各位代表：

　　现在，我受鄞江镇人民政府委托，在广泛征求意见基础上，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

　　2012年工作回顾

　　2012年经济形势复杂，在镇党委的正确领导下，我镇紧紧围绕区委、区政府提出的大力实施“五大提升战略”和“打造质量新鄞州”的战略部署，按照建设宜居宜游特色中心城镇的工作要求，认真抓好经济社会各项事业发展。在镇人大的监督支持下，全镇经济平稳发展，社会和谐稳定，各项事业有序推进。2012完成地区生产总值13.5亿元，同比增长12.5%；财政一般预算收入1.9亿元，同比增长18.7%；实现农业收入2.03亿元，同比增长5.8%，农民人均收入达到17359元，同比增长13.7%。

　　一、优化经济结构，三次产业协调发展

　　农业基础不断夯实。积极发展现代农业，淡水养殖主导产业区和精品农业园区建设不断推进，它山堰白茶、东魁杨梅、阿明土猪、清沅芋艿和清沅大米等品牌系列农产品市场知名度不断提高，2012年全镇累计实现农产品产值2.42亿元，同比增长7.4%。加大农业基础设施投入，投资380万元的横岭水库下游溪坑治理工程和投资1000万元的清源溪鄞江段二期治理工程已完成项目立项和招投标工作。顺利开展全区山塘治理试点工作，基本完成大白山等5个山塘治理工程，其余5座山塘治理完成工程量的50%。扎实推进开发造田、农用电力线路改造、表土剥离和农业土地综合开发治理工作，目前它山堰、东兴两村共132亩开发造地工程完成总工程量的40%。全镇12个行政村完成100公里电力线路改造，完成率91%，全年共实施表土剥离400余亩，建岙、大桥等4个行政村农业综合开发土地治理工程全部完成。占地15亩的沿山、建岙、清源村级扶贫工业区完成招投标工作。深入推进“森林鄞江”建设，全年完成造林面积150亩，启动投资1800万元占地300亩左右的3个镇级公园建设，目前它山堰公园顺利开园，辽路周和下浦畈公园即将动工建设。2012年首批示范性农业公共服务中心通过省级验收，市级智慧畜牧业、土地流转平台两项创建通过市级验收，森林防火被评为市级森林消防先进单位。

　　工业经济平稳上升。工业经济继续保持良好发展势头，2012年全镇实现工业总产值32亿元，同比增长5.8%。其中21家规上企业实现工业产值13.5亿元，较去年增长14.4%，实现销售收入12.65亿元，同比增长9.6%，实现利润1000万元，同比增长100%。不断加大固定资产投入，2012年完成全社会固定资产投资3.17亿元，同比增长50%，其中工业投入2.2亿元，同比增长50%，实现技改投入1.5亿元，同比增长108%。抓好企业引进和项目落地，宁波乐盛机械实业有限公司和太平洋电缆公司新电子线项目投入生产，杰杰电镀、路润、海柯金属、华海金属等4家企业开工建设。扎实推进宕山整治，强化招商引资，全年实际引进外资达到260万美元，浙商回归7800万元，引进具备产值上亿规模企业2家。注重企业自主创新与科技进步，2012年全镇获得专利254件，同比增长100%，3家企业成为区专利示范企业，1家企业成为省级专利示范企业。

　　商贸旅游加快推进。突出抓好以它山文化旅游休闲项目为龙头的地方特色旅游开发，目前它山石雕艺术博物馆内部装修和布展完成总工程量的80%。樟溪河、南塘河整治通过方案评审，政策处理全面展开即将动工建设。启动鄞江桥重建和廊桥纪念馆新建工作，成立廊桥民间筹建委员会并顺利运行，目前已筹集民间资金1400余万元，廊桥设计方案通过评审即将进行招投标工作。深挖鄞江山水人文资源，王元暐纪念馆扩建地块基本完成前期政策处理，梅园陈列馆完成内部布展方案，成功举办第四届“十月十”庙会暨它山旅游文化节，制作《鄞江古镇手绘旅游图》，制作《鄞江旅游》专刊杂志。积极打造垂钓休闲文化品牌，成功举办第六届澄浪潭垂钓文化节。

