街道机关各科室，各社区，商圈服务中心，各有关单位：

　　现将《鼓楼街道劳动争议多元化解机制建设实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　宁波市海曙区人民政府鼓楼街道办事处

　　2018年11月16日

鼓楼街道劳动争议多元化解机制建设实施方案

　　为贯彻落实浙江省人力资源和社会保障厅等八部门《关于进一步加强劳动人事争议调解仲裁完善多元处理机制的实施意见》、《关于推进劳动争议多元化解机制建设的实施方案》（海人社〔2018〕66号）等相关文件对加强劳动争议调解仲裁工作提出的新要求、新任务，不断完善机制、健全队伍、强化功能，提高劳动争议调解仲裁工作效能，积极完善劳动争议多元化解工作格局，最大限度地化解争议，构建和谐的劳动关系。结合街道实际，制定以下实施方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大精神，在鼓楼街道党工委、办事处的领导下，打造以调解、监察、仲裁“三位一体”为基础，遵照预防为主、执法必严的方针，加强对我街道企业的管理，做到早发现、早预防、早处置，减少企业欠薪逃匿案件的发生，依法保障劳动者和企业的合法权益，维护社会和谐稳定。打造劳动纠纷多元化解工作机制。

　　二、工作目标

　　以“网格化”管理为基础，以科室联动为手段，通过落实各种应对防范措施，全力开展规范用工管理，完善调解、仲裁等有机衔接、相互协调的多元化纠纷化解机制，深入贯彻实施《劳动争议调解仲裁法》，及时、便捷、有效地解决劳动人事纠纷，维护社会和谐，遵循“调解优先、调裁并举”的原则，整合相关职能部门优势资源，搭建劳动人事争议调解一站式服务平台。确保劳动者按时足额领取工资，确保年度不发生新的拖欠，确保年度不发生因欠薪引发的重大群体性事件。

　　三、工作内容

　　（一）建立以“网格化”为管理基础的基层劳动纠纷多元化解工作机制

　　依托网格化管理制度，执行日常的劳动保障监察管理工作。同时在各社区、商圈设立劳动保障监察点，配备社区、商圈联络员，实现劳动保障监察信息共享的实效性和准确性，为做好隐患排查、预警监控、案件调处等工作提供网格管理信息支持。包括街道劳动人事争议调解组织、劳动保障监察中队、仲裁派出庭等；并依靠行政、工会、司法、经济发展、安监、派出所等部门劳动纠纷调处力量，同时将劳动纠纷化解工作纳入街道“四个平台”的综治平台建设。

　　（二）健全鼓楼街道欠薪预警管理机制下的基层劳动争议调解组织

　　充分运用网格化管理手段，充分发挥网络化的作用，加强对工资报备、信息采集、书面审查的动态管理，加强对已发生欠薪、可能欠薪、工资争议较多企业的日常巡查，把劳资纠纷解决在萌芽状态。进一步推进基层劳动争议调解规范化建设，设立“一站式”接待窗口及调解室，设置仲裁庭及公共区域安装监控系统，配备办案设施设备，全面保障劳动人事争议多元化解工作开展。按照劳动争议调解规范化要求，建立隐患排查、工作例会、业务考核及“调解、监察、仲裁、诉讼”衔接等工作制度，全面规范劳动争议调解工作。

　　（三）实现用工企业动态监管，实现信息管理动态化

　　充分依托信息化平台，对辖区内企业进行调查摸底，就企业的性质、户数、职工人数、劳动合同签订、劳动用工管理规章制度等情况进行认真调查，开展企业劳动合同签订专项行动，坚持专项检查与日常巡查、书面审查相结合，指导企业依法签订劳动合同，帮助企业加强劳动合同基础管理，建立健全劳动合同管理台账，完善与劳动合同法相配套的企业劳动用工管理规章制度。并对自身加大监察执法业务培训、队伍作风建设力度，不断提升基层执法能力和服务水平。主动联合有关部门、工会组织对辖区内企业劳动用工、工资支付等情况进行网格化动态监管、指导服务，及时防范和化解劳动纠纷。

　　(四）充分发挥劳动争议仲裁绿色通道作用

　　利用劳动争议仲裁绿色通道，实现重大劳动工资报酬争议案件和集体欠薪案件快立、快调、快审、快结，依托基层劳动争议调解组织多渠道、多层次的调解网络，将小额、简单、涉及人数较少的欠薪纠纷快速化解在基层。切实落实我市劳动争议调裁衔接办法，对调解不成的案件及时转入仲裁程序，确保劳动纠纷依法及时处理。优化完善调解协议仲裁审查确认程序，对调解成功需要确认效力的调解协议，积极引导进入仲裁确认，督促协议履行，真正实现案结事了。

