同志们：

　　全区人民关注的区八届人大四次会议即将开幕。会前，各有关部门做了大量工作，现在，各项工作已经准备就绪。今天下午请各代表团召集人来开会，主要是研究如何开好区八届人大四次会议，圆满完成大会的各项任务。下面，我先通报一下这次会议的筹备和安排情况，然后对开好这次会议提几点要求。

　　一、关于会议的筹备情况

　　2006年是深入贯彻党的十六大、十六届五中全会和中央9号文件精神的重要一年，是全面实施“十一五”规划的起步之年、开局之年。区八届人大四次会议是本届人大的最后一次人代会，是承上启下、继往开来的一次会议。开好这次会议，对于牢固树立和全面落实科学发展观，构建和谐社会，努力开创“两高”、“两区”建设和人大工作新局面具有十分重要的意义。

　　区委对这次会议非常重视，专门发文及时批转了区人大常委会党组关于召开区八届人大四次会议的请示，研究确定了大会有关事项。区委吴建胜副书记召开专题协调会，听取汇报，就大会的安排及准备工作提出了具体的要求。大会的筹备工作由区人大常委会牵头，区人大办公室、区委组织部、区委宣传部、区政府办公室共同负责。区人大常委会主任会议认真研究和部署了大会的筹备工作，大会筹备办公室建立了秘书、组织、宣传、议案、行政保卫 5 个小组，并积极开展了各方面工作。区人大常委会工作报告，会前已先后发给各代表小组，广泛征求代表意见，还在区八届人大常委会第二十次会议上进行了认真的讨论，并根据常委会组成人员和各代表中心组提出的意见作了进一步修改。政府工作报告也征求了代表和各方面的意见。与此同时，大会筹备办公室还及时组织起草大会的各类文件材料。各代表中心组进行了会前的代表活动，区人大常委会组织组成人员、各代表中心组组长和部分代表对我区 2005 年经济和社会发展的各项工作情况进行了集中视察。经过大家的共同努力，特别是筹备办公室同志们的努力工作，目前，整个大会准备工作已经顺利完成，为确保大会胜利召开打下了良好的基础。

　　二、关于会议的指导思想、任务和安排

　　本次大会的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届五中全会和中央9号文件精神，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，紧紧围绕改革、发展、稳定大局，充分发扬民主，广开言路，集思广益，认真审议各项工作报告，动员全区人民进一步解放思想、坚定信心、团结拼搏、开拓进取，为开创“两高”、“两区”新局面而努力奋斗。

　　这次大会各代表团的组成仍以街道为单位，共八个代表团。

　　会议的主要议程是：

　　1 ．听取和审查区长陈奕君关于海曙区人民政府工作的报告，听取副区长胡军关于海曙区经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）的说明，审查、批准海曙区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要；

　　2 ．审查、批准区发展和改革局局长居鉴关于海曙区 2005 年国民经济和社会发展计划执行情况的报告及 2006 年国民经济和社会发展计划；

　　3 ．审查区财政局局长关于海曙区 2005 年财政预算执行情况的报告及 2006 年财政预算草案，批准海曙区 2005 年财政预算执行情况的报告和 2006 年财政预算；

　　4 ．听取和审查区人大常委会副主任薛忠海关于海曙区人大常委会工作的报告；

　　5 ．听取和审查区人民法院院长张宏伟关于海曙区人民法院工作的报告；

　　6 ．听取和审查区人民检察院检察长陈奋关于海曙区人民检察院工作的报告。

　　根据会议的议程和任务，会期预定3天半：

　　今天下午1时，代表、列席人员报到。下午1时半，代表团召集人会议。下午3时，以各代表团为单位活动，传达召集人会议精神；推选代表团正、副团长。下午3时半，各代表小组活动，推选代表小组正副组长、小组记录员、生活员；酝酿主席团和秘书长名单（草案）；酝酿大会议程（草案）。下午4时10分，举行预备会议，选举主席团和秘书长；通过大会议程。之后，区人大常委会对2005年先进代表小组、代表活动积极分子、代表议案建议办理工作先进单位、先进个人进行表彰。表彰会后，召开主席团第一次会议。

　　2 月9日上午9时，举行第一次全体会议即开幕式。听取政府工作报告、海曙区经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）的说明（财政预算报告、国民经济和社会发展计划报告作为书面文件）。下午2时，各代表团分组审议政府三个报告和“十一五”规划纲要（草案）。

　　2月10日上午8时半，各代表团审议政府三个报告和“十一五”规划纲要（草案）。上午9时，召开经济发展专题座谈会和社会发展专题座谈会。中午12时半，召开主席团第二次会议。下午1时半，举行第二次全体会议，听取区人大常委会工作报告、人民法院工作报告、人民检察院工作报告。下午3时15分，各代表团分组审议区人大常委会、人民法院、人民检察院三个工作报告。

　　2月11日上午8时半，各代表团分组继续审议区人大常委会、人民法院、人民检察院三个工作报告。上午9时，大会秘书处听取议案组关于议案处理意见的报告。上午10时，召开主席团第三次会议。上午10时40分，分组审议各项决议（草案）。中午12时半，召开主席团第四次会议。下午2时，举行第三次全体会议，通过大会各项决议；区委书记、人大常委会主任施孝国讲话；最后，大会闭幕。