　　二、完善基础设施，镇村建设联动推进

　　小城镇建设稳步推进。以建设“美丽镇村，幸福家园”为目标，深入实施小城镇建设“五个一”工程。加快基础设施建设，鄞江镇中心幼儿园顺利开园，鄞江镇综治大楼基本完成附属工程和内部装修，预计春节前可交付使用。公交鄞江中心站和公交梅园站以及宁波市第二少年体校已完成并投入使用。鄞江镇文化中心基本完成征地工作，中心小学完成方案报批，征地工作完成80%。鄞江商埠和鄞江商业广场确定设计方案和招商意向。不断完善镇村道路网络体系，拉开城镇框架，全年共实施辽路周沿江、蓉峰至张鄞线等镇村道路6条，目前已完成总里程3公里建设任务。切实做好亮化工程建设，投入50余万完成张鄞线和荷晓线沿线共计60盏路灯建设，方便群众夜间出行。加快示范街区项目建设，重点对樟溪河两岸开展沿江街景改造，总投资250万元的滨江公园正在实施招投标工作，预计明年3月初可动工建设。鄞江大桥维修加固工程完成工程量的80%，春节前可竣工通车。樟溪河两岸亮化美化工程基本完成。对照小城镇拆迁建设任务，截止12月，全镇累计完成拆迁旧房面积1.84万平方米，完成92%，建新7.7万平方米，完成率达220%。小城镇考核位列三类乡镇前茅。

　　新村建设有序开展。按照因地制宜的原则，有重点地开展旧村改造新村建设。目前建筑面积3.4万平方米的辽路周新村竣工交付并分配到户，建筑面积2.8万平方米的东兴新村和建筑面积2.2平方米的宝丰小区二期即将竣工交付，金陆新村一期基本完成政策处理，进入招投标程序，预计明年3月可动工建设。悬慈、鄞江、梅园、它山等新村项目均完成规划选址。截止12月底全镇累计完成新村拆旧1.94万平方米，完成率102%，新建2.8万平方米，完成率104%。

　　环境面貌持续改善。扎实推进国家级生态镇创建工作,目前正等待上级验收。健全市场化环卫保洁机制，加大河道保洁和水资源保护力度，完成3公里河道疏浚任务。切实加大违法用地、违章建筑整治力度。积极做好农村公路养护工作，完成道路养护52公里。扎实开展集中式污水管网建设，全年完成3.3公里管网敷设，完成率110%。爱国卫生工作获得省级先进称号。

　　三、坚持统筹兼顾理念，社会事业协调发展

　　社会保障工作不断完善。贯彻覆盖城乡的社会保险制度，城镇职工社会保险和农村医疗保险参保人数分别达到10450人和12372人。积极贯彻落实各项就业、再就业扶持政策，举办第七届劳动力招聘洽谈会,提供就业岗位1600多个，达成意向400余人。开展慈善一日捐活动，共募集善款128万元,新增企业留本冠名基金1家。加大社会救济力度，累计发放各类救助资金450万元，惠及2000余人次。完成悬慈村区居家养老服务试点工作，顺利召开鄞州区居家养老服务现场会，为全区村级居家养老服务工作全面推开提供经验和实践，目前全镇已建立6家居家养老服务站。扎实开展村级邮站建设，建立一类村邮站12个。

　　精神文化生活日益丰富。启动《鄞江志》编写工作，目前已完成部分资料收集和纲目编写。完成养正堂大殿私塾布置，宁波走书展厅进入设计阶段。加强文物和非物质文化遗产的保护和传承，开展悬慈桥等古建筑修缮工作，“鄞江十月十庙会”晋级为浙江省第四批非物质文化遗产名录。鼓励和引导全民开展健身活动，成立鄞江镇武术协会，成功举办鄞江梦想秀活动。全面推进“校安”工程建设，顺利完成4家民办幼儿园撤并工作。实行计划生育“一票否决制”，综合治理出生人口性别比偏高问题，出生人口性别比下降40%，全年未发生一例计划外生育。

