一、2005年反腐倡廉工作基本情况

　　一年来，全区反腐倡廉工作在区委、区政府和上级纪检监察机关的正确领导下，深入贯彻中纪委全会和省、市纪委全会精神，紧紧围绕中心、服务发展，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的原则，求真务实、开拓进取，取得了新成效，为促进全区经济社会发展提供了有力的政治和纪律保证。

（一）强化宣传教育，营造崇廉尚廉氛围

　　1、积极开展形式多样的宣传教育。结合保持共产党员先进性教育，继续深化“为民、务实、清廉”主题教育。在全区开展“向优秀共产党员王延勤学习”活动，倡导全区党员干部争做勤政廉政、无私奉献的人民公仆。做好第四期领导干部党风廉政函授教育，对新提任的22名区管领导干部开展第五期党风廉政函授教育。继续开展“一把手”家属助廉防腐教育。

　　2、致力推进廉政文化建设。以创建品牌为标准开展社区廉政文化建设，围绕“贴近学生、贴进生活、贴近实际”进行校园廉政文化试点，以楼宇企业为阵地启动企业廉政文化工作，努力营造全社会崇廉尚廉氛围。其中，社区廉政文化建设受到中共中央政治局常委、中纪委书记吴官正等中央和省、市领导的充分肯定。

　　3、抓好领导干部廉洁自律工作。认真落实“四大纪律、八项要求”，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，坚决杜绝领导干部顶风违纪五种行为。进一步规范领导干部出国（境）和外出学习考察制度。规范公务用车管理，对9个部门购置公务用车按规定进行严格审批。继续做好清房工作，对3名领导干部清房过程中存在的历史遗留问题进行调查核实，并形成处理意见。

（二）坚持惩防并举，源头治理工作进一步推进

　　1、严肃查办违纪违法案件。全年区纪检监察组织共立案10起，处理违纪人员6名，并认真帮助案发单位总结教训、健全制度、堵塞漏洞。积极拓展信访渠道，做好初信初访调查反馈，妥善处理群众上访事件，协调和督促有关单位及时化解矛盾。今年区纪委共受理来信来访32件次，反映的问题均得到及时处理。

　　2、开展源头治理工作。制订出台《海曙区政府投资项目保廉体系建设实施意见》，积极构建政府投资项目保廉体系。出台符合海曙实际，以教育、制度、监督、改革、惩治为主要内容的《海曙区惩治和预防腐败体系实施方案》。全区各级党组织反腐倡廉能力进一步增强，群众对党风政风满意度逐年提高。

　　3、健全和落实监督管理制度。出台《关于重申和建立廉政谈话制度的实施办法》，对22名新提任区管领导干部进行了任前廉政谈话。制定《海曙区街道财务管理暂行办法》，进一步规范街道财务管理工作。对《领导干部报告个人重大事项规定实施细则》落实情况进行专项督查。开展区管领导干部述廉工作，有212名区管领导干部按规定进行了书面述廉。

（三）加强党风政风建设，切实维护群众合法利益

　　1、深化机关效能建设。制定《海曙区机关效能建设工作要点》，召开全区深化机关效能建设工作会议，出台《海曙区机关效能建设特邀监督员管理办法》，聘请25名机关效能建设特邀监督员，对全区机关单位、服务窗口、基层站所组织了3次大规模明查暗访。积极发挥投诉中心作用，全年共受理各类投诉138件，其中126件属效能投诉，严肃查处了针对个别机关工作人员的典型效能投诉。

　　2、推进纠风治乱工作。坚决纠正土地征用、房屋拆迁等工作中损害群众利益的行为，积极协调职能部门解决拖欠农民工工资问题。纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，实行药品集中招标采购。严格执行义务教育收费“一费制”，积极实行“两免一补”政策，减轻学生家长负担35.6万元。

　　3、开展“阳光工程”建设。深化行政审批制度改革，对全区18个具有行政许可（审批）职能单位保留的80项行政许可项目进行严格规范。指导区经济服务中心完善了“一门受理、抄告相关、内部运作、限时办结”及“告知承诺”的运作方式。按照上级要求组织开展政务、厂务、村务（财务）公开工作。

二、2006年工作重点

（一）以构建惩防体系为统揽，推进源头治理

　　建立健全海曙区惩治和预防腐败体系，全面落实《海曙区惩治和预防腐败体系实施方案》。做好政府投资项目保廉工作，加强对政府投资项目主管单位和主管领导的廉政教育，树立用制度理事、按程序决策的廉政观念。建立健全对党员领导干部的监督制度，积极探索监督的有效方式和途径。

（二）以推进廉政文化建设为重点，促进教育防范和廉洁自律

　　深化廉政文化建设，坚持典型引路、扩大覆盖、理性提升、打造品牌的工作原则，不断提升廉政文化的内涵，突出重点，创新载体，增强党风廉政宣教的有效性。进一步加强领导干部廉洁自律工作，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，落实廉政责任谈话、任前廉政谈话、信访监督谈话等制度。

（三）以查办案件为手段，严厉惩治腐败现象

　　突出办案工作重点，切实加强对查案工作的领导，严肃查处职责范围内的违纪违法案件。提高执纪办案能力，深入研究和把握违法违纪案件发生的特点和规律，充分发挥查办案件在治本方面的作用。进一步整合信访资源，加强信访举报工作，建立完善经常性工作机制，妥善处理信访突出问题及群体性事件。

（四）以维护群众利益为根本，加强党风政风建设

　　扎实推进机关效能建设，建立完善效能建设的长效机制。抓好区96178廉政投诉中心和机关效能投诉中心的功能整合，建立效能责任追究制度。积极推进纠风和执法监察工作，坚决纠正和解决群众反映的突出问题，加强对政府部门、行政执法机关行使权力、履行职责、执法程序的监督检查，纠正和查处有法不依、执法不严的行为。