一、2005年办理工作基本情况

　　区政府共收到区人大代表议案、建议101件，其中议案46件，建议（批评意见）55件（不含闭会建议）。经分类统计,财政经济类4件，占3.96%；城建环保类62件，占61.38%；科教文卫类11件，占10.89%；工业交通类4件，占3.96%；农业农村类1件，占0.99%；商贸流通类4件，占3.96%；社会保障类3件，占2.97%；政治法律类3件，占2.97%；其它类9件，占8.91%。这些承办件均按规定时间办结，从代表的反馈意见看，对办理工作满意的占79.9%，基本满意的占20.1%；对办理结果满意的占73.4%，基本满意的占26.6%。全部已办理的议案、建议中，代表提出的问题已解决的27件，占26.73%；有关问题正在解决或列入计划逐步解决的46件，占45.54%；因条件所限近期尚不能解决的27件，占26.73%；留作参考的1件，占0.99%。

（一）加强领导，落实责任

　　区政府及其领导高度重视议案、建议办理工作，将它作为进一步加强社会主义民主政治和法制建设的一项重要任务列入2005年的《政府工作报告》。建立办理工作班子与工作网络，并在办理工作专题会议上明确要求，落实责任，要求各承办单位要以更大的工作力度，把议案、建议办理工作列入重要议事日程，“一把手”亲自抓落实，以确保办理工作按期按要求完成。

（二）坚持制度，依法办理

　　坚持依法办理，切实做到认真、严谨、高效。一是坚持以办理规则为依据。要求各承办单位严格按办理规则操作，按时保质完成办理任务。二是坚持办理工作人员例会制度。区办理工作领导小组不定期组织召开办理人员工作例会，分析讨论办理工作中的难点问题，汇报办理工作的进度，研究提出办理措施和答复意见，领导小组进行情况汇总，并提出下步要求。三是坚持办理统计周报制度。区府办制订“议案办理进度表”，根据议案办理系统的数据，进行网上汇总分析并反馈给区领导。四是坚持办理专刊通报制度。根据区领导对办理工作要求，及时掌握政府系统议案办理工作的进展情况，定期以专刊形式在《海曙法制》上通报，对提前完成任务的予以表扬，进度相对滞后的给予通报批评，起到了很好的督促作用。

（三）突出重点，抓好落实

　　在议案、建议办理中，区政府及各承办单位切实做到计划安排周密，走访面商详细，答复意见详实，办理程序规范。对一些重点议案、建议，区政府多次召开专题协调会，进行研究落实。通过办理，不仅解决了一些群众反映强烈的实际问题，也使政府工作得到了进一步的推动和改进。如 37号“关于加强农村股份经济合作社管理的议案”，引起了区政府领导的高度关注，将深化完善股份制改革列入政府工作的重要内容，针对我区农村股份制改革发展新形势，出台了《海曙区加强社区股份经济合作社管理的实施办法》，努力促进近郊社区股份经济合作社健康有序的发展。

（四）转变方法，提高效率

　　积极探索有效的工作方法，实现办理工作的“三个转变”。一是现场办理，由答复型向落实型转变。把办理的过程作为推动工作落实的过程，约请代表进行现场考察，了解实情，共谋良策，促进落实。二是跟踪办理，由被动型向主动服务型转变。针对一些议案办理时间较长，采取“跟踪办案”的方式，促进办理工作的进一步落实。年底对办理情况进行回顾自查，着重检查承诺事项是否落实。三是联合办理，由单个部门办理向相关部门联合办理转变。凡是涉及多个部门的议案、建议，针对以往主办单位独家办理，会办单位“会而不办”或“推诿扯皮”的现象，专门发文规定由主办单位牵头、协办单位参加的联合办理方式。

二、2006年努力方向

　　在区人大的监督、支持下，2005年的议案、建议办理工作取得了一定成绩，但离代表对我们的要求还有一定差距。具体表现在：一是承办队伍新人多，工作不熟悉，一定程度上影响了办理进度和质量。二是对办理较难的建议或涉及多个部门的建议，个别单位有畏难情绪，存在互相推诿的现象，缺乏主动性和积极性。三是有些单位办理工作不够扎实，重答复轻落实、重形式轻实质，对承诺事项事后督办力度不够。四是少数单位答复件不规范，未按办理规则操作。针对上述问题，我们将在今后的工作中努力加以改进，力求办理工作做到领导满意、代表满意、人民满意。

　　一是进一步提高对办理工作的认识。通过宣传教育等途径，进一步增强做好办理工作的自觉性和责任感。

　　二是进一步注重办理实效。坚持高标准、严要求，在解决实际问题上下功夫，尽心尽职做好办理工作。

　　三是进一步探索办理工作新方法。在坚持和完善以往形成的好做法基础上，积极推进制度创新、工作方法的创新。