洪洪:对做好第六次全国人口普查宣传工作的几点思考
时间:2010-05-07 14:36 浏览次数:

人口普查是一项重大的国情国力调查,是和平时期最大的社会动员,牵动着千家万户,需要全社会广泛参与、关心和支持。因此,做好全国第六次人口普查宣传发动工作尤为重要,宣传工作应该深入细致,达到家喻户晓的效果,为切实搞好人口普查工作打下坚实的基础。


一、人口普查宣传工作中存在的难点

1、涉及范围广。人口普查对象为辖区内所有的人口,需要每个居民提供真实准确个人资料,给普查工作带来较大难度。洞头县共有行政村84个,9个居委会,2009年末总户数38562户,比2000年人口普查增加了3683户,2009年末总人口127425人,比2000年人口普查增加了1446人。

2、环境较为复杂。洞头县是全国十二个海岛县之一,居民分布14个岛屿,人员较为分散,居民以渔农为主,文化程度参差不齐,对新闻媒体关注度低,海岛信息化基础较为薄弱,信息交流相对不强等原因,使普查宣传存在较多的难点。

3、人口流动性较强。随着渔业资源衰退,渔农民转产转业步伐加快,弃渔从商人员较十年前有显明增多,近几年来洞头有超过10%人口外出工作,留守以老人和孩子为主。2006年洞头人实现几代人的梦想,半岛工程实现全面通车,洞头日常人口流动性日益增强,外来打工人员明显增加,使普查工作难度加大。

4、技术要求更高。第六次全国人口普查,将查清十年来我国人口在数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况,为科学制定国民经济和社会发展规划,统筹安排城乡发展,实现可持续发展战略,构建社会主义和谐社会,全面实现小康生活提供科学准确的统计信息支持。因此对数据质量、数据技术处理等提出更高要求。


二、做好人口普查宣传的几点思考

1、周密制定宣传计划。围绕人口普查工作这一中心,要在明确宣传经费、宣传对象、达到效果等要求前提下,周密制定宣传计划,根据各阶段要求和不同宣传载体,将主要内容、进度要求和保障措施写进计划,使宣传有重点、有安排、有细节,确保宣传主题突出,注重实效,最终形成众所周知的效果。宣传工作随工作重点与阶段的调整而变化,在保持宣传大方向下提高宣传工作的灵活与适应性。

2、整合优势发挥所长。一是上下联动,普查宣传应有由全市甚至于全省的统筹安排,县级宣传计划是全市计划的子计划,乡镇宣传应是县级宣传子计划,要节节相扣,形成一个完整体系。二是部门联动。宣传工作应县委宣传部牵头,整合各部门宣传队伍、宣传平台等资源,充分利用政府较为成熟的网络体系和宣传模式,如人口普查动态的新闻报道、县领导同志在普查登记前发表电视讲话、“人普”进学校、进企业、进社区等形式,形成良好的宣传氛围,克服统计部门在宣传工作上的业务不精、宣传渠道不畅、专业人员缺乏等局限。

3、充分利用信息技术。十年间我国信息技术迅猛发展,为宣传工作提供完美的平台。在本岛片区互网络、有线电视等普及很高,外岛片区有线电视和农村广播已形成全覆盖,2009年新创办《今日洞头》,在较远路程的汽车和岛际客运船上都配备了车载电视和录像。我们要充分利用这些现代信息技术和网络,做到“电视有图像、电台有声音、报刊有文章、街上有标语、墙报有专栏、网络有信息”,在普查清查、登记等关键时期要上下联运,形成经济立体宣传网络,达到铺天盖地、家喻户晓、不留死角的目标。

4、宣传形式活泼多样。一是内容要有创新,建议上级部门要承担较大型的专题宣传节目,并制作一些小品、短剧等娱乐节目,为基层宣传提供高质量的宣传素材。县级部门根据自己的实力,结合当地文化特色,制定一些群众喜闻乐见的节目,加深对普查工作重要性理解。二是宣传要针对性,如宣传画、标语横幅要张贴在显著位置,现场咨询台设立在人口流动较大地方,人口普查公益宣传片在有线电视台的黄金时段滚动播出。三是让群众要有认同感,宣传内容不能局限口号形式,要将普查数据质量与百姓生活密切相关道理讲清讲透,提高老百姓自觉参与度。

5、把握重点注重节奏。根据普查工作各阶段对宣传工作的要求,要对普各工作阶段的宣传进行分工,以保证各个阶段都有相应的重点,宣传的效果更优。如春节是万家团圆的传统佳节,也是实施人口普查告知性宣传的重要时期。抓春节期间人流量大、人口密集有利时机,组织集中开展内容丰富、形式多样的宣传活动,为人口普查工作有序推进营造良好氛围。在实施普查宣传的各项工作中,要注重阶段性与长效性的双重要求,保持前后宣传工作的连续性与关联性,使整个普查的宣传工作保持一条主线。

6、完善制度健全机制。一是加强组织领导的保障。建立以宣传部、新闻媒体和普查中心为主体的宣传协调小组,以加强对宣传工作的组织和领导;二是建立一支强有力的宣传队伍。要落实好报纸、电台、电视台等新闻媒体负责人口普查宣传工作的特约撰稿人,使宣传工作落实到人;三是稳定普查机构的内部网络。明确宣传专(兼)职人员,负责日常的宣传工作;四是建立普查宣传激励制度,扎实推进普查宣传工作。通过对普查宣传工作建立考核与激励政策,使每一位普查宣传员都通过自身的努力获得精神与物质的奖励,从而激发新闻单位的普查联络员、普查信息员的积极性,将普查的宣传工作向纵深推进。