　　三、关于开好这次会议需要注意的几个问题

　　开好这次会议，对于团结和动员全区人民积极投身经济建设和社会发展事业，推进我区三个文明建设和民主法制建设，进一步巩固我区改革发展稳定的大好形势，加快实现“两高”“两区”的宏伟目标有着重要的作用。因此必须集中精力开好大会，确保圆满完成大会的各项任务。在此，我要强调以下几点：

　　一要统一思想，提高认识。去年5月，中共中央转发了《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》（中央9号文件），将发挥人大代表作用放到了人大工作的重要位置。各代表团召集人要组织和引导代表认真学习文件精神，切实发挥代表的模范带头和桥梁纽带作用，进一步增强代表的代表意识、履职意识和群众意识，不断提高履职能力和水平，自觉接受人民群众的监督，努力做到民主履职、依法履职，充分发挥代表作用。要引导代表以对党和人民高度负责的精神，饱满的热情，认真履行宪法和法律赋予的职责，集中精力开好会议，认真负责地反映人民群众的意愿和要求，使大会作出的各项决议能够真正体现党的主张和人民群众的意志。同时，还要通过人大代表将党的路线、方针、政策和人代会的决议传达到广大人民群众中去，激发他们的政治热情，使他们积极投身于我区改革开放和各项事业。

　　二要积极引导，把握重点。审议各项工作报告和“十一五”规划纲要（草案）是此次大会的主要内容，是代表在人代会期间行使职权、履行义务的主要形式，也是开好此次大会的关键所在。

　　在全区人民的共同努力下，我区国民经济和社会发展第十个五年规划已经圆满完成，取得了辉煌的成就。今年是制定、实施我区第十一个五年规划的起步之年。“十一五”规划是全面建设小康社会进入关键时期的一个中长期规划，是树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的第一个中长期规划，对我区今后五年经济、社会持续快速协调健康发展和社会全面进步，具有十分重要的意义。因此，必须将“十一五”规划纲要（草案）的审议工作作为此次人代会的重要任务。要引导代表树立科学发展观，认清形势，分析趋势，把握大局，积极反映人民群众的意见和愿望，以全局的、长远的眼光审议好“十一五”规划纲要（草案）。在审议各项报告时，既要实事求是、辩证客观地对待、分析问题，指出“一府两院”工作中的不足，提出合理化的建议、意见，又要充分肯定我区改革开放、经济建设和社会发展取得的成绩，在审议中体现监督与支持，引导代表正确行使民主权利，群策群力，共谋发展大计。

　　各代表团召集人在组织和引导代表履行职责时，应当把握好以下两个方面：一是紧扣会议主题。各代表团召集人要围绕会议主题，引导代表积极反映人民群众反映强烈的热点问题，抓住重点，审议好“十一五”规划（草案）和各项报告。分组审议时，应对会议提出明确要求，合理把握时间，使多数代表都能充分发表意见，积极引导会议紧扣主题，有序进行，引导代表履行好民主权利，当好人民群众的代言人。二是强化大局意识。各代表团召集人要引导代表认清自己肩负的重要责任，树立全局观念，突出发展这个主题，要坚持以经济建设为中心，树立强烈的发展意识。要认清当今社会形势和发展趋势，从全市、全区的大局来考虑问题，以科学、长远的眼光审议好各项报告和“十一五”规划纲要（草案），把发展这一主旋律转化为实实在在的工作举措，转化为全区人民的共同意志和自觉行动，更好地促进全区经济持续快速健康发展，促进社会全面进步。

　　三要加强领导，精心组织。为了保证大会各项任务的圆满完成，必须把坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事三者高度统一起来。要按照宪法和有关法律的规定，充分发扬民主，拓宽民主渠道，努力营造民主和谐、求真务实的氛围，广泛征求各方面的意见，注意倾听人民群众的呼声和人大代表的建议，激发代表参政议政的积极性，鼓励代表敞开思想，各抒己见，启发和引导各位代表为全区的经济发展献计献策，把代表们在实践中凝聚起来的力量和智慧，运用到加快发展、全面实施“十一五”规划上来。要严格依法办事，坚持会议的规范化、程序化，所有的工作都必须在法律规定的原则下进行。要加强党的领导，在大会期间成立临时党组，各代表团的负责同志和党员同志要积极开展工作，切实负起应有的责任，真正发挥好领导和党员的核心作用。代表中的共产党员要讲政治，顾大局，守纪律，充分发挥好先锋模范作用，以自己的行动，影响和带动全体代表建言献策，认真审议，保证把党的十六大和十六届五中全会及中央9号文件精神贯彻落实到大会的各项决定、决议中去，把党的主张通过法定程序变为国家意志，动员全区人民充分发挥聪明才智，齐心协力，奋力拼搏，加快实现“十一五”规划的宏伟目标。

　　要严格遵守大会纪律。各位召集人要提请代表，严格按照大会的要求，规范有序地参加各项活动。大会期间，除特殊情况外，不得请假。确需请假的，须经大会秘书长批准。各代表团要指定专人负责，每天都要抓到会率，没有到会或中途离会的，要及时向大会秘书长报告。列席会议的同志，尤其是政府各部门的负责同志，要增强公仆意识，自始至终参加会议，虚心听取代表意见。

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