　　四、工作步骤

　　（一）实施阶段

　　根据劳动争议多元化解机制建设标准，将劳动争议调解工作纳入街道综治平台，建立健全劳动人事争议调解中心，明确人员组成，制定工作职责，落实工作场地，规范使用标识，人员组成、工作职责、工作流程、行为规范等上墙公开；设立劳动监察、监察立案、立案申请、文书送达等受理窗口，通过仲裁和监察的一体受理将案件进行合理分配，进一步规范劳动争议调解工作开展。

　　（二）总结提升阶段

　　1．加强劳动人事争议预防工作机制建设。重宣传，提升预防效果。以“共建和谐劳动关系”为载体，深入开展巡回仲裁、庭审观摩，将案件处理过程变为普法的前沿阵地，进一步增强劳资双方自我规范能力，提高预防机制影响力；重指导，拓宽预防渠道。针对用人单位管理滞后、制度缺失的现状，将工作重心转移到预防工作上来，引导企业依法管理、规范用人，从源头上减少争议发生；重预警，提高预防效能。加强与劳动监察联动办案及与工会、司法、各部门之间的联动协调，形成基层纠纷信息定期反馈沟通机制，发现不稳定因素，及时制定应急预案，介入纠纷化解。

　　2．提升劳动人事争议调解工作质效。鼓楼街道作为“最多跑一次”试点，根据基层劳动纠纷多元化解工作机制，整合推出“一窗受理，分类办理，快速流转，高效处置”，畅通申诉和执行“绿色通道”，采取首问责任制与及时办结制，提升了服务质量和办案效率，确保案件审理透明化、规范化、专业化；健全办案监督机制，提高调裁管理水平。规范接案、立案、庭审各环节，在严格法律适用、规范办案程序、统一文书样式、加强档案管理等多环节上下功夫，实现仲裁法律文书邮寄送达“仲裁专递”，做到流程规范、管理高效、服务到位，工作质效不断提升，工作机制更加健全。

　　3．扎实推进劳动纠纷多元化解工作机制运行。一是应急处置联动：对于群体性突发性劳动纠纷或疑难复杂案件，平台依靠自身力量难以处置的，由劳动纠纷多元化解中心领导小组统一协调各成员单位，充分发挥各部门行业一线监管优势，对内整合资源，对外联动办案；二是上级业务部门的联动：加强平台的业务指导和培训，提升平台的调解能力。三是与司法、公安的联动：法律援助律师由司法指派，负责法律咨询援助等服务；通过公安部门联动，实现公安行政调解和劳动争议调解有机衔接，在化解基层矛盾纠纷中发挥重要作用。

　　五、工作要求

　　建立健全街道劳动争议多元化解机制对深化基层“四个平台”建设，推进“无欠薪海曙”和“平安海曙”建设，构建和谐劳动关系具有十分重要的意义。充分利用人力社保、综治、司法、公安、工会等部门的现有资源，形成多方共同参与劳动争议调解的工作合力。建立健全集体劳动纠纷应急预案、重大案件多方联动调处、重大问题联合会商等工作机制。明确目标责任，落实工作进度，及时发现和解决工作中遇到的薄弱环节和问题，确保劳动争议多元化解机制建设扎实推进。

　　附件1：鼓楼街道劳动纠纷多元化解中心领导小组成员名单

　　附件2：鼓楼街道人事争议调解中心领导小组成员名单

　　附件1

鼓楼街道劳动纠纷多元化解中心领导小组成员名单

　　组长：黄伟

　　副组长：周甍、韩善明

　　成员：戴静、黄跃祥、邵锡斌、何洋、魏建红

　　联络员：鲁鹏

　　领导小组下设办公室，具体负责监察中队、劳动争议调解委员会、劳动争议仲裁派出庭及各相关职能科室的协调，戴静兼任办公室主任。

　　附件2

鼓楼街道劳动人事争议调解中心领导小组成员名单

　　主任：周甍

　　成员：戴静、黄跃祥、邵锡斌、彭夕平、何洋、魏建红、鲁鹏、夏蓉菁、徐梦瑶、何玉蓉

　　领导小组下设办公室，魏建红任办公室主任，具体负责劳动争议调解中心平台建设及各相关职能部门的协调。