　　四、加强社会综合治理,社会稳定不断巩固

　　维稳体系进一步巩固。完善领导干部信访接待、陪访约访、重点信访干部包案、重大事项风险评估等信访工作制度，定期排查不稳定因素，2012年重点化解啤酒厂职工股权转让、天海集团劳资纠纷、东兴村集体资产分红处置、梅园村宕山环境整治等信访问题，全年共接待处理群众来信来访29件，受理民事纠纷案件66件，调解成功率达100%。

　　社会管理不断创新。实施“五联”模式和区域联动机制，在综合执法、矛盾调处、信访积案化解、大型活动和群体性事件处置等领域，建立社会管理联动长效工作机制。实施社会治安技防工程，有序推进视频监控探头建设工作，完成后视频监控探头数达到200只，镇区主要路口覆盖率达到100%。2012年破获各类刑事案件126件，查处治安案件260起，有力地提高了群众的安全感。社区矫正、安置帮教工作和外来人口服务管理工作有序推进。

　　五、加强自身建设，执政能力不断提高

　　法制环境进一步优化。自觉接受人民代表的监督，积极支持政协职能，民主决策机制进一步完善，2012年共办理各类人大议案21个，满意率100%。认真抓好普法教育，法制进村进企业活动不断深入，法律援助力度进一步加大。加强村级财务监管，规范和完善会计委托代理制，村务财务公开全面达标。支持工青妇、关工委和老龄、残联等群团组织开展工作。

　　惩防体系进一步完善。完善机关工作制度，提高政府的服务意识和执政能力,制订《鄞江镇机关制度手册》，确定每月一次的党政人大联席会议制度、村党支部书记每月工作例会制度、机关干部学习制度等各项规章制度。出台《鄞江镇农村指导员工作手册》，开展镇机关干部进村入户活动，按照《鄞江镇农村工作管理基金实施办法》，对村支部书记、村主任实施廉洁保证金办法。依托理论学习和工作例会，开展依法行政、反腐倡廉宣讲教育活动。实施廉效风险管理，认真执行“四条禁令”。完善政府投资项目招投标、审计监督等办法,加强公共交易平台建设，全年共对35个项目进行公开招标，累计金额2851万元，节约资金约402万元。进一步规范财政监督，委托社会中介机构进行预算标底审核镇村两级工程项目34个，净核减率3%。委托社会中介机构或区审计中心进行工程决（结）算审计项目20个，净核减率9.73%。

　　一年来尽管取得了一定的成绩，但我们也清醒地认识到发展中还存在着不少困难和问题：镇域经济总量偏小、质量不高，土地、资金等要素制约日益明显，第三产业比重有待进一步提高，工业能耗产出比偏高，城镇辐射能力有待于进一步加强。对于这些问题，我们将高度重视、正确面对，并以实事求是、务实求新的作风努力加以克服和解决。

　　2013主要工作任务

　　今年是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年,也是我镇各项工作夯基础,上台阶的奋斗年。今年政府工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十八大和中央经济工作会议精神，紧紧围绕区委区政府打造质量新鄞州的战略部署，按照“一核、二心、三点、四区、五景”的工作思路，深入实施“质量提升”五大战略，落实各项重点工程建设，着力转型升级，发展镇域经济；着力城乡统筹，推进生态文明；着力和谐发展，服务民生民计；着力城镇建设，突出发展主题，努力将我镇打造成为宜居宜游的特色中心镇。

　　今年全镇经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值14.5亿元，增长10%，财政一般预算收入2亿元，增长5%，农民人均收入2万元，增长11.5%，工业产值35.5亿元，增长11%，其中规模以上企业产值14.8亿元、销售14亿元，均增长10%，工业利润实现1500万元，增长50%，节能减排完成区下达指标任务。

