机安全监管的高压态势，对专项整治进行“回头看”，查漏补缺，防止土制、“三非”设备死灰复燃。同时，要总结专项整治工作中好的做法和经验，及时予以推广交流，建立完善简易升降机日常监管和隐患排查治理工作的长效机制。

　　四、工作要求

　　（一）加强领导，明确责任。要充分认识简易升降机专项整治的重要意义，严格按通知要求把握进度、抓好落实。要认真履行特种设备安全监察职责，加强对简易升降机专项整治工作的推进落实，切实查找监管工作中的薄弱环节和突出问题，坚决遏止事故苗头。

　　（二）加强统筹，搞好结合。各市场监管所（分局）要按照工作要求，重点做好对非法土制简易升降机突出问题的排查摸底，切实摸清所属辖区土制简易升降机的使用数量，同时要注重统筹兼顾，把本次专项整治工作与特种设备日常监管、“蓝剑”系列专项执法行动紧密结合起来，对排查出来的简易升降机按照设备类别、型号、参数和机构情况，逐一登记建档，并及时汇总上报。

　　（三）加强协调，严格执法。加强内、外部的协调和沟通，充分发挥行业领域在专项整治中的资源和作用，适时组织联合检查、验收，发现不属于本部门处置事项的应立即移送有关权属部门处理。同时，要建立健全隐患发现和督查通报工作机制，广泛动员，发现隐患，互联互通，信息共享，狠抓整治工作落实，对排查出来的简易升降机问题按照有关法律法规,依法依规严肃查处，决不姑息迁就。

　　（四）加强教育，管控风险。各市场监管所（分局）要利用“七进”活动，加强事故分析通报和警示教育，针对事故暴露出来的行业性、区域性问题，组织简易升降机使用单位主要负责人、安全管理人员和作业人员的集中教育警示培训活动，提高使用单位法律意识和安全意识。同时，要结合辖区实际，督促简易升降机使用单位加强事故防范和风险管控，推动建立隐患排查治理和风险分级管控标准，逐步构建风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制。专项整治工作总结和《简易升降机专项整治工作情况统计表》（附件2）请于10月15日前书面上报局特监科。

　　联系人：吴三喜，联系电话：87236178。

　　附件：1.简易升降机使用单位落实安全主体责任自查自纠表

　　2.简易升降机专项整治工作情况统计表

　　宁波市海曙区市场监督管理局

　　2018年5月16日