2015年城建工作，总体来看，各项工作推进按部就班，稳中有进。但回头看看，部分工作在责任落实、沟通协调和困难化解等方面存在问题，直接或间接导致工作推进速度不快，成效不足。因此，为更好的开展2016年的工作，现将有关工作思路汇报如下：

　　一、2016年重点工作开展思路

　　（一）“城乡清爽行动”、“两路两侧”工作

　　根据《宁波市人民政府关于实施“提升城乡品质，建设美丽宁波”行动计划的指导意见》和全市“提升城乡品质，建设美丽宁波”动员大会精神，结合2015年已完成招标的镇区环卫保洁市场化、一体化工作，全面推行“一把扫帚”扫到底的“全覆盖”环卫保洁模式和垃圾收集“以桶换桶”模式。2016年，将进一步明确环卫站工作职责，制定和完善日常考核、月考核、随机抽查（检查）考核、定员定岗考核制度，着重加强对保洁公司的督查和考核，确保道路保洁、垃圾清运、河道保洁、农资废弃物清理、绿化养护等11项内容的落实。

　　此外，针对环卫保洁中破烂王、建筑装潢垃圾等疑难问题，拟在靠近镇域中心的潘家耷村选址一宗地块，建设一个集中管理的废旧物品物资交易中心和建筑装潢垃圾中转站，具体交由保洁公司负责管理。

　　（二）“五水共治”工作中涉及城建口的镇级、村级污水管网工程

　　根据区农办、排水公司的年度污水管网铺设考核要求，2015年实施的镇级污水管网工程为洞桥镇明州大道沿线进村污水支管二期工程（明州大道至川堂庄家污水管网、明州大道至李家和张鄞线至东西二号路工程）总投资540万（含政策处理）和村级污水纳管工程为孙王村、周公宅、程家、前王、树桥、张家垫、鱼山头、上水矸共8个村，总投资8000万（含政策处理）。在工程实施过程中，由镇人大牵头，协同镇纪委在专项督查中发现部分村级污水纳管工程在施工、监理、验收质量等方面把关不严，存在质量安全隐患。

　　为此，2016年在抓好工程质量、进度、投资、安全等工作的前提下，着重加强与污水纳管工程实施村的沟通，从图纸设计、工程招标、施工进场等各个阶段，全程邀请村里参与，在政策处理、房屋影响处理、百姓沟通方面，积极争取村里的支持。尤其是在施工过程中，要充分发挥村级人员对工程质量的监督，未经排水公司、镇政府、监理公司、村级人员检查同意，不得进行下一道工序施工，未经村级人员签字同意，不再支付工程进度款。杜绝资料上合格、老百姓不满意的工程出现。

　　（三）“三改一拆”（无违建乡镇创建）工作

　　为有效遏制各类违法建筑，进一步改善城镇发展环境，根据省、市、区“三改一拆”工作的总体部署及有关法律法规和工作政策，2015年镇党委、政府在全镇范围内强势推进“三改一拆”（无违建乡镇创建）工作。2016年，将继续坚持各行政村作为责任主体，落实属地管理工作责任，行政村对辖区内“三改一拆”的整治工作负总责，依托城管中队继续全面禁止新的违法用地和新的违法建筑，基本实现“增量全面遏制、存量明显递减”的整治目标。

　　此外，在2015年周公宅村完成“无违建村”创建的基础上，2016年，将完成石臼庙村、沙港村和三李村台账资料验收，同时，适时启动剩余16个村的“无违建村”创建工作。

　　二、抓好城建日常工作思路

　　（一）积极推进民生实事工程

　　1、洞桥镇中心老年乐园

　　位于王家桥村的洞桥敬老院，建设年代较远，现有功能布置难以满足目前的养老需求，为此，镇党委政府根据福利事业现状和长远发展规划，在鱼山头村新建一所集收养、收治、康复、防治为一体的多功能、社会化、庭院式的老年乐园，并探索低保政府托底的新型城镇社会养老模式。

　　洞桥镇中心老年乐园工程，占地面积12525平方米（约18.8亩），建筑面积约14000平方米，总投资约5200万（不包括办公器具、仪器设备等项目经营使用所需采购物品等）。

　　2、洞桥邻里中心工程

　　随着洞桥常住人口的日益增多，目前位于洞桥中心街区内的洞桥菜场难以满足使用需求，且菜场周边占道经营、跨门经营严重，每年的文明镇区检查、考核都点到菜场周边“脏乱差”。为此，将在沙港新苑南侧地块新建洞桥邻里中心工程，规划用地约12178平方米（约18.3亩），规划建筑面积约15000平方米，总投资约7000万元，并由区城投公司、洞桥镇政府、沙港村三方参股建设。

　　3、农村生活污水管网铺设工程

　　2016年，将在2014、2015年农村生活污水管网铺设的基础上，将推进剩余百梁桥、王家桥、罗家漕、潘家耷、洞桥、蕙江、李家等7个村的农村生活污水纳管、接户工程，预计总投资约8000万元。