　　重点要做好以下五方面工作：

　　一、着力推进产业升级，促进经济持续健康发展

　　推进特色农业发展。进一步加强特色农业、特色渔业、特色林业等三大块产业基地的建设。进一步提高清沅芋艿、清沅大米、它山堰白茶、浙贝母、东魁杨梅品牌知名度与影响力,积极发展现代淡水渔业，继续抓好澄浪潭特色淡水鱼养殖主导产业区建设,有计划地引进高档淡水鱼养殖，在十二五内打造千亩集养殖、观赏、垂钓、休闲于一体的澄浪潭亚热带淡水鱼养殖产业园区。扎实开展新一轮水利基础设施建设，做好12个山塘水库整治工作，投入650万元全面完成山塘水库治理试点工程，开展清源溪二期治理工程。计划投入1500余万，实施鄞州区中小河流“重点县综合整治”试点镇工作。扎实推进表土剥离工作，继续完成农用电力线路改造扫尾工作，完成它山堰、东兴两村132亩开发造地项目。提高贫困村造血功能，完成占地15亩沿山、建岙、清源村级扶贫工业区主体框架建设，积极落实企业引进。建设市级标准化农村三资管理服务中心，开展财务防贪防腐监管体系建设。

　　优化工业经济结构。把产业推进和项目建设作为经济发展的重中之重，提高项目履约率、资金到位率和开工建设率，确保项目建设零阻力推进、无障碍施工，协助做好路润冷却器扩建项目、啤酒厂生产线改造项目、华海金属设备扩建项目，确保各生产线投入运行，2013年计划实现工业投入2.6亿元，工业增加值2.86亿元。强化招商引资力度，有组织、有重点地开展各种招商活动，努力把科技含量高、符合新兴产业发展要求、上规模的优秀企业引入我镇，突出企业的招商主体地位，加强以商招商、以企招商，引进外资150万美元，浙商回归资金2500万元，引进内资5000万元，规上企业突破32家。积极推动工业产业升级转型，坚持科技是第一生产力，深入开展科技创新活动，不断增加高新技术产品销售比率，实现投入企业技术开发费2500万元，高新技术产品销售收入1.5亿元。实施人才强企战略，大力培养造就高素质人才，力争新评定高新技术企业1家，创市级以上品牌产品和知名商标2个，申报各类专利180项以上。

　　培育商贸旅游发展。加快推进它山文化旅游休闲项目开发建设进度，确保它山石雕博物馆于今年顺利开园。樟溪河整治全面完成，启动樟溪河竹筏漂流项目，认真谋划，力争7月之前开漂。督促天海集团加快艺术中心建设和邵家古村落改造工程建设。以创建历史文化名镇为契机，整合上化山、卖柴岙水库、晴江岸古树林、断坑岩、古道等旅游资源，启动上化山山地攀岩项目建设，使之成为宁波市户外攀岩基地，规划卖柴岙水库古道建设，打造以古道水库等自然风光为特色的银湖景区。做好古镇保护和开发，修缮、恢复部分古宅、老街。科学规划、合理利用原影剧院地块，拆除旧楼，新建古镇特色的文化活动广场。打造推进廊桥重建工程，争取年底完工并启动廊桥纪念馆等附属工程建设。抓好梅园革命史迹陈列馆基建工程建设，确保今年十月顺利开馆。抓好旅游带动商贸战略，力促客栈于今年9月份动工建设。打造专业市场，推进物流集约化发展，力争投资2亿占地30亩的商业广场和投资1800万占地15亩的鄞江商埠于9月份开工。

　　二、着力城乡统筹规划，促进城镇框架辐射延伸

　　提高城镇承载力。深入实施“五个一”工程项目，不断加强小城镇功能，镇文化中心项目总建筑面积约11000平米，确保春节前完成该项目的宕渣填方，积极推进项目预算、招投标、前期报批等工作，争取在5月正式开工建设。提升城镇集聚辐射功能，增强持续发展承载能力。新建乌龟山至明州大道公路、凤凰新村至洞桥公路，明州大道至双寅农庄公路3个项目，共计3.4公里，力争在年内完成施工建设。投资1500万用于建设电力扩容专线，继续开展镇区集中式污水管网工程建设，计划完成开工4公里竣工3公里建设任务。提升古镇品位，对沿江两岸街景立面进行改造，春节前完成鄞江大桥改造加固工程。狠抓落实，确保2013年底完成滨江公园、辽路周公园和下浦畈三个公园建设并投入使用。做好城镇商业街面改造，完成前期政策处理工作。

