2010年的第六次人口普查与2000年的第五次人口普查相比，调查对象更广、调查内容更多、调查任务更重、调查要求更高，所需的普查指导员与普查员的人数自然也更多，根据所需完成的工作量测算，全国需要600多万名普查指导员与普查员，而我们杭州初步测算也需要6.1万名左右的“两员”。要提高这样一支庞大的“两员”队伍素质，基础在选人，关键在培训，本文仅就如何组织好“两员”的培训谈点想法。
根据我市以往大型普查的培训经验，要搞好这样一支庞大的“两员”队伍培训，重点应把住以下四个关键环节。
关键之一：精心选好授课人员
在“教”与“学”这对矛盾的统一体中，要想给学者一碗水，教者必须具备一桶水。为搞好“两员”培训，确保培训质量，一般以县为单位组成讲师团为好。要建立一支素质高、业务精、能力强的讲师团，关键之一就是要选好讲课人员。根据我市以往大型普查的经验，挑选授课人员时，必须要具备一定的基本条件，这些基本条件主要概括为：一是人普主要业务骨干。授课人员应是县、乡两级人普办的主要业务骨干，尤其是那些责任心强、业务精的尖子骨干。二是有培训讲课的经验。“两员”培训老师，最好是以往大型普查培训中讲过课的，而且受训人员普遍反映好的。三是有实际普查经验。“两员”授课老师最好是参加过大型普查，尤其是曾参加过第五次人口普查，且具有丰富的普查工作经验。四是语言表达能力强。授课人员要负责向“两员”清楚地传授好人普业务知识，为此授课人员必须具有高中以上的学历，应有较强的语言表达能力，具有良好的心理素质，能妥善处理课堂中发生的问题，且工作细致，认真负责。五是业务测试应是优秀。“两员”授课人员必须首先是经过省、市、县三级的业务培训，熟练掌握人口普查各项业务知识和工作要求，而且测试成绩是优秀的。六是试讲普遍反映效果好。挑选“两员”授课老师，首先要组织进行试讲，在试讲中，听课人员普遍反映是讲得好的。
关键之二：认真编写培训教案
培训教案是对“两员”进行授课的蓝图，是讲课人员对讲好课的整体设想，写好教案是保证培训取得成功、提高培训效果的基本条件。为此，讲课人员一定要精心备课，精心编写培训教案。在编写时可采取集体备课与个人独立备课相结合的方法进行，但不管是集体讨论备课，还是个人独立备课，授课人员首先要吃透培训内容。俗话说：“台上一分钟，台下十年功”，授课人员一定要反复学习、刻苦钻研普查方案和上级普查机构下发的培训教材，切实领会和把握培训的重点和难点，只有授课人员对培训内容“烂熟于胸”，才能编写出切合实际、合乎培训对象的教案；才能在授课时随机应变，遇事不乱。
教案应注重科学、准确、细化，体现实战性。为使培训内容指导实践，在编写教案时还要搜集好源于实践的一批有代表性的案例，以便在培训中借助实例演练，使参训人员掌握具体的操作方法。
关键之三：周密科学组织培训
“两员”的培训组织，一般可按两种形式进行，地域范围小、乡镇（街道）个数小，可实行县人普办组织直接培训；地域范围大、乡镇（街道）个数多，则由乡镇（街道）人普办组织，县讲师团进行分片授课。为在有限的时间内通过培训提高“两员”的业务水平与实际工作能力，培训的组织工作必须做到细致周密科学。根据我市以往大型普查对“两员”培训的经验，为使培训达到应有的效果，必须把住以下几方面：
一是制订好培训方案。在培训开始前，就要制订好培训方案，培训方案要严密、科学，方案对培训的内容、组织方法、生活保障、考核总结、评先评优等，都应作出明确的规定，而且能便于实际操作。
二是准备好相关资料。根据本次人口普查的特点，在培训之前至少要准备好以下资料：1.《中华人民共和国统计法》、《全国人口普查条例》；2.《第六次全国人口普查方案》中的相关内容；3.《普查员手册》、《宣传手册》；4.培训课件及相关的辅助材料等。
三是做好后勤保障。把培训费用纳入整个普查预算，做到及时到位，选择好适合培训的场地，为培训工作创造良好学习与生活环境，保证培训工作顺利进行。
四是明确培训纪律。制订好严格的培训纪律，对参训人员与坐凳进行编号，并与培训通知一起发给参训人员，要求预先安排好工作，培训时必须参加，严格按号入座，在课堂上实行课前点到制度，课中抽到制度，急事请假制度。
五是开好培训动员会。培训动员会，最好请当地政府领导或上级人普办领导作动员讲话，因为领导讲话更具感召力，更能“打气”、“鼓劲”，更能营造良好的培训氛围。在动员中，主要是要讲清人口普查的目的和意义，阐明普查的紧迫性和艰巨性，说明培训的重要性，以达到统一思想、提高认识，增强参训人员的责任心、使命感，使他们能全身心地投入到培训之中。
六是实行封闭式培训。为确保“两员”能集中时间、集中精力学习，不为其他工作与家事所打扰分心，以实行异地封闭式培训为好，不管是县力组织的，还是乡镇街道组织的，一律由乡镇、街道人普办领导或业务骨干带队具体负责“两员”的培训管理工作。
关键之四：灵活运用教学方法
“两员”培训是搞好人口普查的一项极为重要的基础性工作，只有通过高质量的培训，才能造就一支高素质的“两员”队伍。对“两员”培训，总的要求就是突出实用性。因此在培训过程中不能简单地拿普查方案去背，拿着教案在讲台上读，尽量少讲理论概念，多讲实际怎样操作,尽最大可能地把抽象的指标含义通俗化、具体化、易懂化，特别是要以人口普查过程中出现的实际问题为案例，进行通俗地讲，一步步地加以引导，使参训人员易于接受和掌握。为此，在讲课中授课人员必须娴熟灵活地运用各种教学方法与教学手段，切忌一种方法、一竿子通到底。
总结我市以往大型普查“两员”培训经验可采取以下五种结合的方法进行。
一是详讲与略讲相结合。在培训时要坚持突出重点、难点，做到详略得当。对那些容易接受的内容略讲，对那些难以搞清、难以把握的内容要详讲、重点讲，切忌胡子眉毛一把抓。
二是传统手段与现代手段相结合。在培训中，除用传统的教学手段外，要充分利用现代多媒体教学手段，如制作PPT、仿真模版等，使培训内容形象、真实、直观，加深“两员”的视觉冲击力，从而收到更好的培训效果。
三是理论培训与实际运用相结合。在培训时，每讲完内容，都要设定实例对普查表进行试填。对试填中发现的共性问题，进行集中讲解；对个性问题，单独解决，决不能让一个参训人员带着疑惑回到普查岗位上。
四是讲解与交流相结合。在培训中，授课人员除进行讲解、析疑外，更要善于引导、鼓励参训人员积极思考，提出问题，变被动接受转为主动参与，达到参训人员与授课人员相互交流的目的，这样不但激发参训人员学习的兴趣，同时更有利于培训人员对培训内容的掌握、消化。
五是填表考和理论考相结合。为促进、调动“两员”学习的积极性与主动性，检验培训效果，在培训结束时，要实行填表考试和理论考试相结合。把测试结果作为对“两员”评优的条件之一，如测试不合格的，需重新补课测试，直至合格；若素质实在低，则要调换人员。