　　4、洞北工业园区道路（金锐机械-鑫鑫服饰）改建工程

　　为完善洞北工业园区路网布局，方便企业出行，2016年，将安排资金150万元，建设工业园区道路（金锐机械-鑫鑫服饰）改建工程，该路段全长约400米，四级公路标准，混凝土路面，配套铺设雨污水和路灯工程。

　　5、洞北工业园区消防栓改造工程

　　洞北工业园区内道路沿线的消防栓，因年久失修及偷盗，实际可使用的消防栓所剩无几，难以满足消防安全需要。为此，委托宁波市自来水总公司进行管网、消防栓布置设计，预计投资350万元。

　　6、洞北工业园区雨水管网改造工程

　　洞北工业园区内的雨水管网建设年限较长，中途进行自来水改造施工、污水管网施工和“森林鄞州”施工，对地下埋设的水泥水泥雨水管均有不同程度的损伤，部分路段堵塞已不通水。2013年“菲特”台风来临时因排水不畅，工业园区内的部分企业损失严重。为此，投资350万元，对损坏的管网进行修补、积垢的管道进行疏通，对全线不通的洞振路进行整体改造，以提高工业园区的排涝能力。

　　7、鱼山工业园区道路A、B线工程

　　随着鱼山工业园区内德克力机械、大华绞盘、韦博模具、优亨电子、吉普机电、金鑫轴承等企业厂房即将建成投产使用，连接厂区至214省道的园区道路A、B线工程建设迫在眉睫。为此，开工建设A、B线工程，其中A线320米，宽16米，B线290米，宽12米，全部采用混凝土路面，沿线铺设雨水、污水管网和路灯，预计投资300万元。

　　8、洞桥中心学校食堂改造工程

　　洞桥中心学校食堂建筑面积约2460平方米，属于小学、中学共用食堂（一层小学、二层中学），建成使用年限较久，室内地坪地砖防滑效果差且破损严重，存在较大的安全隐患。此外，厨房操作间内生食、熟食分区等功能布置也不符合食品卫生要求。为此，投资300万元，在2016年暑期内进行改造。

　　（二）危房排查解危工作

　　根据《鄞州区人民政府关于加强鄞州区城镇房屋使用安全管理工作的意见》（鄞政发〔2014〕36号）文件精神，城建办在2015年危旧房排查基础上，2016年重点做好如下工作：

　　1、推进“原拆原建”工作，逐步解除在册C、D级危房

　　依据区政府下发的《抄告单》中横溪镇“原拆原建”解危模式，在“四至不变、高度不变”的原则下，逐步解危王家桥村委会等在册的C、D级危房。

　　2、对教师楼及原属于镇政府房地产开发建设的菜场西落地房等开发年限较久、建造质量较差的多层住宅，将加强日常观测，必要时进行服务外包，采取危房保险或动态监测等方式进行管控。

　　3、制定危房应急预案，当观测到危房已严重影响居民人身财产安全时，及时疏导居民，必要时采取强制手段予以腾空。

　　三、加强队伍建设工作思路

　　（一）党风廉政建设方面

　　城建办是一个花钱的办公室，与施工单位接触比较多。为此，在日常工作生活中，要求工作人员必须绷紧廉政建设这根弦，自觉接受监督，始终做到不向承包单位吃、拿、卡、要，不以权谋私。具体做到：

　　1、以制度推动廉政建设，实行小工程会议纪要明确制度。具体是对10万元以下的零星项目施工单位选择上，由办公室人员集体讨论，选择资质信誉好、质量控制好、协调配合好的单位进行施工

　　2、以互相督促加强廉政建设，尤其是工程的前期、招投标、变更和资金使用上，杜绝个人擅自决定，做到集体讨论、相互监督。

　　（二）城镇管理执法方面

　　理顺洞桥镇城镇管理执法队伍的管理，整合城管、国土、安监等执法力量，在2016年主要抓好以下工作：

　　1、在违章建筑处置上，出台《关于农村村民建房规范的有关规定》的文件，完善洞桥镇农村个人住房翻建、改建审批程序，便于城管队伍执法有据，无法提供审批资料的个人建房，一律按违章建筑进行拆除，切实保障我镇“无违建乡镇”的创建。

　　2、在镇容保序方面，严控“三乱三差”，对“跨门经营”、“占道经营”“乱张贴、乱吊挂、乱涂写”、“夜宵摊”等违法行为加大管控力度。进一步突出路段层次化管理，对我镇辖区如明州大道、潘沙路、碧云路等主要路段进行定人、定责管理。

　　3、在渣土清运管理、装潢垃圾倾倒方面，加强对辖区内渣土清运堆场的调查摸底，按量发放渣土清运证，同时加强日常对工程车、拖拉机等的巡查，制止建筑渣土、装潢垃圾乱偷倒行为。