　　加快新村建设。深入推进农村安居工程，展开悬慈居住地块、四明小区、它山岛改造及悬慈新村地块4个整体性拆迁项目，计划拆迁面积20276平米。加快宝丰小区二期建设进度，确保3月底前完成中间验收，完成大桥新村二期试桩工程，争取在10月底前工程全面结顶。扎实开展梅园新村改造工程，力争于今年第二季度开工建设。逐步推进占地100亩东兴村新村项目建设，做好前期政策处理工作。

　　优化生态环境。积极创建国家级生态镇，继续加强“森林鄞州”项目建设和森林村庄创建工作，完成村级绿化工程，中幼林抚育2500亩，山地造林150亩，积极打造“生态鄞江，宜居鄞江”。继续加大城镇综合治理强度，完善环卫保洁、农村公路养护和绿化养护的市场化操作模式，进一步改善镇村生态环境。继续保持高压态势，抓好违法用地、违章建筑整治，加大对乱设摊、乱停放、乱占道行为的整治力度，不断完善城镇管理长效机制。

　　三、着力改善民生民计，促进各项事业繁荣发展

　　切实做好农民农村工作。建立基层农业公共服务中心，深化农业“三位一体”公共服务体系建设。创新基层农业公共服务机制，完善窗口化工作制度，实行农产品产销一体化服务体制，保障农民增产增收。建立农业应急联动中心，整合有限资源，实行统防统治，切实保障群众生产生活安全。继续开展农技培训班，提高培训知识层面，积极推进农业现代化建设。

　　大力发展教育卫生事业。巩固创卫成果，以建设健康镇为抓手，全面提升我镇卫生工作的整体水平，实现健康社会建设、健康环境营造和健康人群培育。组织开展健康教育课进基层大活动，提高群众健康知识知晓率。严格执行计划生育“一票否决制度”，做好“两非”打击专项行动，推进“幸福家园”创建活动。督促抓好镇中心小学前期政策处理工作，拟在六月份完成奠基仪式。督促3所民办幼儿园改善办学条件，争创优质学前教育，加强教师队伍建设和基础设施建设，推进燕玲学校操场改建。

　　不断繁荣文化体育事业。以创建省级历史文化名镇、4A级旅游景区为抓手，不断创新文化旅游发展机制体制，按照“政府主导、企业参与”的原则，广泛吸纳社会资本，打造宜居宜游特色中心城镇。进一步传承和弘扬传统文化，发挥非物质文化遗产传承基地作用，继续开展《鄞江志》资料收集和编写工作，举办“十月十”庙会暨它山旅游文化节系列活动。创新丰富庙会内容，完成鄞江啤酒、龙虾节等活动策划方案，并积极落实。不断完善各类文体设施，扶持腰鼓、舞龙等具有地域特色的群众性文艺品牌，举办各类文艺表演活动，充实群众业余生活。

　　不断完善社会保障水平。重点抓好我镇的公共事务服务中心建设，以新公共服务中心大楼建成为契机，着力把镇所属各办与群众生产生活密切相关的服务项目全部纳入服务中心，采用“一个窗口受理，一次性告知，一条龙服务，限时办结”的模式，方便群众办事。积极开展慈善工作，实现扶优帮困动态管理。完成剩余6个村居家养老服务站建设，实现镇域全覆盖。启动占地20亩老年乐院筹建工作，争取11月前进场施工。完善劳动保障队伍建设，积极做好应急预案工作，并主动应对突发事件，化解欠薪，下岗，退休等产生的各类矛盾。

　　四、着力创新服务管理，促进社会环境和谐稳定

　　深化维稳机制。建立健全矛盾纠纷源头治理、多元调处、应急处置工作机制。进一步完善信访包案制和重大事项社会稳定风险评估制，认真落实镇领导班子成员每日轮流接待群众信访，拓宽民意诉求渠道，努力从源头上减少不稳定因素的发生。推进依法信访，切实维护群众合法权益和信访秩序，加强对重点信访户、老访户的信息收集，做好就地化解、就地稳控工作。完善各类突发事件应急处置预案，有效预防和处置突发事件。在全镇范围内对不在学、无职业、流浪乞讨、服刑在教人员未成年子女等青少年开展排查摸底，建立“一人一档”，进行分类管理，落实帮扶责任。实行GPS移动技术定位等动态化管理，确保社区矫正对象管理常态化、具体化。

　　营造和谐环境。扎实推进社会服务管理中心大平台建设，创新完善“六联”工作机制，发挥好整体联动的枢纽作用，依托基层社会管理综合信息系统，深入推进“网格化管理，组团式服务”工作，不断提高基层社会服务管理精细化水平。探索建立鄞西南地区区域联动机制，初步建立起四镇乡信息共享、执法互动、管理互助、矛盾联调的社会管理新模式。深化“平安鄞江”建设，加强社会治安重点地区排查整治，提升平安村建设水平，提高群众安全感，完善社会治安防控机制，加强人民调解与司法调解、治安调解、交通纠纷调解、行政调解等相互衔接机制，努力构建社会矛盾联合调解平台。建立以“扶心、扶困、扶技、扶业、扶学、促转变”为内容的“五扶一促”工作机制，最大限度地变消极因素为积极因素，维护社会稳定。

　　五、着力改进工作作风，促进政府建设全面提升

　　切实加强执政能力建设。继续深入开展“三思三创”主题教育实践活动，加强干部队伍管理。加强依法行政，提高政府依法行政的自觉意识和能力。坚持政务公开，促使政府工作规范化、透明化、法制化。自觉接受人大的监督，积极支持政协履行职能，切实做好建议提案办理工作。加强行政工作制度化、程序化建设，严格规范公正文明执法。

　　严格落实廉洁从政要求。继续推进廉效风险管理机制建设，严格执行“四条禁令”承诺制。坚持廉洁从政，推行节约型政府建设。强化财政、审计监督作用，继续完善财政资金审计制度、工程招投标制度、政府采购制度的建设。强化落实廉政建设责任制，健全惩治和预防腐败体系，依法严惩各类违法违纪行为，坚决纠正各种不正之风。

　　2013年的主要实事工程

　　各位代表，今年是“十二五”规划承上启下关键的一年，也是鄞江镇提升跨越奋斗的一年。我们将按照人民群众最关心、最直接、最现实的方向，量力而行，尽力而为，在2013年重点办好以下十件实事：

　　（1）启动总投资1500万元，宽9米，跨度达90米的鄞江廊桥重建工程及廊桥纪念馆新建工作；

　　（2）启动总投资投资2亿，总占地面积30亩鄞江商业广场建设；

　　（3）启动总投资1800万元，总占地面积15亩的鄞江商埠建设；

　　（4）全面推进投资1亿的镇中心小学和投资1.1亿的文化中心建设进度；

　　（5）启动总占地20亩的老年乐园项目建设；

　　（6）完成占地15亩的梅园新村一期和占地15亩金陆新村一期建设，启动占地35亩镇级安置用房建设工程；

　　（7）投资800万元，打造以古道水库等自然风光为特色的银湖景区；

　　（8）投资800万，启动上化山宁波攀岩公园建设；

　　（9）推进全国中小河流治理试点工作，全面完成投资3500万元，樟溪河、南塘河等河流及景观整治工程，并推出樟溪河漂流休闲项目；

　　（10）投资500万元，启动历史街区古迹修复改造工程；启动总投入200万元，占地3亩的鄞江客栈建设。

　　各位代表！实现鄞江各项事业又好又快发展，是全镇人民的共同心愿，前进的道路充满挑战更充满希望，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在区委区府和镇党委的正确领导下，团结和依靠全镇人民，发扬创新实干精神，为共同建设新鄞江而奋斗！